Die EU und das Vereinigte Königreich könnten die gegenseitigen Zölle auf Elektrofahrzeuge erneut verschieben.

Berichten zufolge erwägt die EU-Kommission, die für 2027 geplanten Zölle auf den Handel mit Elektrofahrzeugen mit dem Vereinigten Königreich zu verschieben. Auch London soll eine Verzögerung befürworten. Die Automobilindustrie warnt vor Wettbewerbsnachteilen aufgrund der drohenden Zollgebühr von zehn Prozent.

Der in Großbritannien hergestellte Nissan Leaf könnte künftig EU-Zölle unterliegen.

Bild: Nissan

Es scheint, als würden die EU und das UK zu einer weiteren Verzögerung bei den strengeren Herkunftsregeln für Elektrofahrzeuge tendieren. Laut der _Financial Times_, die auf mehrere mit der Angelegenheit vertraute Quellen verweist, konsultiert die Europäische Kommission derzeit die Branche bezüglich entsprechender Vorschläge. Auch die britische Regierung soll eine Verschiebung befürworten. Ohne Einigung würde ab dem 1. Januar 2027 eine Zollrate von 10 Prozent auf den Import bestimmter Elektrofahrzeuge zwischen der EU und dem UK gelten. Während das UK Fahrzeuge wie den Nissan Leaf sowie mehrere Elektrofahrzeuge von Stellantis in großen Mengen für den Export in die EU herstellt, werden zahlreiche Elektrofahrzeuge aus der EU in das UK importiert.

Hintergrund dafür sind die in der Brexit-Handelsvereinbarung festgelegten Herkunftsregeln. Sie sollen schrittweise sicherstellen, dass ein größerer Anteil des Mehrwerts von Elektrofahrzeugen und ihren Batterien aus der EU oder dem UK stammt. Die derzeitigen Übergangsregeln laufen Ende 2026 aus. Ab 2027 muss mindestens 55 Prozent des Wertes des Fahrzeugs aus der EU oder dem UK stammen. Für Batteriezellen und -module steigt der erforderliche regionale Mehrwert auf 65 Prozent, und für Batteriepakete auf 70 Prozent. Wenn diese Anforderungen nicht erfüllt werden, gilt die erwähnte 10-Prozent-Zollrate.

ACEA warnt vor einer Belastung in Milliardenhöhe

Die europäische Automobilindustrie hält diese Anforderungen angesichts der langsamen Fortschritte bei der Etablierung einer inländischen Batterieproduktion für verfrüht. Der Herstellerverband ACEA schätzt, dass im Jahr 2027 rund 520.000 Elektroautos und -Transporter aus der EU in das Vereinigte Königreich exportiert werden, mit einem geschätzten Wert von 17,9 Milliarden Euro. Laut dem Verband würden etwa 82 Prozent davon – also rund 426.000 Fahrzeuge – nicht den strengeren Herkunftsregeln entsprechen. Dies würde allein für das Jahr 2027 zusätzliche Zollkosten in Höhe von rund 1,47 Milliarden Euro verursachen. Die Hersteller befürchten, dass dies sie im britischen Markt weiter gegenüber chinesischen Konkurrenten benachteiligen könnte.

Im September schlug ACEA eine schrittweise Verzögerung vor. Nach diesem Vorschlag würden die aktuellen Anforderungen – wonach die Montage des Akkupacks in der EU oder im UK ausreicht – bis Ende 2029 bestehen bleiben. Ab 2030 müssten auch die Akkuzellen aus der Region stammen. Für aktive Kathodenmaterialien, die wesentliche Bestandteile der positiven Elektrode in einer Akkuzelle sind, würde die Anforderung erst ab 2032 in Kraft treten. Laut _Financial Times_ erwägt die Europäische Kommission jedoch angeblich kürzere Übergangszeiträume als die von ACEA geforderten.

Europäische Kommission prüft verschiedene Optionen

Laut dem Bericht werden mindestens zwei Optionen diskutiert. Eine beinhaltet eine einfache Verzögerung um ein Jahr. Ein weiterer Vorschlag würde Herstellern über einen Zeitraum von zwei Jahren ermöglichen, nicht konforme Fahrzeuge durch Batterien aus Drittländern auszugleichen, indem sie konforme Modelle auf ihren jeweiligen Heimatmärkten verkaufen. Dadurch könnten Unternehmen ihre Exporte mit inländischen Verkäufen ausgleichen. Ein Branchenvertreter beschrieb dieses Modell gegenüber der _Financial Times_ als ungewöhnlich, aber potenziell umsetzbar. Bisher wurde noch keine Entscheidung getroffen.

Die Pläne finden jedoch nicht allgemeine Unterstützung. Insbesondere lehnt die europäische Chemieindustrie weitere Verzögerungen ab. Die Unternehmen haben bereits erhebliche Summen in die europäische Produktion von Aktivstoffen für Batteriekathoden investiert und befürchten, dass eine Verschiebung die Nachfrage nach ihren Produkten weiter verzögern könnte. Die Europäische Kommission steht somit vor einem Interessenkonflikt: Einerseits sollen die Herkunftsregeln Investitionen in europäische Batteriezulieferketten fördern, andererseits besteht die Gefahr, dass sie den Automobilherstellern erhebliche kurzfristige Wettbewerbsnachteile bereiten.

Enge gegenseitige Abhängigkeit beider Märkte

Die Automobilindustrie im Vereinigten Königreich setzt sich ebenfalls für eine pragmatische Lösung ein. Der Branchenverband SMMT weist auf die enge gegenseitige Abhängigkeit beider Märkte hin. Laut einer von der SMMT in Auftrag gegebenen Studie wurden seit 2017 Investitionen in Höhe von schätzungsweise 72 Milliarden Euro in Produktionsanlagen für Batterien und Elektrofahrzeuge getätigt. Dennoch importiert das Vereinigte Königreich immer noch etwa zwei Drittel der Lithium-Ionen-Batterien, die es benötigt. Mike Hawes, CEO der SMMT, erklärte: „Das Vereinigte Königreich und die EU sind durch einen jährlichen Automobilhandel im Wert von 80 Milliarden Euro sowie Millionen von Arbeitsplätzen miteinander verbunden.“ Er forderte eine pragmatische Lösung für die Ursprungsregeln ab 2027 sowie integrierteere Lieferketten.

Die EU und das UK haben die strengeren Vorschriften bereits einmal verschoben, Ende 2023 (DE). Ursprünglich sollten die höheren Anforderungen ab 2024 in Kraft treten. Nach den damaligen Verhandlungen einigten sich beide Seiten darauf, die bestehenden Übergangsregeln bis Ende 2026 beizubehalten. Die Entscheidung besagte jedoch ausdrücklich, dass keine weiteren Verzögerungen vorgesehen seien. Laut _Financial Times_ sollen ernsthafte Verhandlungen zwischen London und Brüssel über eine weitere Verschiebung nach dem EU-UK-Gipfel am 20. November beginnen.

Das UK möchte auch zum „Made in Europe“-Programm gehören

Die Diskussion findet außerdem vor dem Hintergrund der geplanten Industriepolitik „Made in Europe“ gemäß dem EU-Industrieschubgesetz statt. Diese Politik zielt darauf ab, bei öffentlichen Ausschreibungen und staatlichen Finanzierungsprogrammen, einschließlich für Elektrofahrzeuge, Produkte aus der EU vorzuziehen. Es ist denkbar, dass die Europäische Kommission und das Vereinigte Königreich ein umfassendes Paket entwickeln, das sowohl eine Verzögerung bei den Tarifen für Elektrofahrzeuge als auch eine gleichberechtigte Behandlung des Vereinigten Königreichs unter den „Made in Europe“-Regeln beinhaltet. Die Ministerpräsidenten der sogenannten „Automobilstaaten“ Deutschlands – Baden-Württemberg, Bayern und Niedersachsen – haben bereits gefordert, dass neben EU-Ländern auch das Vereinigte Königreich, die EWR- und EFTA-Länder (Island, Liechtenstein, Norwegen und die Schweiz) sowie weitere etablierte Partner in die „Made in Europe“-Regeln aufgenommen werden.