Um estudo da PwC revela que os cortes nos subsídios para ônibus elétricos na Alemanha podem resultar em 1.500 ônibus elétricos a menos até 2030.

O projeto de orçamento federal da Alemanha para 2027 prevê a redução dos subsídios aos ônibus elétricos de 403 milhões de euros em 2026 para 130 milhões de euros, uma queda de 68% que poderia colocar cerca de 1.000 empregos em risco, segundo um novo estudo da PwC encomendado pela associação alemã de transporte público VDV e pela Klima-Allianz Deutschland.

O estudo, publicado em 15 de outubro de 2026, estima que o setor de ônibus urbanos alemão gere entre 1,6 bilhão e 2 bilhões de euros em valor agregado econômico anual, sustentando entre 10.300 e 12.600 empregos nas áreas de fabricação de veículos, fornecimento de componentes e atividades de infraestrutura relacionadas.

De acordo com a Verband Deutscher Verkehrsunternehmen (VDV), a redução proposta de 273 milhões de euros nos financiamentos federais afetaria a aquisição de ônibus elétricos e a cadeia de suprimentos da indústria automobilística nacional.

Uma coalizão de organizações que representam a indústria, o setor empresarial, a sociedade civil e os sindicatos pediu ao Bundestag que reverta as reduções propostas durante as negociações em andamento do orçamento federal.

O quadro de subsídios para ônibus elétricos na Alemanha sofreu várias mudanças nos últimos anos. No início de 2024, o governo federal suspendeu seu programa de financiamento para ônibus elétricos, gerando preocupações quanto ao desenvolvimento do mercado de ônibus com emissões zero. Na época, a VDV alertou que a decisão colocava em risco a conversão de 10.000 ônibus para sistemas de propulsão sem emissões. O governo posteriormente lançou um novo chamado para financiamento de ônibus elétricos, enquanto o projeto de orçamento federal para 2027 realmente incluía planos para mais uma redução nos subsídios.

O mercado de ônibus elétricos na Alemanha: 48% dos novos ônibus urbanos são elétricos

De acordo com o estudo da PwC, a Alemanha contava com aproximadamente 4.750 ônibus de emissão zero em operação no final de 2025, incluindo ônibus elétricos a bateria, ônibus a célula de combustível e trólebus. O relatório indica que a frota de emissão zero cresceu a uma taxa anual média de aproximadamente 48% nos anos anteriores.

Em 2025, 1.397 dos aproximadamente 2.900 ônibus urbanos recém-registrados eram elétricos, representando uma participação de mercado de 48%.

O estudo também afirma que aproximadamente 70% da frota de ônibus elétricos em operação na Alemanha no final de 2025 recebeu apoio financeiro federal.

A VDV apresenta um número mais recente, indicando que mais de 6.000 ônibus locais de emissão zero estavam em serviço em 1º de julho de 2026, o que corresponde a aproximadamente 12% da frota de ônibus em serviço regular na Alemanha.

O relatório da PwC identifica a Daimler Buses e a MAN como as principais fabricantes no mercado alemão de ônibus elétricos, juntamente com a Iveco, que também possui atividades de produção na Alemanha.

A associação afirma que aproximadamente 72% dos ônibus elétricos na Alemanha são produzidos pela Daimler Buses, MAN e Iveco, sendo que os fabricantes europeus representam mais de 85% do mercado, segundo o estudo da PwC.

O estudo estima que a indústria local de ônibus urbanos gerou entre 1,6 bilhão e 2 bilhões de euros em valor agregado econômico em 2025, incluindo efeitos indiretos em toda a rede de fornecedores. O número de empregos associados a essas atividades é estimado entre 10.300 e 12.600 vagas.

Os ônibus elétricos custam até 370.000 euros a mais que os a diesel

O estudo da PwC também fornece dados sobre a diferença no custo de aquisição entre ônibus elétricos e a diesel.

De acordo com a análise, um ônibus elétrico padrão custa aproximadamente 580.000 euros, em comparação com 310.000 euros para um equivalente a diesel, o que representa um investimento adicional de 270.000 euros por veículo. No caso dos ônibus articulados, os valores correspondentes são 780.000 euros e 410.000 euros, resultando em uma diferença de 370.000 euros.

O estudo também aponta despesas adicionais relacionadas à infraestrutura de carregamento, conexões à rede elétrica, instalações de manutenção e adaptação dos depósitos, que não estão incluídas nos preços de compra desses veículos.

Sob a Diretiva Veículos Limpos e a legislação alemã correspondente de compras públicas, 65% dos ônibus urbanos adquiridos recentemente devem ser considerados veículos limpos, sendo que metade dessa proporção deve ter emissões zero. A PwC estima que isso corresponda a aproximadamente 950–1.900 ônibus elétricos por ano.

O programa federal alemão de proteção climática estabelece como meta que 50% dos ônibus urbanos sejam elétricos até 2030, o que, segundo o estudo, equivale a aproximadamente 2.550 ônibus elétricos adquiridos por ano.

O relatório também menciona as normas europeias para veículos pesados em termos de CO2, que estabelecem uma meta de 90% de emissões zero para os ônibus urbanos recém-registrados a partir de 2030. A PwC associa essa exigência a aproximadamente 2.900 ônibus elétricos por ano.

A PwC compara três cenários de financiamento para ônibus elétricos até 2030

A análise da PwC examina três cenários de financiamento para o período de 2027 a 2030, comparando a redução planejada no orçamento federal com a continuidade e expansão dos subsídios existentes.

Sob o cenário de orçamento preliminar para 2027, o financiamento cairia para 130 milhões de euros em 2027, com reduções também previstas nos compromissos de gastos futuros até 2030.

O segundo cenário, descrito como Transformação, pressupõe a continuidade do nível de financiamento de 2026, de 403 milhões de euros em 2027, com compromissos subsequentes seguindo a estrutura atual de planejamento financeiro.

O terceiro cenário, Mercado Líder, prevê uma expansão do financiamento em aproximadamente 25%, chegando a 511 milhões de euros por ano entre 2027 e 2030.

De acordo com a modelagem da PwC, a frota de ônibus elétricos da Alemanha se desenvolveria de maneira diferente sob os três cenários.

Partindo de uma frota estimada em 5.750 ônibus elétricos em 2026, o estudo projeta aproximadamente 10.250 veículos até 2030 no cenário orçamentário preliminar, em comparação com 11.800 no cenário de Transformação e 17.500 no cenário de “Mercado líder”.

As adições anuais médias correspondentes são de aproximadamente 1.100, 1.500 e 2.900 ônibus elétricos, respectivamente.

Os cálculos de aquisição do estudo indicam que, no cenário orçamentário preliminar, aproximadamente 6.000 novos ônibus a diesel seriam adquiridos entre 2027 e 2030.

Em comparação com o cenário de mercado atual, isso corresponderia a aproximadamente 7.200 ônibus elétricos a menos adquiridos, uma diferença de cerca de 60%. Em relação ao cenário de transformação, a diferença seria de aproximadamente 1.500 veículos.

A PwC ressalta que seus cálculos se baseiam em suposições de modelagem relativas às respostas das operadoras de transporte e das autoridades contratantes. Essas suposições incluem a extensão da operação dos veículos a diesel existentes, a compra de novos ônibus a diesel, a busca por ônibus elétricos de menor custo fora da União Europeia ou o financiamento de ônibus elétricos europeus por meio de recursos municipais.

Impacto econômico: A PwC estima um risco de perda anual de 150 milhões de euros em valor agregado

O estudo também quantifica os possíveis efeitos econômicos da redução proposta nos subsídios.

Em comparação com o cenário de Transformação, a PwC estima que o projeto de orçamento para 2027 resultaria em aproximadamente 150 milhões de euros a menos no valor agregado bruto anual na Alemanha, com cerca de 1.000 empregos potencialmente afetados.

Em resumo

Quanto a Alemanha pretende cortar no financiamento de ônibus elétricos? O projeto de orçamento para 2027 reduz os subsídios de 403 milhões de euros para 130 milhões de euros, o que representa aproximadamente 68% de redução.

Quanto mais caros são os ônibus elétricos em relação aos ônibus a diesel? A PwC estima um custo adicional de 270.000 euros para ônibus padrão e 370.000 euros para ônibus articulados, sem considerar a infraestrutura.

Quantos ônibus elétricos poderiam ser afetados? A PwC projeta 7.200 compras a menos de ônibus elétricos até 2030, no cenário do projeto de orçamento, em comparação com o cenário de financiamento ampliado.

Quantos empregos poderiam ser afetados? O estudo estima cerca de 1.000 empregos potencialmente afetados e uma redução de 150 milhões de euros no valor agregado bruto anual em comparação com o financiamento contínuo.

Paul Hemkentokrax, vice-presidente da VDV, afirmou: “A partir de 1º de julho de 2026, mais de 6.000 ônibus com emissões zero já estavam em operação na Alemanha, representando cerca de 12% de todos os ônibus de serviço regular que atuam no país. Até 2030, pelo menos 65% dos ônibus adquiridos deverão ser de emissões zero. Isso não pode ser alcançado sem o apoio dos governos federal e estadual na forma de subsídios para essa importante transformação. Se o governo federal realmente reduzir seu financiamento em mais de dois terços deste ano para o próximo, a aquisição de ônibus elétricos será desacelerada e muitos operadores de transporte não terão outra escolha senão comprar ônibus a diesel novamente. Em um momento como este, é importante que invistamos em tecnologias futuras na Alemanha para fortalecer a base industrial do país e garantir empregos”.