« Package automobile » : ce que la France et l’Allemagne proposent pour les objectifs de CO2
Image : Florian Treiß
La semaine dernière, le FAZ et le Handelsblatt ont rapporté de manière concordante que le président français Emmanuel Macron renonce à sa résistance à une assouplissement des limites de flotte de l’UE pour les voitures. En échange, le chancelier allemand Friedrich Merz devrait abandonner sa position jusqu’alors défensive vis-à-vis de règles trop strictes imposées par le principe « Made in EU ». Selon des diplomates de l’UE cités la semaine dernière, ils seraient parvenus à un accord sur les grandes lignes, mais des détails supplémentaires feraient encore l’objet de négociations. Le Spiegel cite désormais le document provisoire d’accord des deux parties, qui doit servir de base aux négociations au niveau de l’UE.
En principe, la France et l’Allemagne ont jusqu’à présent adopté des positions différentes sur les aspects clés du « paquet automobile ». Cependant, le chancelier Merz et le président Macron cèdent chacun sur un thème majeur, mais obtiennent en retour du soutien pour une autre exigence centrale. Ainsi, la France serait prête à contribuer à assouplir les limites de émission de CO2 même au-delà du niveau proposé par la Commission. En contrepartie, l’Allemagne cède sur le projet de loi Industrial Accelerator Act (IAA) et soutient des règles plus strictes pour les produits « fabriqués en Europe » que ce qui était initialement prévu.
D’après le document d’accord, les deux parties proposent désormais que les objectifs de réduction des émissions de CO2 pour les fabricants soient abaissés en 2035 de seulement 90 % au lieu de 100 %. Les 10 % restants ne devraient pas être compensés par les fabricants – sur ce point, le document va au-delà de la proposition de la Commission européenne de décembre dernier.
Il y a un peu plus d’une semaine, le « Handelsblatt » rapportait encore que l’Allemagne et la France soutenaient une assouplissement de « dix points de pourcentage supplémentaires sans compensation ». Ainsi, « avec des possibilités de compensation, la réduction pourrait théoriquement atteindre au moins 80 % ». Mais il semblerait que ce ne soit pas le cas. Il faudrait rester aux 90 % prévus dans la proposition de la Commission, à ceci près que les fabricants n’auraient pas à compenser les 10 % restants.
Dans le document d’accord provisoire, il est indiqué à ce sujet : « Compte tenu des changements technologiques, économiques et géopolitiques considérables survenus depuis l’établissement du cadre juridique existant, le paquet automobile devrait instaurer un meilleur équilibre entre les objectifs climatiques, la compétitivité industrielle, le développement technologique et le renforcement de la valeur ajoutée européenne. » Et encore : « La utilisation croissante de carburants renouvelables dans la flotte de véhicules existante serait prise en compte. La part correspondant à dix points percentuels des émissions restantes ne devrait donc pas être compensée par les constructeurs. »
En ce qui concerne le renforcement de l’approche « Made in Europe », les deux parties insistent sur le fait que les subventions publiques doivent principalement alimenter la production automobile européenne. « Un élément central du package devrait être un lien plus fort entre les subventions publiques et la valeur ajoutée européenne », cite le Spiegel dans le document. Cependant, rien de plus précis n’est indiqué à cet endroit.
D’après le Spiegel, certains acteurs clés expriment déjà leurs critiques à l’égard de cette initiative. Susanne Goetz, spécialiste à l’organisation Transport and Environment (T&E), met en garde : « L’Allemagne et la France commettent une erreur historique ». L’Europe doit devenir plus indépendante des importations de pétrole et a besoin de voitures électriques abordables. « Mais cet accord ralentit considérablement les ventes de voitures électriques ». Le Parlement montre également son scepticisme : « Ce projet n’est pas suffisant », déclare Tiemo Wölken, député européen du SPD, au Spiegel. Moins d’ambition dans la réduction des émissions de CO2, sans aucune mesure compensatoire, rend l’atteinte des objectifs climatiques dans le secteur des transports « peu probable voire impossible ».