ICCT : l’assouplissement des normes de CO₂ pour les voitures pourrait coûter jusqu’à 185 000 emplois dans l’UE

L’ICCT a publié un rapport de 58 pages intitulé « Powering jobs: employment under the EU’s passenger car CO₂ standards ». Selon les analystes, une assouplissement des normes CO₂ de l’UE pour les voitures particulières entraînerait une perte de 185 000 emplois dans l’industrie automobile européenne d’ici 2025. L’industrie automobile affirme le contraire : ce sont les objectifs trop stricts fixés pour 2035 qui menacent les emplois.

Quelles sont les règles en vigueur aujourd’hui et que veut changer Bruxelles ?

De 2025 à 2027, les constructeurs doivent atteindre une moyenne de 93,6 g de CO₂/km pour leur flotte, soit 15 % de moins que l’année de référence 2021. D’ici 2030, cette réduction passe à 55 %, puis à 100 % en 2035, ce qui, en pratique, mettrait fin aux ventes de nouvelles voitures à moteur thermique.

À la fin de l’année 2025, la Commission européenne a proposé, dans le projet « Auto Package », d’assouplir ces règles. Certaines commissions parlementaires suivent cette voie. La plupart des députés européens souhaitent une réduction de 95 % d’ici 2035. Les constructeurs pourraient descendre encore de 7,5 points de pourcentage en dessous de ce niveau s’ils utilisent dans leurs véhicules de l’acier européen à faibles émissions. Cette proposition doit encore passer par d’autres étapes de travail au sein des commissions.

Trois scénarios ICCT

Les auteurs ont calculé trois variantes :

Current Standards : les règlements actuels sans modification.

Policy Measures : les normes actuelles complétées par des mesures visant à renforcer la production dans l’UE, comme les exigences de valeur ajoutée locale prévues par le Industry Accelerator Act ou des incitations nationales. L’ICCT n’a pas modélisé ces outils séparément, mais a simplement supposé une part plus élevée de production européenne de véhicules électriques purs et hybrides rechargeables.

Normes retardées : un retard de cinq ans pour les normes, avec les électriciens représentant 100 % des ventes de voitures neuves seulement en 2040. Le ICCT lui-même qualifie cela de « hypothèse simplifiée », car l’assouplissement peut prendre différentes formes.

Jusqu’en 2030, les différences entre les scénarios sont faibles. En 2035, elles se présentent comme suit :

Scénario

Emploi en 2035 par rapport à 2025

Normes actuelles

environ 2 % de moins

Normes actuelles + politique industrielle

environ 10 % de plus, soit environ 320 000 emplois

Normes retardées

jusqu’à 6 % de moins, soit jusqu’à 185 000 emplois

Lasser aller les réglementations freinerait temporairement les réductions dans la production de voitures à combustion interne. Selon l’ICCT, cela ralentirait cependant la croissance de la production de véhicules électriques, de batteries, du recyclage et de chargeurs, ce qui entraînerait un nombre nettement inférieur d’emplois. La majeure partie des différences entre les scénarios provient de la production même des voitures. Les batteries, le recyclage et l’infrastructure de charge représentent progressivement une part de plus en plus importante.

Ce que le rapport ne prend pas en compte

L’ICCT a délibérément séparé l’impact des normes CO₂ du reste. En dehors du modèle, on trouve l’automatisation, la numérisation, la géopolitique et la conjoncture générale. Les besoins de reconversion des travailleurs n’ont pas non plus été évalués. Il s’agit de scénarios politiques, et non d’une prévision pour l’ensemble du marché du travail.

Sandra Wappelhorst, principale auteure du rapport, déclare : « L’assouplissement des normes CO₂ est présenté comme un moyen de protéger les emplois, mais notre analyse montre le contraire. L’UE devrait compléter ces normes par des mesures visant à renforcer les chaînes d’approvisionnement nationales en véhicules électriques. S’accrocher à une technologie obsolète comme le moteur à combustion interne ne sera d’aucune aide pour les travailleurs à long terme. » Peter Mock, directeur d’ICCT Europe, ajoute que le maintien des normes actuelles permettra aux constructeurs européens de prendre la tête du marché des véhicules électriques.

ICCT n’est pas ici un arbitre neutre, et ce report de cinq ans n’est qu’une des possibilités d’assouplissement. Même dans le scénario « sans changement », les quotas restent inférieurs de 2 % par rapport à 2025. Une amélioration n’apparaîtra que si Bruxelles met en place une politique industrielle adaptée.

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