Parlement de l’UE : La commission de l’environnement vote également en faveur d’une relaxation des règles relatives au CO2.

À la Commission européenne, après la commission de l’Industrie et des Transports, c’est maintenant la commission de l’Environnement qui a voté en faveur d’une assouplissement des règles concernant les moteurs à combustion interne. Le Parlement européen dans son ensemble se prononcera probablement en décembre. Les votes précédents sont considérés comme un indicateur important.

Photo : Florian Treiß

À la Chambre des députés européenne, trois commissions importantes ont déjà voté sur une partie centrale du paquet sur les véhicules (plus précisément sur un projet de règlement) – et c’est au milieu de cette semaine que la commission de l’environnement a également voté. Le résultat : la majorité est en faveur d’une assouplissement des règles relatives au CO2 pour les voitures particulières et les fourgons, comme cela avait été convenu en interne en octobre au sein de la soi-disant plateforme centrale. Le vote s’est déroulé de la même manière auparavant à la commission de l’industrie et des transports.

On observe ainsi au Parlement européen une décision de plus en plus claire concernant cet aspect important du paquet sur les véhicules, dans le cadre duquel la interdiction de fait prévue pour 2035 des nouveaux moteurs à combustion interne dans l’UE devrait être assouplie. Les trois groupes politiques de la plateforme dite du centre s’étaient mis d’accord sur une position il y a environ trois semaines. Les votes des commissions qui ont suivi, le 22 octobre par la commission de l’Industrie et des Transports et le 4 novembre par la commission de l’Environnement, constituent désormais les premiers résultats concrets de cette construction de majorité interne, après que les négociations internes aient été rapportées à plusieurs reprises.

Les règles relatives au CO2 devraient également être assouplies pour les véhicules utilitaires

Concrètement, mardi, la commission de l’environnement a approuvé à la majorité une proposition élaborée précédemment par les négociateurs du groupe conservateur PPE, du groupe social-démocrate S&D et du groupe libéral Renew Europe à l’issue de négociations difficiles. En ce qui concerne les limites de émissions de CO2 pour les flottes, ce projet de texte propose que les constructeurs ne doivent réduire les émissions de CO2 de leurs voitures neuves que de 95 % d’ici 2035 plutôt que de 100 % (par rapport à 2021), mais qu’ils puissent les faire baisser de 7,5 points de pourcentage supplémentaires s’ils utilisent dans leurs véhicules de l’acier fabriqué de manière écologique en Europe en guise de compensation. En cas de besoin, l’objectif de réduction pourrait ainsi descendre à 87,5 % d’ici 2035 selon ce projet de texte.

Pour les véhicules utilitaires, les députés des trois groupes mentionnés proposent un objectif de réduction de 35 % d’ici 2030, contre 40 % dans le projet de texte de la Commission et 50 % selon les règlements en vigueur. Selon la plateforme du Centre, l’objectif pour 2035 devrait passer de 100 % à 80 % (une remise allant jusqu’à 7,5 points de pourcentage serait également prévue pour l’acier à faible teneur en CO2). Ainsi, selon ces trois groupes, il devrait encore y avoir de la marge, même après 2035, pour de nouvelles immatriculations de véhicules à combustion interne et hybrides.

En ce qui concerne la période jusqu’en 2035, la majorité des membres de la commission de l’environnement est également favorable à ce que des remises pour l’acier à faible teneur en CO2 puissent être appliquées durant cette période, à partir de l’entrée en vigueur de la révision jusqu’à la fin de 2034. Il s’agirait d’un montant maximal de trois points de pourcentage.

48 voix pour, 30 voix contre et deux abstentions

D’après un communiqué du Parlement européen, cette proposition a recueilli 48 voix pour, 30 voix contre et deux abstentions lors du vote à la commission de l’environnement. Le projet de règlement – faisant partie du paquet sur les véhicules plus complet – a ainsi été adopté. Auparavant, la commission de l’industrie avait déjà voté 49 voix pour, 27 voix contre et cinq abstentions. Et selon le procès-verbal, la commission des transports avait voté 27 voix pour, 18 voix contre et une abstention. Selon le « Handelsblatt », tous les députés du PPE, du S&D et de Renew ont voté en faveur de cette proposition à la commission de l’industrie, ce qui témoigne d’une grande unité. Cela n’est pas confirmé pour les deux autres commissions. Tout dépendra de toute façon du vote décisif en plénière, prévu pour décembre.

Le député italien du PPE, Massimiliano Salini, commente le vote récent comme suit : « Notre accord marque un tournant pour l’industrie automobile européenne. L’autorisation de véhicules à moteur thermique sans obligations d’équilibre resterait possible, ce qui permettrait de préserver la liberté technologique et de restaurer les perspectives pour toute la chaîne d’approvisionnement. » En effet : « La décarbonation ne signifie pas imposer une seule technologie – nous reconnaissons également comme émetteurs zéro les véhicules fonctionnant exclusivement à l’aide de carburants renouvelables conformes à la directive sur les énergies renouvelables, tout comme les véhicules électriques. » De plus, l’acier à faible teneur en CO2 produit en Europe pourrait être utilisé immédiatement, ce qui récompense la production européenne et renforce l’autonomie stratégique de l’Union.

Le projet initial de la Commission européenne allait plus loin

Pour contextualiser : à la fin de 2025, la Commission européenne a réagi à ses avertissements de la part de l’industrie automobile, selon lesquels le maintien de l’interdiction de fait des véhicules à combustion interne pour les nouveaux modèles à partir de 2035 aggraverait la crise du secteur, en présentant son « paquet automobile ». Cette initiative a également été prise sous la pression de l’Allemagne. Dans sa proposition, la Commission a fixé comme nouvel objectif pour les émissions de CO2 des flottes une réduction de 90 % par rapport à 2021, ce qui correspond à des émissions de 11 grammes de CO2 par kilomètre – plutôt que zéro gramme. La Commission n’a plus indiqué de date pour l’objectif de 100 % dans son projet.

Important : Bruxelles insiste dans son projet sur une compensation complète des dix pour cent restants grâce à l’utilisation d’acier vert et de carburants respectueux de l’environnement. Le compromis du groupe de centre mentionne également l’acier vert comme moyen de compensation, mais il ne va pas jusqu’à exiger une compensation totale atteignant 100 %.

Récemment, comme on le sait, le chancelier fédéral Friedrich Merz et le président français Emmanuel Macron se sont également mis d’accord sur une position commune concernant l’abandon des moteurs à combustion interne. Il est question là d’une réduction de 90 % des émissions de CO2 d’ici 2035 – sans compensation. Ce compromis entre l’Allemagne et la France est considéré selon le « Spiegel » comme « un tournant pour la prise de décision au sein du Conseil des États membres de l’UE ». Le Conseil doit voter après le Parlement. Des modifications sont toujours possibles au cours de cette procédure.

Le vote au Parlement européen et au Conseil est imminent

Nous nous en souvenons : au début du mois d’octobre, la commission des transports du Parlement européen avait reporté son vote sur le « paquet automobile » de deux semaines et demie. Ce vote devait initialement avoir lieu le 5 octobre. À l’époque, on indiquait déjà que la plateforme du centre avait besoin de plus de temps pour se mettre d’accord.

Afin de faire adopter ce paquet, il faudra bientôt d’abord que le Parlement de l’UE donne son accord (la PPE étant la plus grande faction ici), puis ce sera au tour des États membres au sein du Conseil de l’UE. Au Parlement de l’UE, une majorité simple suffit, tandis qu’au Conseil de l’UE, une « majorité qualifiée » est requise. Il faudrait donc l’approbation d’au moins 15 pays qui représentent ensemble au moins 65 % de la population de l’UE.

Dans le processus de consultation, divers groupes d’intérêts pourraient tenter de modifier le projet en leur faveur. C’est dans ce contexte que le « paquet automobile » a été conçu par la Commission dès le départ de manière très large, afin d’offrir quelque chose au plus grand nombre de pays. Outre l’Allemagne, six autres pays de l’UE (tous ayant une proportion relativement faible de voitures électriques parmi leurs immatriculations nouvelles) se sont déclarés en faveur d’une assouplissement des objectifs de CO2 et en faveur des moteurs à combustion interne. Or, il semble que la France, jusqu’alors opposée à cette politique, ait changé de camp. Cependant, ce n’est pas sans exiger des concessions ailleurs : la France recevrait en contrepartie, selon les rumeurs, le soutien de l’Allemagne concernant les exigences relatives à l’achat de produits européens.