La Francia è pronta a seguire la Germania nell’allentamento degli obiettivi di riduzione dei CO2.

Il cancelliere tedesco Friedrich Merz e il presidente francese Emmanuel Macron sembrano aver concordato una posizione che potrebbe allentare il divieto dell’UE sui motori a combustione interna. In cambio, la Germania accetterebbe le richieste della Francia riguardo ai cosiddetti requisiti “Acquista europeo”.

Immagini: BMW / Montaggio: electrive

Per contesto: alla fine del 2025, la Commissione europea ha risposto alle preoccupazioni dell’industria automobilistica con il suo “Auto Package”, riconoscendo che il mantenimento del divieto di fatto sui veicoli a motore a combustione interna per le nuove auto a partire dal 2035 aggraverebbe la crisi del settore. Questa decisione è stata presa anche sotto pressione da Germania. Nella proposta della Commissione, l’obiettivo per le emissioni di CO₂ dei nuovi veicoli è fissato a una riduzione del 90% rispetto al 2021, equivalenti a emissioni di 11 grammi per chilometro – invece che zero grammi. La Commissione non specifica più una data per l’obiettivo del 100%, presumendo che ciò significhi che dal 27 al 29% delle nuove immatricolazioni continuerà ad avere motori a combustione interna dopo il 2035.

È importante sottolineare che l’attenzione della legislazione rimane concentrata sul limite di CO₂ per le flotte, ovvero sull’emissione media di CO₂ in grammi per chilometro che i veicoli nuovamente immatricolati da un produttore nell’UE non devono superare. Ciò significa che i produttori originali che non riescono a rispettare requisiti sempre più stringenti dovranno affrontare sanzioni finanziarie. Si prevede che la bozza della Commissione venga esaminata dal Parlamento europeo a breve.

Un compromesso basato su concessioni reciproche

Francia e Germania hanno finora mantenuto posizioni diverse su aspetti chiave del “Pacchetto Auto”, ma ora sembrano allinearsi al più alto livello. Il Cancelliere Merz e il Presidente Macron stanno ciascuno facendo concessioni su una questione importante, ottenendo al contempo il sostegno per un’altra priorità fondamentale. Si dice che la Francia sia disposta a sostenere un allentamento dei limiti di CO₂ per le flotte al di là del livello proposto dalla Commissione. In cambio, la Germania sta facendo concessioni riguardo alla prevista Legge sull’Acceleratore Industriale (IAA) e sostiene regole più rigorose per i prodotti “Made in Europe” rispetto a quanto inizialmente previsto.

_Handelsblatt_ fornisce inoltre indicazioni su fino a che punto i due paesi siano disposti ad andare: “Germania e Francia chiedono una riduzione aggiuntiva di dieci punti percentuali senza alcuna compensazione. Con opzioni di compensazione, la riduzione potrebbe arrivare matematicamente ad almeno l’80 percento. I produttori di automobili avrebbero più flessibilità: potrebbero vendere un numero significativamente maggiore di veicoli a motore a combustione interna rispetto ai piani precedenti di Bruxelles.”

La posizione va oltre la proposta della Commissione

Lo sfondo è che, mentre la Commissione è disposta a permettere ai produttori di ridurre le emissioni di CO₂ del 90 percento entro il 2035, i restanti 10 percenti, secondo la bozza attuale, dovrebbero essere compensati tramite acciaio europeo a basso contenuto di CO₂, nonché carburanti elettrici e biocarburanti. È qui che la posizione di Merz e Macron va ancora oltre.

Inoltre, l’obiettivo provvisorio per il 2030 farebbe anch’esso parte dell’accordo presunto tra Germania e Francia. Secondo la legge attuale dell’UE, le nuove auto devono ridurre le loro emissioni di CO₂ del 55 percento rispetto al 2021 entro il 2030. Mentre la Commissione vuole garantire maggiore flessibilità senza svalutare completamente l’obiettivo, Merz e Macron desiderano ora estenderlo ulteriormente: da tre a cinque anni, tra il 2028 e il 2032. Ciò è finalizzato a evitare elevate sanzioni finanziarie.

In cambio, la Francia potrebbe ora ricevere il sostegno della Germania per requisiti rigorosi di “Made in EU” nell’industria automobilistica. Berlino aveva in precedenza adottato un approccio più moderato che avrebbe incluso anche partner commerciali come Turchia, Vietnam o Marocco. Tuttavia, Parigi vuole mantenere le nuove normative industriali restrittive, sebbene possa essere fatta un’eccezione per il Regno Unito.

Voto parlamentare imminente

Se l’accordo tra le due principali economie dovesse essere confermato, potrebbe influenzare notevolmente il successivo processo legislativo. Solo la scorsa settimana, la Commissione Trasporti del Parlamento europeo ha posticipato un voto cruciale sul “Pacchetto Auto”. Il voto era originariamente previsto per il 5 ottobre. Tuttavia, secondo _Der Spiegel_ – che cita l’ufficio del deputato responsabile Jens Gieseke (CDU) e un portavoce del gruppo più grande, l’EPP – questa data è stata ora posticipata di circa due settimane. Si riferisce che il motivo sia il fatto che i partiti appartenenti alla cosiddetta Piattaforma di Centro abbiano ancora bisogno di tempo per raggiungere un accordo. Il voto in plenaria è attualmente previsto per novembre.

Per far approvare il pacchetto, il Parlamento dell’UE deve darne l’ok (dove il EPP è il gruppo più grande), e anche gli Stati membri del Consiglio dell’UE devono dare il via libera. Nel Parlamento dell’UE è sufficiente una semplice maggioranza, mentre nel Consiglio dell’UE è richiesta una cosiddetta maggioranza qualificata. Ciò significa l’approvazione di almeno 15 paesi che rappresentino almeno il 65 percento della popolazione dell’UE.

Nel corso del processo di consultazione, è probabile che vari gruppi di interesse tentino di modificare la bozza a proprio vantaggio. In questo contesto, si dice che la Commissione abbia progettato deliberatamente il pacchetto Auto per offrire vantaggi al maggior numero possibile di paesi. Oltre alla Germania, altri sei paesi dell’UE (tutti con una percentuale relativamente bassa di auto elettriche tra le nuove immatricolazioni) avevano chiesto un allentamento degli obiettivi di riduzione delle emissioni di CO₂ a favore dei motori a combustione interna. Tuttavia, con la Francia, un precedente oppositore di questa politica sembra ora voler cambiare schieramento.

Esaminiamo ora di nuovo il Pacchetto Auto nella sua forma base, come presentato alla fine del 2025: l’approccio della Commissione consiste nel mitigare leggermente gli obiettivi di CO₂ descritti sopra, consentendo così non solo la vendita di veicoli ibridi plug-in e di quelli con sistema range-extender dopo il 2035, ma anche di veicoli ibridi leggeri e di veicoli a motore termico tradizionale. Tuttavia, ciò è accompagnato da condizioni specifiche.

Innanzitutto, come intende la Commissione, le emissioni di CO₂ ancora generate dai nuovi veicoli a motore a combustione interna dopo il 2035 devono essere compensate, come già menzionato. È previsto un sistema di crediti secondo cui i produttori dovranno compensare i propri veicoli a motore a combustione interna, gli ibridi plug-in e i sistemi di estensione dell’autonomia venduti dopo il 2035, ad esempio utilizzando acciaio verde proveniente dall’Unione Europea nei loro veicoli o combustibili neutri dal punto di vista climatico come i biocarburanti o gli controversi e-carburanti. Fino al 3 per cento dell’obiettivo di riferimento del 2021 (ovvero il 30 per cento delle emissioni ancora consentite) può essere coperto tramite combustibili puliti, mentre per l’acciaio verde è previsto il 7 per cento dell’obiettivo di riferimento o il 70 per cento delle emissioni ancora consentite.

Tuttavia, rimane poco chiaro quanto rigorosi saranno i requisiti nella pratica. Il fatto che un produttore automobilistico possa effettivamente utilizzare acciaio verde nei propri veicoli e farli funzionare con carburanti elettrici entro il 2035 dipende fortemente dalla disponibilità di acciaio verde e dei suddetti carburanti puliti nel 2035, nonché dal loro costo. Di conseguenza, dipende anche da chi sarà in grado di permettersi tali veicoli dopo il 2035.

I piccoli automobilini elettrici riceveranno un trattamento preferenziale

Gli altri punti sono più concreti: i cosiddetti “Super Credits” hanno lo scopo specifico di promuovere automobili elettriche di piccole dimensioni e a prezzo accessibile. Le auto elettriche con lunghezza inferiore ai 4,20 metri riceveranno quindi un peso maggiore nel calcolo delle emissioni del parco veicoli di un produttore. In pratica: un ID. Polo venduto verrà conteggiato non come un veicolo, ma come 1,3 veicoli nel calcolo delle emissioni del parco veicoli di Volkswagen. “Ciò creerà incentivi per l’introduzione sul mercato di più modelli di veicoli elettrici di piccole dimensioni”, ha annunciato la Commissione a dicembre. Si dice che questa proposta sia attribuibile a Spagna e Francia. Entrambi i paesi avevano già espresso in autunno il loro sostegno al mantenimento dell’obiettivo di CO₂ per il 2035, con solo una piccola flessibilità aggiuntiva, preferendo promuovere le auto elettriche attraverso misure come i Super Credits.

Proprio come per la normativa sul CO₂ dal 2025, anche il percorso verso l’obiettivo aggiustato per il 2035 sta diventando leggermente più flessibile. In particolare, ciò riguarda l’obiettivo intermedio precedentemente fissato per il 2030, che, analogamente alla normativa attuale dal 2025 al 2027, è probabile venga prorogato. Invece di raggiungere obiettivi annuali fissi, i produttori dovranno raggiungere gli obiettivi intermedi nel periodo dal 2030 al 2032 – se nel 2030 rimangono ancora al di sopra dell’obiettivo, ciò non comporterà immediatamente sanzioni finanziarie. Esisterà inoltre la possibilità di compensare il mancato raggiungimento dell’obiettivo attraverso maggiori risparmi negli anni successivi. In aggiunta: “Verrà concessa maggiore flessibilità al settore dei trasporti, dove l’adozione dei veicoli elettrici è stata strutturalmente più difficile, con l’obiettivo sul CO₂ per il 2030 ridotto dal 50 al 40 percento”, secondo la Commissione.

Un altro sviluppo importante è che, a partire dal 2030, la Commissione UE intende imporre requisiti specifici agli Stati membri per l’elettrificazione delle auto aziendali, con requisiti diversi per ciascun paese. Il modo in cui i paesi dell’UE attueranno tali requisiti sarà lasciato agli Stati membri stessi. Tuttavia, il modello di riferimento è quello fiscale belga sulle auto aziendali, che ha portato a un forte aumento delle vendite di automobili elettriche in quel paese.

Nuova normativa sul CO₂ anche per i camion elettrici

Inoltre, la Commissione UE intende destinare 1,5 miliardi di euro a un’iniziativa denominata “Battery Booster”, finalizzata ad accelerare la creazione di una “catena del valore per le batterie interamente prodotta nell’UE”. Una call per la raccolta di fondi correlata è stata avviata a luglio. I piani prevedono prestiti senza interessi per i produttori di celle e misure politiche a sostegno. Inoltre, non solo nel settore delle batterie ma anche per l’intera industria automobilistica, le esigenze burocratiche dovranno essere modificate. Ciò ha lo scopo di ridurre il carico amministrativo sulle aziende, con la Commissione che stima un potenziale risparmio annuo di 706 milioni di euro.

“Il futuro è elettrico”

Lo sfondo di tutti questi aggiustamenti e regolamentazioni è chiaro: l’industria automobilistica europea non affronta soltanto una significativa trasformazione tecnologica, ma anche una concorrenza intensa – “di velocità e portata senza precedenti”, come sottolinea l’UE. “Pertanto, è estremamente importante garantire la competitività del settore e sostenerlo nella transizione verso una mobilità pulita e nella decarbonizzazione dei trasporti stradali”. Il dialogo strategico dell’UE con l’industria automobilistica dello scorso anno ha fornito alle aziende l’opportunità di esprimere chiaramente le proprie posizioni e necessità a Bruxelles. La Commissione ha quindi anticipato di un anno la revisione dei regolamenti concordata e sta mostrando un po’ più di flessibilità nei confronti del settore. Tuttavia, si sta discostando soltanto leggermente dalla sua linea precedente.

La Commissione descrive anche questo pacchetto di misure come “la prima strategia industriale per l’industria automobilistica”. “Essa garantisce coerenza climatica, industriale ed economica. Include elementi e prerequisiti per un’industria automobilistica competitiva, pulita e pronta al futuro, e incoraggia i produttori a continuare ad investire in veicoli a zero emissioni”, si legge in una sezione domande e risposte relativa al Pacchetto Automobilistico. “Offre maggiore flessibilità e neutralità tecnologica negli standard di CO₂ per automobili private e veicoli commerciali leggeri, nonché flessibilità mirata per i veicoli pesanti al fine di raggiungere i nostri obiettivi climatici; inoltre sostiene l’introduzione di veicoli a zero emissioni e a basse emissioni nelle flotte aziendali. Il futuro è elettrico.”