Parlement de l’UE : le Comité de l’environnement vote en faveur d’une assouplissement des règles relatives au CO2

Après le Comité de l’industrie et des transports, le Comité de l’environnement a également voté en faveur d’une assouplissement de l’élimination progressive des moteurs à combustion interne. Le Parlement européen dans son ensemble devrait se prononcer en décembre. Les votes précédents sont considérés comme un indicateur important.

Image : Florian Treiß

À la Commission européenne, trois commissions clés ont maintenant voté sur une partie essentielle du paquet relatif aux véhicules (plus précisément, un projet de règlement) – la Commission de l’environnement s’y ajoutant cette semaine. Résultat : la majorité est favorable à assouplir les règles relatives au CO2 pour les voitures particulières et les véhicules commerciaux légers, comme convenu en interne par la soi-disant « plateforme centrale » en octobre. Les commissions de l’industrie et des transports ont également exprimé leur soutien.

Cela montre de plus en plus clairement au Parlement européen qu’une décision est en train de se dessiner concernant cet aspect important du paquet automobile, qui vise à assouplir l’interdiction de fait des nouveaux véhicules à moteur à combustion interne dans l’UE à partir de 2035. Les trois groupes de la plateforme centrale s’étaient mis d’accord sur une position il y a environ trois semaines. Les votes ultérieurs des commissions de l’Industrie et des Transports le 22 octobre, ainsi que celui de la commission de l’Environnement le 4 novembre, constituent désormais les premiers résultats concrets de cette construction d’une majorité interne, après que les négociations internes aient été à plusieurs reprises divulguées.

Les règles relatives au CO2 pour les fourgons devraient également être assouplies

Plus précisément, mercredi, la Commission de l’environnement a voté en faveur d’une proposition élaborée précédemment par les négociateurs du groupe conservateur EPP, du groupe social-démocrate S&D et du groupe libéral Renew Europe, à l’issue de négociations difficiles. En ce qui concerne les limites de CO2 pour les flottes, ce projet de texte propose que les constructeurs réduisent les émissions de CO2 de leurs nouvelles voitures de seulement 95 % au lieu de 100 % (par rapport à 2021) d’ici 2035. Cependant, ils peuvent obtenir une réduction supplémentaire de 7,5 points de pourcentage s’ils utilisent dans leurs véhicules de l’acier respectueux de l’environnement produit en Europe en guise de compensation. Dans le pire des cas, l’objectif de réduction pourrait donc chuter à 87,5 % d’ici 2035 selon ce projet de texte.

Pour les véhicules commerciaux légers, les membres des trois groupes mentionnés proposent un objectif de réduction de 35 % d’ici 2030, contre 40 % dans le projet de texte de la Commission et 50 % selon la réglementation en vigueur. L’objectif pour 2035 devrait être abaissé de 100 % à 80 % selon la proposition de la plateforme centrale (un crédit allant jusqu’à 7,5 points de pourcentage pour l’acier à faible teneur en CO2 étant également applicable ici). Selon ces trois groupes, cela signifie qu’il y aurait encore de la place pour de nouvelles immatriculations de véhicules à moteur thermique et hybrides pour voitures et fourgons même après 2035.

Concernant la période précédant 2035, la majorité des membres de la Commission de l’environnement soutiennent également l’idée de permettre que les crédits liés à l’acier à faible teneur en CO2 soient pris en compte à partir de la date d’entrée en vigueur de la réglementation révisée jusqu’à la fin de 2034. Le crédit maximal envisagé est de 3 points de pourcentage.

48 voix en faveur, 30 contre et deux abstentions

D’après un communiqué du Parlement européen, cette proposition a recueilli 48 voix en faveur, 30 contre et deux abstentions lors du vote de la Commission de l’environnement. Le projet de règlement – faisant partie du plus vaste « Auto Package » – a ainsi été adopté. Auparavant, la Commission de l’industrie avait déjà voté avec 49 voix en faveur, 27 contre et cinq abstentions. Au sein de la Commission des transports, le protocole a enregistré 27 voix en faveur, 18 contre et une abstention. Selon _Handelsblatt_, tous les membres du PPE, du S&D et de Renew au sein de la Commission de l’industrie ont voté en faveur de cette proposition, ce qui montre une forte unité. Ce niveau de consensus n’est pas confirmé pour les deux autres commissions. Finalement, le vote décisif aura lieu lors de la séance plénière, prévue en décembre.

Commentant le dernier vote, le député italien du PPE Massimiliano Salini a déclaré : « Notre accord marque un tournant pour l’industrie automobile européenne. L’approbation de véhicules équipés de moteurs à combustion interne sans obligations d’atténuation resterait possible, préservant la liberté technologique et redonnant de l’espoir à toute la chaîne d’approvisionnement. » Il a ajouté : « La décarbonation ne signifie pas imposer une seule technologie – nous reconnaissons également comme sans émissions les véhicules fonctionnant exclusivement à l’aide de carburants renouvelables conformes à la Directive sur les énergies renouvelables, tout comme les véhicules électriques. » Et encore : « L’acier à faible teneur en CO2 produit en Europe peut être utilisé immédiatement, ce qui favorise la production européenne et renforce l’autonomie stratégique de l’Union. »

La proposition initiale de la Commission européenne allait plus loin

Pour contextualiser : la Commission européenne a répondu à la fin de 2025 par son « Auto Package » aux avertissements de l’industrie automobile selon lesquels le maintien de l’interdiction de fait des moteurs à combustion interne pour les nouveaux véhicules à partir de 2035 aggraverait la crise du secteur. Cette initiative a également fait l’objet de pressions de la part de l’Allemagne. Dans la proposition de la Commission, l’objectif concernant les émissions de CO2 des flottes a été fixé à une réduction de 90 % par rapport à 2021, ce qui équivaut à des émissions de 11 grammes de CO2 par kilomètre – plutôt que zéro gramme. Le projet de la Commission ne précisait plus de date pour atteindre l’objectif de 100 %.

Il est important de noter que Bruxelles a insisté dans son projet sur une compensation complète pour les 10 % restants grâce à l’utilisation d’acier vert et de carburants respectueux du climat. Bien que la solution de compromis proposée par la plateforme centrale mentionne également l’acier vert comme mesure de compensation, elle ne va pas jusqu’à exiger une compensation totale atteignant 100 %.

Récemment, le chancelier allemand Friedrich Merz et le président français Emmanuel Macron se sont également mis d’accord sur une position commune concernant l’interdiction des véhicules à combustion interne. Cette position prévoit une réduction de 90 % des émissions de CO2 d’ici 2035 – sans compensation. Selon le « Spiegel », ce compromis entre l’Allemagne et la France est considéré comme « révolutionnaire pour le vote au sein du Conseil des États membres de l’UE ». Le Conseil doit voter après le Parlement, et des modifications sont toujours possibles au cours de ce processus.

Le vote au Parlement européen et au Conseil est imminent

Début octobre, la commission des transports du Parlement européen a reporté son vote sur le paquet sur les véhicules de deux semaines et demie. Ce vote était initialement prévu pour le 5 octobre. La raison donnée à l’époque était que la plateforme centriste avait besoin de plus de temps pour parvenir à un accord.

Pour que le paquet soit adopté, le Parlement de l’UE doit d’abord l’approuver (où le PPE est le plus grand groupe), suivi par les États membres au sein du Conseil de l’UE. Au Parlement de l’UE, une majorité simple suffit, tandis que le Conseil de l’UE exige une « majorité qualifiée » – c’est-à-dire que au moins 15 pays représentant au moins 65 % de la population de l’UE doivent être d’accord.

Pendant le processus de consultation, divers groupes d’intérêt tenteront probablement de modifier le projet en leur faveur. Dans ce contexte, la Commission aurait conçu le paquet Auto dès le début dans le but d’offrir des avantages au plus grand nombre de pays possible. Outre l’Allemagne, six autres pays de l’UE (tous ayant une part relativement faible de véhicules électriques parmi leurs nouvelles immatriculations) avaient plaidé pour des objectifs de CO2 plus faibles et un soutien aux véhicules à moteur thermique. Cependant, la France – qui s’était auparavant opposée à cette politique – aurait désormais changé de camp, bien qu’elle ait exigé des concessions ailleurs : elle recevrait apparemment le soutien de l’Allemagne concernant les exigences dites « Acheter européen » en retour.