Questions fréquentes : ce que l’examen du marché du carbone de l’UE signifie pour les actions climatiques

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Selon le WWF et d’autres analystes, cette proposition entraînerait environ 2 milliards de tonnes supplémentaires d’émissions provenant des secteurs intégrés au système d’échange. Cela signifie que d’autres secteurs devront prendre le relais afin que l’UE puisse respecter dans l’ensemble ses objectifs climatiques. Le plan propose une approche plus favorable aux entreprises et plus avisée, a déclaré le commissaire européen au climat Wopke Hoekstra lors d’une conférence de presse. Dans cette séance de questions-réponses, Carbon Brief présente en détail la nouvelle proposition d’ETS – qui fait l’objet de négociations avec les États membres – et examine ce que cela pourrait signifier pour l’action climatique. Qu’est-ce que le système européen d’échange de droits d’émission ? Que voulaient les entreprises et les pays de l’examen du système ETS ? Qu’y a-t-il dans la nouvelle proposition de la Commission européenne ? Les allocations gratuites sont prolongées Ralentissement de la voie vers zéro émissions d’une décennie Aéronautique L’argent de l’enchère Élimination du CO2 Crédits internationaux D’autres secteurs se sont étendus Examen de la réserve pour la stabilité du marché Liens entre le Royaume-Uni et l’UE Quelles pourraient être les conséquences de ces changements sur les émissions de gaz à effet de serre ? Comment la proposition a-t-elle été reçue ? Qu’est-ce que « ETS2 » ? Que se passe-t-il ensuite ? Qu’est-ce que le système européen d’échange de droits d’émission ? Le système EU ETS est un marché du carbone qui fixe un prix sur les émissions de gaz à effet de serre des entreprises du secteur de la production d’électricité, de l’industrie, de l’aviation et d’autres domaines. Il couvre tout, de la production d’électricité à la fabrication de l’acier, ainsi que les vols au sein de l’UE et dans quelques autres pays européens. Selon la Commission européenne, les émissions dans ces secteurs ont été réduites de moitié depuis le lancement du système ETS en 2005. Un point d’information du Parlement européen décrit ce système comme un « pilier » de la politique climatique de l’UE, couvrant environ 40 % des émissions totales du bloc. Il s’applique aux émissions dans les 27 pays de l’UE ainsi qu’en Islande, au Liechtenstein et en Norvège, ainsi qu’à la production d’électricité en Irlande du Nord. (Le Royaume-Uni a mis en place son propre système d’échange de droits d’émission après le Brexit.) L’ETS fonctionne selon un système de « plafonnement et d’échange », qui fixe une limite à la quantité d’équivalent dioxyde de carbone (CO2e) qui peut être émise au sein des secteurs qu’il couvre. La limite des émissions diminue progressivement chaque année jusqu’à ce qu’elles atteignent finalement zéro. La monnaie d’échange au sein du système est l’« allocation ». Une allocation équivaut à une tonne d’émissions équivalentes en CO2. Actuellement, environ 57 % de ces crédits d’émission sont achetés par des entreprises lors d’enchères. L’UE a généré environ 43 milliards d’euros de recettes grâce à ces enchères en 2025. Les 43 % restants d’allocations sont accordés gratuitement aux entreprises afin de couvrir une partie ou la totalité de leurs émissions. Il s’agit de prévenir le « fuites de carbone » – phénomène selon lequel les entreprises opérant dans des pays dotés de politiques climatiques strictes se déplacent vers des pays ayant des règles moins contraignantes. Le montant des quotas gratuits varie selon le secteur, en fonction de facteurs tels que le niveau de concurrence avec les entreprises étrangères qui ne sont pas soumises à un prix du carbone. Que voulaient les entreprises et les pays de l’examen du système ETS ? Les pays et les entreprises sont divisés quant à la manière dont ils souhaitent que l’ETS évolue. Certains ont plaidé pour plus d’ambition afin de contribuer à la réalisation des objectifs climatiques européens. D’autres ont demandé leur assouplissement, en raison de la hausse des coûts pour les entreprises. En mars, 10 pays dont l’Italie, la Hongrie et la Pologne ont écrit une lettre à la commission, qualifiant le système ETS de « risque existentiel » pour des secteurs industriels clés, selon Euronews. L’Italie avait même demandé précédemment que le système soit complètement suspendu. La France et d’autres pays préconisaient une baisse plus lente pour atteindre la limite des émissions à zéro d’ici 2039. Certaines entreprises sidérurgiques et chimiques ont également critiqué le fardeau financier de l’ETS. D’autres organisations se sont concentrées sur des appels à la stabilité et à la prévisibilité du système. Selon E&E News, ces dernières semaines, l’Espagne, les Pays-Bas et cinq autres pays ont demandé à la commission de s’abstenir d’appauvrir le système ETS lors de sa révision. Ils ont affirmé que ce système devrait être renforcé afin d’« assurer une prévisibilité des investissements à long terme et une stabilité réglementaire ». Affaiblir le système pourrait « compromettre les signaux d’investissement et exposer davantage l’Europe aux chocs liés aux combustibles fossiles », selon un rapport de mars 2026 établi par le think tank climatique E3G. Un autre point d’information de l’E3G a indiqué que le « risque » est que les politiciens affaiblissent ce système dans le cadre d’une solution économique à court terme, « sapant ainsi l’un des principaux outils de l’UE pour réaliser ses ambitions de transformation industrielle ». Des dizaines d’organisations d’investissement ont appelé les pays de l’UE à faciliter un système ETS « solide et prévisible ». Elles ont affirmé que « la stabilité des politiques est le stimulus à l’investissement le moins coûteux dont dispose l’UE ». Dans sa liste de priorités pour la réforme du système d’échange de droits d’émission, l’ONG Carbon Market Watch a déclaré que « ce n’est pas le moment de reculer » sur ses objectifs et ses conditions. Qu’y a-t-il dans la nouvelle proposition de la Commission européenne ? La proposition de la commission prévoit un certain nombre de modifications au système d’échange de droits d’émission, afin de le mettre en conformité avec l’objectif climatique de l’UE visant à réduire les émissions de 90 % par rapport aux niveaux de 1990 d’ici 2040. L’examen « apportera un soulagement à l’industrie », affirme la commission, tout en maintenant le rôle « essentiel » du système d’échange de droits d’émission dans la lutte contre le changement climatique. Cependant, d’autres sont plus sceptiques quant aux impacts que cela pourrait avoir sur les actions climatiques. Ci-dessous, Carbon Brief décrit les principaux aspects de la proposition. Les allocations gratuites sont prolongées La Commission européenne propose d’étendre les quotas gratuits au-delà de la date initialement convenue. Les allocations gratuites devaient être réduites à partir de cette année et complètement supprimées d’ici 2034. Cependant, la commission a proposé de prolonger cette période jusqu’en 2038, à condition que les entreprises recevant des quotas gratuits indiquent comment elles comptent investir pour décarboner leurs activités au sein de l’UE. Il propose que, à partir de 2031, 80 % des quotas gratuits du système soient attribués aux entreprises ayant soumis des plans d’investissement dans la décarbonation de l’UE. Les 20 % restants d’allocations gratuites ne seraient attribués qu’à ceux qui peuvent prouver qu’ils ont mis en œuvre les investissements prévus et atteint les réductions d’émissions qu’ils avaient initialement définies. Cette mesure représente « un pas dans la bonne direction », affirme Mme Kirsten Scholl, directrice des affaires européennes au think tank Epico, mais elle ne doit pas « imposer de charges administratives excessives ». Le mécanisme d’ajustement frontalier carbone de l’UE (CBAM) a été conçu pour remplacer le système existant de quotas gratuits dans le cadre du système d’échange de droits d’émission. Il s’agit d’une taxe appliquée à certains produits importés, en fonction de la quantité d’émissions de CO2 générées lors de leur production. Son introduction progressive a commencé au début de 2026. Par conséquent, l’attribution gratuite est progressivement supprimée de 2026 à 2038. Cependant, la commission a proposé que 15 % des allocations gratuites qui devaient être supprimées en raison du CBAM soient réintroduites à partir de 2028, afin « de ralentir le rythme d’implémentation du CBAM et d’atténuer le risque restant de fuite carbone ». La commission affirme que la prévention de la fuite de carbone « reste un élément essentiel » du système d’échange de droits d’émission. « Reporter l’élimination progressive des quotas gratuits ainsi que la mise en œuvre complète du CBAM risque de gaspiller la crédibilité de l’UE tant auprès des investisseurs que des partenaires commerciaux », déclare Francesco Lombardi Stocchetti, conseiller en politique économique durable à la Fondation Bellona, une ONG environnementale. « L’Europe ne peut pas mener la transition industrielle propre en changeant simplement les objectifs », ajoute-t-il dans un communiqué. Ralentissement de la voie vers zéro émissions d’une décennie La commission a proposé de réduire les émissions dans le système ETS plus lentement à partir de 2031. Cela pourrait signifier que de nouvelles allocations pourront être intégrées au système dans les années 2040, au lieu de prendre fin en 2039 comme prévu initialement. Cependant, selon la Commission, les changements prévus restent « en adéquation » avec l’objectif climatique de l’UE pour 2040 ainsi qu’avec l’exigence d’un bilan carbone nul d’ici 2050. La limite globale des émissions imposée par le système ETS a été réduite de 1,7 % chaque année jusqu’en 2020, puis de 2,2 % par an depuis 2021. Il est alors convenu d’une baisse de 4,3 % sur la période 2024-27 et de 4,4 % à partir de 2028. Selon la proposition de la commission, maintenir des taux similaires après 2030 ne serait pas « réaliste ». Au lieu de cela, il suggère que le plafond devrait baisser de 3,7 % par an entre 2031 et 2035, puis de seulement 1,7 % par an entre 2036 et 2040. Le graphique ci-dessous illustre comment cela se présenterait. Cela rendra la transition vers zéro émissions dans le cadre du système ETS « plus progressive et en adéquation avec le niveau d’ambition climatique nationale », affirme la commission. Mais le WWF affirme que cette proposition permettrait l’émission supplémentaire de 2 milliards de tonnes de CO2e. (Voir : Quelles pourraient être les conséquences de ces changements sur les émissions de gaz à effet de serre ?) Aéronautique La commission a proposé des plans visant à intégrer davantage d’émissions aériennes dans le système ETS. Le plan prévoit que, à partir de 2029, tous les vols partant de l’Espace économique européen (UE, Islande, Liechtenstein et Norvège) et atterrissant dans d’autres pays situés à moins de 5 000 km d’un point en Europe centrale devraient être inclus dans le système ETS. Cette distance signifie que les changements ne s’appliqueront pas aux vols atterrissant en Chine ou aux États-Unis. (Tant les États-Unis que la Chine se sont opposés à l’élargissement de la couverture du système ETS aux vols.) La commission propose également d’inclure les émissions des jets privés et d’autres « vols d’affaires » dans le système ETS. Il est indiqué que l’aviation représente actuellement 14 % des émissions liées aux transports dans l’UE. On prévoit que cette proportion atteindra près de 90 % d’ici 2050, étant donné qu’il est plus difficile de la décarboner que les autres modes de transport. Certaines émissions liées à l’aviation sont incluses dans le système ETS depuis 2012. Cela comprend les émissions provenant des voyages aériens au sein de l’EEE ainsi que celles des vols partant de la Suisse et du Royaume-Uni. L’industrie aérienne n’a pas accueilli favorablement les rapports faisant état de plans visant à élargir son champ d’action au-delà de ces limites. Le 8 juin, les plus grandes compagnies aériennes d’Europe ont exhorté la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, à ne pas étendre le système ETS aux vols internationaux, affirmant que cela entraînerait une augmentation des prix des billets. Une étude commandée par Carbon Market Watch a révélé que le système ETS couvrant tous les vols partant de l’EEE, et non seulement ceux qui s’y déroulent, aurait un « impact très faible sur les prix des billets et la demande de passagers ». L’argent de l’enchère Selon les changements proposés, les pays de l’UE devraient consacrer la moitié des fonds qu’ils perçoivent grâce aux enchères du système ETS à la décarbonation des secteurs couverts par ce système. Selon la commission, cela représenterait plus de 100 milliards d’euros d’investissements pour la décarbonation avant 2030. Selon la proposition, depuis 2013, environ trois quarts des fonds générés par le système ETS ont été alloués aux pays de l’UE. Depuis 2023, les pays sont tenus d’investir l’intégralité de ces fonds dans des activités liées au climat et à l’énergie – du moins sur le papier. Cependant, la proposition indique que la « transparence et l’efficacité » de ce mécanisme ont été « insuffisantes ». Actuellement, seuls environ 5 % des fonds ETS « soutiennent directement la décarbonation industrielle dans des secteurs tels que l’acier, les produits chimiques et les engrais », ajoute-t-on. À l’avenir, selon la proposition, 50 % devraient être consacrés à des actions visant à soutenir les plans d’énergie propre, la décarbonation industrielle et une meilleure gestion des déchets, pour ne citer que quelques exemples. Selon un rapport du think tank Institut Montaigne, les fonds générés au sein du système pour permettre aux pays de l’UE de financer la transition énergétique devraient occuper « une place centrale » dans les discussions relatives au système d’échange de droits d’émission, compte tenu des contraintes budgétaires qui pèsent actuellement sur de nombreux pays de l’UE. Élimination du CO2 La commission a proposé d’intégrer des mesures permanentes de suppression du carbone dans le système ETS afin d’« offrir une flexibilité supplémentaire » à certains secteurs qui ont du mal à se décarboner. Cette mesure avait déjà été prévue dans les objectifs climatiques de l’UE pour 2040. Les éliminations « permanentes » désignent la capture directe du dioxyde de carbone par l’air associée au stockage du carbone ainsi que des mesures similaires, contrairement aux éliminations temporaires telles que la plantation d’arbres. Les déplacements seraient intégrés au système en augmentant le plafond des indemnités d’un montant équivalent au nombre de déplacements achetés. Cette proposition prévoit de créer un « espace d’émission supplémentaire » pour les secteurs difficiles à réduire en émissions, tout en soutenant le « développement de l’industrie du retrait du carbone ». Il propose également que certaines entreprises, telles que les opérateurs de transport maritime et aérien, puissent compenser leurs émissions grâce à des mesures d’élimination du carbone certifiées par elles-mêmes. Ces émissions ne pourraient pas dépasser zéro, ajoute la proposition. Sven Harmeling, responsable du climat au sein de Climate Action Network (CAN) Europe, affirme que l’ajout de mesures de suppression du carbone « affaiblirait l’impact du système ETS, nuirait au prix du carbone et créerait de nouvelles failles pour les pollueurs, au lieu d’accélérer la transition vers des énergies non fossiles ». La proposition « ne garantit pas que seules des technologies de suppression à haute intégrité soient prises en compte », ajoute-t-il dans un communiqué. Cependant, le directeur de l’Institut de Potsdam pour la recherche sur les impacts climatiques, le professeur Ottmar Edenhofer, qualifie cette mesure de « pas important », déclarant : Pour la première fois, il crée un cadre d’investissement crédible et à long terme pour les technologies de suppression du carbone en Europe. Crédits internationaux La commission propose que les entreprises visées par le système ETS puissent utiliser des crédits à « haute intégrité » achetés sur le marché mondial du carbone à partir de 2036. Cela concerne l’objectif climatique de l’UE pour 2040, selon lequel jusqu’à 5 % de la réduction de 90 % des gaz à effet de serre peut provenir de crédits carbone mondiaux. Amélie Laurent, conseillère en matière de comptabilisation du carbone à la Fondation Bellona, déclare dans un communiqué que ces crédits « devraient faire partie d’une réserve stratégique de dernier recours, et non d’un prétexte pour éviter de faire notre travail ». Aurora D’Aprile, directrice des politiques de l’UE à l’International Emissions Trading Association, déclare dans un communiqué : Pour les crédits internationaux, une préparation anticipée en matière de gouvernance et d’achats, ainsi qu’une plus grande certitude concernant un projet pilote à partir de 2031, seront essentielles pour établir un signal de demande crédible. D’autres secteurs se sont étendus La commission a exposé des plans visant à élargir l’inclusion du secteur maritime dans le système d’échange de droits d’émission. Le secteur maritime représente environ 4 % des émissions totales de l’UE. Les nouvelles propositions pour ce secteur prévoient d’inclure certains petits navires de 400 à 5 000 tonnes dans le système. La proposition énonce également des plans visant à intégrer progressivement davantage d’incinération de déchets dans le système ETS à partir de 2031. Depuis 2024, certaines entreprises de combustion des déchets sont tenues de surveiller et de déclarer leurs émissions dans le cadre du système ETS. Cependant, elles n’étaient pas obligées d’acheter des crédits. La commission propose maintenant d’introduire ce secteur de manière progressive. Selon ces propositions, les entreprises devraient disposer d’autorisations couvrant 25 % de leurs émissions en 2031, 50 % en 2032, 75 % en 2033, et 100 % à partir de 2034. Examen de la réserve pour la stabilité du marché La réserve de stabilité du marché a été ajoutée au système ETS en 2019 afin d’aider à stabiliser le flux de permis. Il fonctionne comme un conteneur de débordement qui conserve des allocations supplémentaires. Lorsque le nombre d’allocations sur le marché tombe en dessous d’un certain seuil, davantage sont mises à disposition depuis la réserve pour rééquilibrer la situation. De même, si le marché est inondé de trop d’autorisations, ce qui abaisse les prix, certaines sont retirées et mises en réserve. La commission a proposé une réforme de la réserve, incluant la modification des limites supérieure et inférieure concernant le moment où les quotas sont accordés ou retirés. Il souhaite réduire le taux à partir duquel les permis sont retirés aux enchères lorsqu’ils dépassent un certain seuil, de 24 % à 12 % à partir de 2028. Cela signifie que les permis pourraient rester sur le marché plus longtemps. Comme le montre le graphique ci-dessous, le prix du carbone dans l’UE a été multiplié par dix entre 2017 et 2021, dépassant 80 € (68 £) par tonne de CO2. Néanmoins, la proposition de la commission indique que cette réserve a été « efficace pour atténuer les chocs de prix » sur le système d’échange de droits d’émission causés par la pandémie de Covid-19 ainsi que par l’augmentation des prix de l’énergie suite à l’invasion de l’Ukraine par la Russie en 2021. Liens entre le Royaume-Uni et l’UE L’UE et le Royaume-Uni ont convenu en principe de relier leurs marchés du carbone, mais la proposition de la commission indique que les négociations sont encore « en cours ». Il ajoute que la commission « prévoit » des contributions financières futures du Royaume-Uni au système d’échange de droits d’émission de l’UE, si un accord final est atteint. De nombreuses entreprises ont demandé que ces systèmes soient reliés entre eux. En juin, des dizaines d’organisations de capture du carbone et de groupes industriels ont signé une lettre appelant à plus de clarté quant aux liens entre l’UE et le Royaume-Uni, afin que des projets transfrontaliers de capture et de stockage du carbone soient couverts, par exemple. Le système suisse d’échange de droits d’émission est lié à l’UE depuis 2020. Quelles pourraient être les conséquences de ces changements sur les émissions de gaz à effet de serre ? La Commission européenne affirme que le système de quotas d’émission joue un « rôle crucial » dans la réalisation de ses objectifs climatiques de manière « rentable ». Selon la Commission européenne, les émissions dans les secteurs inclus dans le système de commerce des droits d’émission ont été réduites de moitié depuis son lancement en 2005. Selon une analyse de Carbon Brief basée sur des données compilées par le think tank Bruegel, environ les trois quarts de cette réduction proviennent du secteur de l’énergie. Comme le montre le graphique ci-dessous, les émissions totales de GES de l’UE ont diminué de 40 % depuis 1990. Le commissaire au climat, M. Hoekstra, a déclaré lors d’une conférence de presse que la proposition est « entièrement en phase » avec l’objectif de l’UE de réduire les gaz à effet de serre de 90 % par rapport aux niveaux de 1990 d’ici 2040. Il a qualifié ce plan de « parfaitement conforme à la législation climatique ». Il a également souligné qu’aucune autre politique de l’UE n’avait contribué à réduire les émissions à l’échelle du système ETS, le décrivant comme un « atout phénoménal ». Cependant, les militants et les experts s’inquiètent que les changements proposés puissent ralentir la décarbonation et mettre en péril les objectifs climatiques de l’UE. Carbon Market Watch affirme que ces plans « affaibliraient gravement » le système ETS et « risqueraient de compromettre la réalisation des objectifs climatiques de l’UE pour 2040 et 2050 ». Selon un communiqué du WWF, ces propositions « représenteraient un recul majeur pour les ambitions climatiques de l’UE, affaiblissant les incitations à réduire les émissions, prolongeant la dépendance aux combustibles fossiles et mettant en péril l’objectif climatique 2040 ». Le WWF estime que 2 milliards de tonnes supplémentaires de CO2 seraient émises si les propositions étaient approuvées dans l’UE. Cela correspond à l’analyse d’Ingmar Rentzhog, directeur général de la plateforme We Don’t Have Time et publiée dans Forbes, qui évalue cette quantité à environ 2,4 milliards de tonnes d’ici 2050. Un chiffre de 2,4 milliards de tonnes est également indiqué dans l’analyse de Benjamin Görlach, responsable des questions économiques et financières liées au climat à l’organisation de réflexion Agora Energiewende. Michael Bloss, député allemand au Parlement européen pour les Verts européens, affirme que ces plans entraîneraient une émission supplémentaire d’environ 1,4 milliard de tonnes de CO2 [probablement en raison d’une période de calcul plus courte]. Il qualifie cette proposition de « vandalisme climatique ». Chiara Martinelli, directrice de CAN Europe, déclare : Chaque tonne supplémentaire de CO2 autorisée dans le cadre du système ETS rend la lutte contre le changement climatique en Europe plus difficile et plus coûteuse. Affaiblir le système ETS maintenant, c’est offrir un cadeau aux pollueurs qui ont privilégié les distributions aux actionnaires plutôt que d’investir dans une production plus propre. Comment la proposition a-t-elle été reçue ? La nouvelle proposition de la Commission européenne concernant le système ETS a suscité des réactions mitigées. Scholl d’Epico affirme que la proposition présente « des flexibilités importantes qui peuvent aider à relever les défis de compétitivité et offrir plus de certitude pour les investissements industriels ». Mais elle ajoute dans une déclaration : Des inquiétudes persistent quant à savoir si les changements proposés préservent le signal d’investissement à long terme de l’ETS et reconnaissent suffisamment les entreprises qui se sont déjà engagées sur des voies ambitieuses de décarbonation. Edenhofer, du Potsdam Institute for Climate Impact Research, ajoute que ces propositions apportent « de la clarté quant à la contribution que le commerce des émissions est censé apporter aux objectifs climatiques pour 2040 ». Elisa Giannelli, responsable de programme chez E3G, déclare dans un communiqué : La proposition d’aujourd’hui pourrait plaire à certains, mais elle risque d’augmenter à la fois le coût à long terme et le temps nécessaire pour mettre en œuvre la stratégie de croissance de l’UE. Pepe Escrig, chercheur senior également à l’E3G, ajoute que la commission a conservé une partie des « fondements essentiels » du système ETS, mais qu’elle a cédé aux pressions politiques afin de le affaiblir en tant que solution rapide aux défis plus larges. Cela a fait en sorte que le plan « tire dans deux directions : renforcer le soutien aux investissements industriels tout en affaiblissant certaines parties du cadre destiné à les stimuler », déclare Escrig. Andrea Spignoli, responsable des politiques relatives aux marchés durables chez Bellona Europa, affirme que cette proposition risque d’« affaiblir les investissements verts ». Cela signifie également que « davantage d’efforts seront nécessaires dans d’autres secteurs… qui présentent leurs propres défis politiques et économiques », déclare Görlach d’Agora sur LinkedIn. Greg Van Elsen, coordinateur principal en politique industrielle chez CAN Europe, déclare dans un communiqué : Les permis de pollution gratuits n’étaient jamais destinés à devenir une subvention permanente. Leur prolongation jusqu’en 2038 récompense le report plutôt que la décarbonation industrielle. Les groupes de pression ont également eu des réactions mitigées face aux différents aspects de la proposition. L’Association internationale du transport aérien affirme être « profondément frustrée » par cette proposition. Le directeur général de l’organisation, Willie Walsh, affirme que les conséquences seront « néfastes », « semant de l’animosité autour de la question de l’extraterritorialité, ralentissant la décarbonation mondiale et affaiblissant la compétitivité européenne ». WindEurope affirme que cette proposition risque de « ralentir la décarbonation et d’empêcher l’affectation des milliards de revenus issus du système ETS à l’électrification industrielle ». Le directeur général de BusinessEurope, Markus J Beyrer, affirme que certains aspects « suscitent des préoccupations ». Par exemple, il estime que les « nouvelles conditions liées aux allocations gratuites risquent d’augmenter la complexité bureaucratique ainsi que l’incertitude quant au rôle des crédits carbone internationaux ». Qu’est-ce que « ETS2 » ? L’ETS2 est un système de commerce des droits d’émission distinct de l’ETS principal. Il entrera en vigueur en 2028 et n’est pas affecté par l’examen actuel de l’ETS ni par les propositions qui en découlent. Il fonctionnera selon un système similaire à l’ETS existant, couvrant les émissions provenant des transports, des bâtiments et des petites industries dans d’autres secteurs. Une différence majeure, cependant, est que ETS2 ne fournira aucune allocation gratuitement. Toutes seront mises aux enchères et achetées par des entreprises. Le 15 juillet, 10 pays, dont l’Italie et la Pologne, avaient exhorté la commission à reconsidérer également l’ETS2 au cours de cette révision. Ils n’y sont pas parvenus. Similaire au système ETS initial, la commission estime que le prix du carbone dans le nouveau système ETS2 « fournira une incitation sur le marché pour les investissements dans la rénovation des bâtiments et la mobilité à faibles émissions ». Cependant, en juin, les gouvernements des États membres et le Parlement européen ont convenu d’un certain nombre de « mesures de protection » pour soutenir la stabilité des prix. Par exemple, si le coût des permis dans le cadre de l’ETS2 dépasse 45 € par tonne de CO2, ils ont convenu que 40 millions de permis seraient introduits dans le système à partir d’une réserve afin de normaliser l’offre, ce qui représente le double de la quantité initialement convenue. Selon un rapport de l’Agence européenne pour l’environnement, le système ETS2 aura un impact sur les prix du carburant et les coûts de mobilité, et les fonds générés seront transférés vers un fonds pour le climat social afin de « soutenir les ménages vulnérables et les investissements ». Que se passe-t-il ensuite ? Les pays de l’UE négocieront désormais les termes de la proposition de la commission avant qu’elle ne soit soumise au vote au Parlement européen. L’Irlande, qui a récemment pris la présidence rotative semestrielle du Conseil de l’UE, a déclaré souhaiter que les propositions relatives au système d’échange de droits d’émission soient approuvées d’ici la fin de l’année. Un document précédent du conseil, qui représente les gouvernements des États membres, fixait comme objectif de parvenir à un accord d’ici le premier trimestre 2027. Clean Energy Wire affirme qu’il s’agirait d’un « calendrier exceptionnellement ambitieux pour l’une des lois climatiques les plus complexes sur le plan technique au sein du bloc ». Politico note qu’il est probable que des « mois de discussions » aient lieu. Publié sous une licence CC. Inscrivez-vous à la newsletter hebdomadaire de CleanTechnica sur Substack pour accéder aux analyses approfondies et aux résumés de Zach et Scott, abonnez-vous à notre newsletter quotidienne, et suivez-nous sur Google News !