Trump utilise la FCC pour interdire les nouveaux onduleurs solaires connectés fabriqués à l’étranger

Le FCC a inscrit les onduleurs électriques fabriqués à l’étranger sur sa liste des produits concernés le 28 juillet, ce qui empêche l’importation, la commercialisation ou la vente aux États-Unis de nouveaux modèles nécessitant une autorisation fédérale.

Cette mesure vise les radios intégrées dans les onduleurs modernes, et non l’électronique de puissance. Elle intervient dans un marché où, selon le cabinet d’essais Intertek CEA, les usines américaines ne pourront couvrir que 40 % de la demande combinée en énergie solaire et en batteries l’année prochaine.

« Fabriqué à l’étranger » ne signifie pas chinois

Lorsque l’on lit les conditions détaillées, le principe d’interdiction des onduleurs chinois s’effondre. L’expression « produit importé » ne fait pas référence à l’origine géographique de l’entreprise. Il s’agit plutôt du critère relatif au contenu national prévu par les règles fédérales de passation des marchés : selon une analyse juridique de Morgan Lewis, un produit doit contenir plus de 65 % de composants américains et être fabriqué aux États-Unis pour ne pas figurer sur cette liste.

Ainsi, une marque américaine assemblant ses produits au Vietnam est concernée. Une marque chinoise ne remplit cette condition que si elle fabrique une partie suffisante du produit aux États-Unis. La FCC affirme que la nationalité du producteur est sans importance.

L’étendue est tout aussi large. La réglementation couvre tout inverseur qui transforme le courant continu en courant alternatif ou inversement, qu’il s’agisse d’un modèle micro, en série, hybride ou basé sur des batteries, à condition qu’il dispose d’une fonction radio pour une communication, un contrôle ou une surveillance à distance via Wi-Fi, des réseaux cellulaires ou Bluetooth. Les inverseurs sans fonction radio sont exemptés. Chaque inverseur connecté à une application dans un système solaire ou de stockage moderne ne l’est pas.

Ce règlement ne s’applique qu’aux nouveaux modèles. Les équipements déjà installés continuent d’être utilisés normalement.

La restriction est prospective. Les modèles qui possédaient déjà une autorisation de la FCC au 28 juillet peuvent encore être vendus, installés et utilisés, et la FCC indique que les détaillants peuvent continuer à commercialiser les stocks déjà approuvés. Les systèmes déjà installés sur des toits ou dans des véhicules récréatifs ne sont pas concernés, tout comme les achats effectués par le gouvernement fédéral.

Afin d’obtenir l’approbation d’un nouveau modèle fabriqué à l’étranger, un fabricant doit soumettre une demande au Département de la Sécurité intérieure ou au Département de la Guerre pour une « Approbation conditionnelle » d’ici le 1er janvier 2028. Cette demande exige la divulgation des informations relatives aux propriétaires réels, une liste des composants indiquant le pays d’origine de chacun, ainsi qu’un plan avec des délais précis pour construire des usines aux États-Unis. Aucun délai de traitement n’est indiqué.

Rien de tout cela n’est apparu du néant. En mai 2025, Reuters a rapporté que des experts américains avaient découvert des dispositifs de communication non documentés, y compris des radios cellulaires, à l’intérieur de certains onduleurs fabriqués en Chine, dans un cas où le matériel avait été éteint à distance depuis la Chine. Les sénateurs ont lancé une enquête sur un « interrupteur de mise hors service ». Il s’agit de la quatrième vague dans ce genre, après les drones en décembre 2025 et les routeurs grand public en mars 2026. La catégorie des robots relevant de la même commande est suffisamment large pour inclure les aspirateurs et tondeuses robotisées connectés d’un poids supérieur à 4,4 livres.

Les systèmes solaires autonomes et portables sont touchés

Pour l’instant, les installations solaires à grande échelle parviennent le plus souvent à surmonter cette situation. Les développeurs disposent de stocks importants d’équipements certifiés, et Canary Media indique que l’impact à court terme y est modeste.

Cependant, les projets solaires et hors réseau de plus petite envergure seront affectés à long terme. Des cycles de production courts, des fournisseurs de petite taille, ainsi qu’une chaîne d’approvisionnement presque entièrement située à l’étranger : Bluetti, Victron, EG4, Growatt, Renogy, EcoFlow, Redarc. Il n’existe pas de fabricant national Bluetti prêt à reprendre le relais, ni d’inverter/chargeur de 3 000 W à 12 V fabriqué aux États-Unis disponible sur le marché. La quantité de documents d’approbation conditionnelle que Enphase peut gérer est telle qu’une entreprise de 40 personnes produisant des chargeurs DC-DC pour des véhicules tout-terrain ne peut pas y faire face.

La gravité réelle de ces exigences reste une question ouverte. Intertek CEA souligne que les fabricants pourraient contourner cette règle en expédiant des « boîtiers simples » ne disposant que d’une portée de communication de base, laissant ensuite les installateurs ajouter des radios approuvées ultérieurement. L’organisation indique également que la plupart des autorisations FCC déjà détenues par les fabricants d’invertisseurs couvrent uniquement le composant de communication, et non l’invertisseur fini, ce qui rend incertain quels produits relèvent effectivement de la clause de continuité. De plus, l’approbation FCC n’a jamais été une condition préalable à la vente d’un inverseur, ce qui soulève une question fondamentale en matière de contrôle. Lorsque la FCC a restreint les routeurs, les fabricants ont obtenu des approbations conditionnelles en quelques semaines, bien qu’aucune marque chinoise de routeur n’ait figuré sur la liste des produits approuvés.

Les gagnants

Dès que le projet de règlement a fuité, le marché l’a interprété comme un avantage domestique. Les actions d’Enphase ont grimpé de jusqu’à 17 %, celles de SolarEdge d’environ 11 %, et celles de Sunrun d’environ 7 %, tandis que Tesla est restée stable.

Mais « gagnant national » signifie une production américaine, et non un logo américain. Enphase a commencé à assembler des micro-convertisseurs aux États-Unis avant de fermer sa ligne de production au Mexique, ce qui en fait le cas le plus exemplaire. SolarEdge n’a commencé à expédier des convertisseurs fabriqués aux États-Unis depuis Austin et la Floride qu cette année. Tesla fabrique le Powerwall 3P ainsi que son convertisseur intégré sur son territoire national.

Point de vue d’Electrek

Aucune personne sensée ne souhaite qu’un État étranger contrôle les équipements du réseau électrique, mais le mécanisme mis en place pour faire face à cette menace est, pour le moins, insuffisant.

Le principe de continuité des règles en vigueur avant l’entrée en application de nouvelles normes est au cœur de cette approche, ce qui signifie que les millions de convertisseurs déjà installés et en communication aujourd’hui ne sont pas affectés. De plus, cette réglementation exige l’absence totale de mesures de sécurité pour les nouveaux équipements qu’elle couvre. Si la préoccupation concerne des dispositifs électroniques alimentés par le cloud et non mis à jour, alors cette politique va dans la mauvaise direction.

Évidemment, la véritable menace réside ici dans le réseau électrique, mais avec cette approche trop large, ils entravent les projets solaires domestiques et hors réseau qui ne représentent aucun risque pour la sécurité. Finalement, cela limitera les choix des acheteurs, augmentera les prix et réduira l’innovation, car les appareils déjà en service bénéficieront d’un avantage considérable – en verrouillant la technologie des onduleurs électriques à ce qui sera disponible en 2026.