Le Canada gèle les objectifs de réduction des émissions de CO2 pour les voitures particulières jusqu’en 2029
Le gouvernement canadien gèle les objectifs d’émission pour les voitures particulières et les véhicules utilitaires légers jusqu’en 2029 au niveau de 2026. Il souhaite ainsi laisser plus de marge aux constructeurs automobiles. Cependant, à partir de l’année modèle 2030, les restrictions annuelles devraient être rétablies.
Usine Stellantis en Ontario, au Canada
Image : Stellantis
Cette décision fait partie d’un package de mesures conjointes du gouvernement fédéral canadien et de la province de l’Ontario, présenté le 21 octobre. Selon ce package, la limite pour les émissions de gaz à effet de serre liées aux flottes reste de 172 grammes par mile, ce qui correspond à environ 107 grammes par kilomètre. Ce n’est qu’à partir de l’année modèle 2030 que des restrictions supplémentaires annuelles devraient être réintroduites. Afin d’atteindre l’objectif visé de 75 % de ventes de voitures électriques d’ici 2035, cette limite devrait finalement être abaissée à 74 grammes de CO2 par mile, soit environ 46 grammes par kilomètre.
Les gouvernements justifient cette pause par la situation tendue du secteur. « Le maintien d’une valeur moyenne par flotte offre aux constructeurs une flexibilité à court terme en un moment où l’industrie fait face à des pressions commerciales », indique la déclaration conjointe du Premier ministre canadien Mark Carney et du Premier ministre de l’Ontario Doug Ford. De plus, les constructeurs pourraient accumuler des crédits d’émission de gaz à effet de serre pour les années à venir tout en améliorant progressivement l’empreinte carbone de leurs véhicules ainsi que leur efficacité énergétique.
Le Canada souhaite plus de marge pour l’industrie automobile
La relaxation des exigences en matière d’émissions s’accompagne de soutiens gouvernementaux supplémentaires pour l’industrie automobile canadienne. Le gouvernement fédéral et la province de l’Ontario souhaitent allouer, au cours des deux prochaines années, 2,5 milliards de dollars canadiens supplémentaires (soit environ 1,6 milliard d’euros) à de plus grands projets d’investissement. Parmi ces fonds, jusqu’à 1,5 milliard de dollars proviendront du gouvernement fédéral et jusqu’à 1 milliard de dollars de l’Ontario. Ces ressources doivent aider les entreprises à s’adapter aux conditions économiques changeantes, à renforcer leur compétitivité et à préserver des emplois le long de la chaîne d’approvisionnement.
Le contexte est principalement constitué des pressions commerciales exercées par les États-Unis, ainsi que des droits de douane de 25 % introduits en mars 2025 sur l’importation de voitures et de pièces automobiles du Canada vers les États-Unis, droits que l’administration Trump souhaite peut-être encore renforcer. Lors de la présentation de ces plans, le Premier ministre canadien Carney a déclaré que les exportations de voitures du Canada vers les États-Unis avaient depuis diminué de plus de dix pour cent, tandis que les exportations américaines vers le Canada avaient même chuté de plus de 20 pour cent. Les composants d’une voiture moyenne traversaient la frontière entre les deux pays jusqu’à huit fois. « Leur politique a changé – la nôtre doit le faire aussi », a affirmé Carney en faisant référence à l’administration américaine.
L’industrie automobile canadienne est étroitement liée à la production américaine et fait face à des pressions depuis que la politique commerciale du président américain Donald Trump alourdit les chaînes d’approvisionnement transfrontalières. L’Ontario est le centre de l’industrie automobile canadienne. Le gouvernement provincial dirigé par Doug Ford a à plusieurs reprises mis en garde contre les conséquences négatives de règles plus strictes sur la compétitivité et l’emploi.
La décision actuelle poursuit la réorientation de la stratégie automobile canadienne présentée en février. À l’époque, le gouvernement de Carney avait aboli les quotas d’ vente obligatoires pour les voitures électriques ou les véhicules sans émissions, qui avaient été introduits sous son prédécesseur Justin Trudeau. Ottawa a plutôt opté pour des exigences plus strictes en matière de gaz à effet de serre pour les flottes de véhicules, des incitations à l’achat et le développement d’infrastructures de recharge. L’objectif d’une part de 75 pour cent de voitures électriques dans les ventes de véhicules neufs d’ici 2035 est resté en vigueur – mais en tant que cible politique et non comme quota d’ vente obligatoire.
Critiques concernant le retard dans la réduction des émissions
Le report supplémentaire de l’application de règles plus strictes suscite des critiques de la part des organisations environnementales et énergétiques. Clean Energy Canada a averti que cette pause augmenterait la pression sur les années restantes et pourrait compliquer la réalisation des objectifs à long terme. L’organisation a également souligné les conséquences possibles pour la diffusion des voitures électriques, les investissements dans l’infrastructure de recharge et le coût des carburants pour les ménages.
L’Institut Pembina a également mis en doute la possibilité d’atteindre l’objectif de 75 % de ventes de voitures électriques d’ici 2035 dans un contexte modifié. L’industrie automobile, en revanche, a accueilli favorablement ce délai supplémentaire. Brian Kingston, président et PDG de l’Association canadienne des fabricants de véhicules, a déclaré que ces mesures créaient un environnement réglementaire plus prévisible et plus compétitif, ce qui pourrait contribuer à protéger les emplois, la production et les investissements.
Il reste donc incertain si le Canada pourra atteindre la proportion souhaitée de voitures électriques malgré cette pause prolongée. Le gouvernement maintient certes l’objectif à long terme, mais reporte une partie de la pression réglementaire à l’après-2030. Cela offre aux constructeurs plus de flexibilité à court terme – tout en exigeant que les objectifs d’émissions diminuent de manière beaucoup plus significative au cours des années suivantes si l’objectif pour 2035 doit être atteint.