La France et l’Allemagne proposent une réduction de 90 % des émissions de CO₂ pour les voitures neuves d’ici 2035

L’Allemagne et la France envisagent de proposer aux constructeurs automobiles de réduire les émissions de CO₂ de leurs flottes de 90 % d’ici 2035, plutôt que des 100 % actuellement prévus – sans obligation de compenser les émissions restantes. C’est ce qui ressort de extraits d’un document d’accord préliminaire, qui indique également des exigences plus strictes pour les produits « fabriqués en Europe », dans le cadre des efforts des deux pays visant à réformer le « paquet automobile » de l’UE.

Image : Florian Treiß

La semaine dernière, _FAZ_ et _Handelsblatt_ ont rapporté que le président français Emmanuel Macron abandonnait sa résistance à une assouplissement des objectifs de CO₂ pour les flottes automobiles au sein de l’UE. En retour, le chancelier allemand Friedrich Merz devrait renoncer à sa position défensive antérieure face à des exigences excessivement strictes liées au label « Fabriqué en UE ». Bien que les grandes lignes aient été convenues, davantage de détails sont encore en négociation, selon des diplomates de l’UE cités la semaine dernière. Spiegel cite désormais un document d’accord préliminaire entre les deux parties, qui servira de base aux négociations au niveau de l’UE.

Fondamentalement, la France et l’Allemagne ont jusqu’à présent adopté des positions divergentes sur les aspects clés du paquet automobile. Le chancelier Merz et le président Macron cèdent désormais chacun sur une question majeure, mais reçoivent en retour un soutien pour une autre préoccupation centrale. Ainsi, la France serait disposée à soutenir un assouplissement des objectifs de réduction des émissions de CO₂ pour les flottes – même au-delà du niveau proposé par la Commission. En contrepartie, l’Allemagne cède sur le projet de loi d’accélération industrielle (IAA) et soutient des règles plus strictes concernant les produits « fabriqués en Europe » que celles initialement envisagées.

D’après le document d’accord, les deux parties proposent désormais que les objectifs concernant les flottes à CO₂ pour les fabricants soient réduits de 90 % d’ici 2035, plutôt que des 100 % initialement prévus. Les 10 % restants n’auraient pas besoin d’être compensés par les fabricants – à cet égard, le document va au-delà de la proposition de la Commission européenne de décembre dernier.

Pas plus d’une semaine auparavant, _Handelsblatt_ rapportait que l’Allemagne et la France étaient en faveur d’une assouplissement « de dix points de pourcentage supplémentaires sans compensation ». En d’autres termes : « Avec des options de compensation, la réduction pourrait théoriquement atteindre au moins 80 % ». Cependant, il semblerait que ce ne soit pas le cas. Les 90 % prévus dans la proposition de la Commission restent en vigueur, avec pour seule modification le fait que les fabricants n’auront pas à compenser les 10 % restants.

Le document d’accord préliminaire stipule : « Compte tenu des changements technologiques, économiques et géopolitiques importants survenus depuis l’établissement du cadre réglementaire existant, le package automobile devrait trouver un meilleur équilibre entre les objectifs climatiques, la compétitivité industrielle, le développement technologique et le renforcement de la création de valeur en Europe. » Il ajoute également : « L’usage croissant de carburants renouvelables dans la flotte de véhicules existante sera pris en compte. La part correspondant à dix points de pourcentage d’émissions résiduelles n’aura donc pas besoin d’être compensée par les constructeurs. »

En ce qui concerne le renforcement de l’approche « Made-in-Europe », les deux parties affirment que les subventions publiques devraient principalement aller vers la production automobile européenne. « Un élément central de ce package devrait être un lien plus fort entre le financement public et la création de valeur en Europe », cite Spiegel dans le document. Cependant, ce dernier ne précise pas davantage sur ce point.

D’après _Spiegel_, les acteurs concernés ont déjà critiqué cette initiative. Susanne Goetz, fonctionnaire de l’organisation Transport and Environment (T&E), met en garde : « L’Allemagne et la France commettent une erreur historique. » L’Europe doit devenir moins dépendante des importations de pétrole brut et a besoin de voitures électriques abordables. « Mais cet accord ralentit considérablement les ventes de voitures électriques. » Le Parlement est également sceptique : « Ce projet n’est pas suffisant », a déclaré à _Spiegel_ Tiemo Wölken, député du SPD. Moins d’ambition en matière de réduction des émissions de CO₂, sans aucune compensation, rend l’atteinte des objectifs climatiques dans le secteur des transports « peu probable, voire impossible ».