政策法规2026年8月24日

研究表明：提高二氧化碳税能够提升绿色经济的生产力

Thomas Langenbucher

图片来源：Audi（示意图）

更高的二氧化碳税不仅能够降低排放，还能推动经济向气候中性方向发展。通过提高高排放型产业的成本，这类税收可将就业机会引导至环保领域。在那些领域，劳动者能够积累经验并提升绿色技术应用能力，从而从长远提升相关产业的生产效率。因此，即便公共财政紧张，通过二氧化碳税而非所得税为政府提供更多资金支持仍是明智之举。

这是德国柏林经济研究所（DIW Berlin）基于美国数据进行的模型分析得出的结论。研究作者认为，其中的运作机制可应用于德国等其他经济体。虽然这些国家没有传统的二氧化碳税，而是通过排放交易制度——即数量控制——来设定二氧化碳价格。不过，决定其调控效果的关键并非具体的实施方式，而是排放物必须要有价格。

“认为更高的二氧化碳价格只会给经济带来负担的观点过于片面。那些只关注气候政策短期成本的人，忽视了这些政策所引发的学习过程——以及它们长期增强经济实力的潜力，”柏林DIW宏观经济部门的研究员索尼亚·多布科维茨说道。“因此，更高的二氧化碳价格其实也是对未来生产力的投资。”

“更高的二氧化碳价格能将劳动力引导至绿色经济领域”

许多国家面临着巨大挑战：公共资金十分紧张，同时他们又必须推动经济发展并实现既定的气候目标。这看似是个两难困境，但正如研究所示，其实是可以解决的。

国家可以通过所得税和二氧化碳税来获得收入。但这两者都会降低净工资，从而削弱人们工作的动力。其中，二氧化碳税被认为是一种效率较低的税收来源：它不仅会削弱自身的征税基础，还会影响所得税的征税基础——越是限制化石燃料的使用，可征税的部分就越少。同时，它还会将就业机会转移到目前生产力更低的绿色产业领域，进而降低工资水平，也就是第二项税收来源。

据分析人士称，模型模拟结果显示，二氧化碳税的调控作用足以抵消这些弊端：更高的二氧化碳价格会将就业机会引向更环保的领域。由于劳动者能在这些领域积累绿色技术经验，其生产力将长期提升。因此，模型结果支持将二氧化碳价格设定得比仅基于排放的社会成本所要求的水平更高。

二氧化碳税收应用于降低所得税

该研究认为，通过征收二氧化碳税获得的额外收入应用于降低所得税。这将提高净工资，进而增强人们的就业动力。如此一来，便可抵消二氧化碳税的负面效应，并为经济提供更多发展动力。

由于该模型基于普通家庭的情况，因此无法体现分配效应。鉴于较高的二氧化碳价格会对低收入家庭造成相对更大的负担，有必要为这些家庭提供针对性的扶持。不过，如何具体实施这一措施并非该研究的重点。此外，所使用的模型也未考虑较高二氧化碳价格可能带来的后果，比如能源密集型产业将生产环节转移到国外。研究作者指出，从长远来看，生产力的提升反而会带来竞争优势。

无论何种情况，上述机制都依然有效：提高二氧化碳税有助于以更低的成本实现绿色转型。研究作者多布科维茨指出：“从短期经济发展角度看，较低的二氧化碳价格或许看似方便，但实际上并非免费。它意味着放弃了未来实现气候中立经济所需的部分知识与生产力。”