“自动套餐”：法国与德国在二氧化碳减排目标上的提议

几天前有消息称，德国和法国已就一项谈判立场达成一致，该立场将放宽欧盟在淘汰内燃机方面的目标，但同时会加强已规划的“购买欧洲产品”要求。如今，这份初步协议文件的部分内容已被公开。

图片提供：Florian Treiß

上周，《法兰克福汇报》与《商业报》均报道称，法国总统埃马纽埃尔·马克龙已放弃反对放宽欧盟汽车产量上限的立场。作为交换，德国总理弗里德里希·梅尔茨也打算改变此前对过于严格的“欧盟制造”要求的反对态度。据欧盟外交官透露，双方已就大致框架达成一致，但具体细节仍在协商中。《明镜》杂志现在引用了双方拟作为欧盟层面谈判基础的初步协议文本。

总体而言，法国和德国在“汽车法案”的核心问题上此前一直持不同立场。不过现在，梅尔茨总理与马克龙总统在各自的一个主要议题上做出了让步，以此换取对另一项核心诉求的支持。具体而言，法国愿意同意进一步放宽二氧化碳排放标准，甚至超出欧盟委员会提出的幅度。作为交换，德国则在拟议中的《工业加速法案》问题上作出让步，支持实施比原计划更为严格的“欧洲制造”规则。

根据协议文件，双方现在建议，对于制造商而言，2035年的二氧化碳排放限额只需降低90%，而非100%。剩余的10%则明确不需要由制造商来弥补——这一点该文件超出了欧盟委员会去年12月的提议。

大约一周前，《商报》曾报道，德国和法国主张进一步放宽限制，“再降低10个百分点且无需补偿”。也就是说：“如果加上补偿措施，实际降幅可能至少达到80%。”但显然并非如此。最终仍将采用委员会提议的90%降幅，只不过制造商无需弥补剩余的10%。

在初步的协议文件中对此有如下表述：“鉴于自现有法律框架确立以来技术、经济和地缘政治领域发生了巨大变化，汽车政策应能在气候目标、产业竞争力、技术发展以及提升欧洲附加值之间实现更好的平衡。”此外还提到：“该政策将考虑在现有车辆队列中逐步增加可再生能源燃料的使用，因此制造商无需弥补那占剩余排放量10个百分点的部分。”

在加强“欧洲制造”战略方面，双方均坚持认为政府补贴应主要用于欧洲的汽车生产。“该计划的一个核心要素应是加强公共资助与欧洲附加值之间的联系”，《明镜》杂志援引文件中的内容如此表述。不过，文件中并未进一步详细说明。

据《明镜》报道，已有相关方对这一举措提出批评。运输与环境组织（T&E）的专家苏珊娜·戈茨警告称：“德国和法国正在犯下历史性错误。”欧洲必须减少对石油进口的依赖，并需要价格合理的电动汽车。“但这项协议会严重阻碍电动汽车的销售。”议会中也有人表示怀疑：社民党欧洲议员蒂莫·沃尔肯对《明镜》称，“这份草案不够完善”。在没有任何补偿措施的情况下降低二氧化碳排放的目标，使得在交通领域实现气候目标“几乎不可能”。