欧盟与英国可能再次推迟相互征收的电动汽车关税

欧盟委员会似乎正在考虑再次推迟原定于2027年对与英国之间的电动汽车贸易征收的关税。据称伦敦方面也支持推迟这一举措。汽车行业警告称，即将实施的10%关税将使其处于竞争劣势。

在英国生产的尼桑Leaf未来可能需缴纳欧盟关税。

图片来源：尼桑

欧盟与英国似乎正朝着再次推迟针对电动汽车的更严格原产地规则的方向前进。据《金融时报》援引多位知情人士的消息报道，欧盟委员会目前正在征求行业意见以制定相关提案。英国政府也支持推迟实施该规则。若无法达成一致，从2027年1月1日起，欧盟向英国及英国向欧盟进口的某些电动汽车将需缴纳10%的关税。在英国，有日产聆风以及斯泰兰蒂斯生产的多款电动商用车正在生产，并大量出口至欧盟；而反向进口的则涵盖各类电动汽车。

其背景是《脱欧贸易协定》中规定的原产地规则。这些规则旨在逐步确保电动汽车及其电池的更大比例价值来自欧盟或英国。目前的过渡规则将于2026年底到期。从2027年起，车辆价值的至少55%必须来自欧盟或英国。对于电池单元和模块，所需的区域价值比例需达到65%，而对于电池包则需达到70%。若无法满足这些要求，将适用10%的关税税率。

ACEA警告称将带来数十亿的负担

鉴于本土电池生产发展缓慢，欧洲汽车行业认为这些要求为时过早。汽车制造商协会ACEA预计，到2027年约有52万辆电动轿车和厢式货车将从欧盟出口到英国，这些车辆的预估价值为179亿欧元。该协会认为，其中约82%的车辆——即约42.6万辆——将无法符合更为严格的原产地规则。仅2027年这一项就会带来约14.7亿欧元的额外关税成本。汽车制造商们担心，这会进一步使其在英国市场上落后于中国竞争对手。

因此，ACEA在9月提出了分阶段的延期建议。根据该建议，到2029年底前仍应沿用现有要求，即电池组在欧盟或英国组装即可。从2030年起，电池电芯也必须来自该地区。至于作为电池电芯正极核心成分的活性正极材料，相关要求则计划从2032年开始实施。不过据《金融时报》报道，欧盟委员会似乎正在考虑比ACEA所要求的更短的过渡期。

欧盟委员会正在研究多种方案

据报道，目前有两种方案正在讨论中。一种方案是简单地将时间推迟一年。另一种建议则允许制造商在两年时间内，通过在本国市场销售符合标准的车型，来抵消那些使用第三方国家电池的不符合标准车辆。这样一来，这些企业就可以将出口业务与本土市场的销售相互抵消。一位行业代表向《金融时报》表示，这种方案虽然不寻常，但或许具有可行性。

不过，这些计划并非在所有地方都得到支持。尤其是欧洲的化工行业强烈反对进一步推迟。各企业已为欧洲的电池正极活性材料生产投入了大量资金，他们担心延期会进一步推迟对其产品的需求。欧盟委员会因此面临利益冲突：一方面，原产地规则旨在促进对欧洲电池供应链的投资；另一方面，这些规则可能会在短期内给汽车制造商带来严重的竞争劣势。

两个市场的紧密关联

英国汽车工业也在呼吁寻求务实的解决方案。行业协会SMMT指出两国市场之间存在紧密的联系。根据SMMT委托进行的调查，自2017年以来虽已有约720亿欧元的投资用于电池及电动汽车生产设施的建设，但英国仍需进口约三分之二的锂离子电池。SMMT主席迈克·霍斯表示：“英国与欧洲的汽车工业通过每年800亿欧元的贸易额以及数以百万计的就业岗位紧密相连。”他呼吁为2027年后的原产地规则找到务实解决方案，并推动供应链的进一步整合。

欧盟与英国曾在2023年底推迟过这些更严格的规则的实施。原本这些更高的要求应从2024年开始适用。经过当时的谈判，双方同意将现有的过渡规则延续至2026年底。不过在当时的决议中明确指出不会再有进一步的推迟。据《金融时报》报道，伦敦与布鲁塞尔将在11月20日的欧英峰会后开始就再次推迟事宜进行认真谈判。

英国也希望成为“欧洲制造”的一部分

这一讨论还需结合欧盟《工业加速法案》中拟推行的“欧洲制造”产业政策来看，在该政策下，公共采购和政府资助项目应优先选择欧盟产的产品，电动汽车也不例外。欧盟委员会与英国有可能制定一套综合方案，既包括推迟电动汽车关税的举措，也包括在“欧洲制造”规则中给予英国同等待遇。巴登-符腾堡州、巴伐利亚州和下萨克森州等“汽车产业州”的州长们已在一份联合声明中要求，除了欧盟成员国外，还应将英国、欧洲经济区及欧洲自由贸易联盟成员国（冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士）以及其他现有合作伙伴纳入“欧洲制造”规则体系之中。