Солнечный завод Tesla стоимостью 10 млрд долларов может получить налоговые льготы сроком на 35 лет в Техасе

Согласно четырем соглашениям, одобренным в четверг комиссарам округа Форт-Бенд, предлагаемый Tesla солнечный завод стоимостью 10 миллиардов долларов под названием «Project Crystal Sun» в Техасе может получить локальные налоговые льготы на оборудование сроком до 35 лет.

Голосование состоялось со счетом 4-0. При этом Tesla до сих пор не дала обещаний по строительству завода в Техасе.

Как мы сообщали ранее в августе, Tesla подала заявку на 10-летнее снижение налога на имущество школ в рамках государственной программы JETI через Lamar CISD и Управление контролера штата Техас. План предусматривает создание вертикально интегрированного солнечного завода недалеко от Ричмонда, к юго-западу от Хьюстона, где будет производиться всё — от кристаллов кремния до готовых модулей; коммерческое производство планируется начать в первом квартале 2029 года.

В сентябре школьный совет CISD одобрил положение о налоге на школы. Затем пришла очередь округа.

22 октября суд комиссаров одобрил пункты 25A–25D своей повестки: снижение налогов по главе 312, соглашение о стимулировании по главе 381, соглашение о зоне внешней торговли с уплатой взамен налогов (PILOT) и соглашение PILOT типа «true up». Временный судья округа Дэниел Уонг воздержался от голосования, поскольку его инженерная фирма сотрудничала с Tesla.

Каждое соглашение касается отдельной части налоговой задолженности Tesla, и все они действуют в течение десятилетий.

Годы 1–10: отсутствие окружного налога на оборудование и запасы

Соглашение по главе 312 предусматривает снижение на 100% налогов на имущество округа, взимаемых с оборудования Tesla и другого материального личного имущества на заводе, в течение 10 налоговых лет. По умолчанию срок начинается с налогового года 2029, но Tesla может перенести его на первый год после начала производства, не позднее 2031 года, без необходимости получения одобрения округа.

В заявке Tesla JETI сумма в 10,1 миллиарда долларов разделена на 1,52 миллиарда долларов, относящихся к недвижимости, и 8,6 миллиардов долларов — к личному имуществу, в основном производственному оборудованию.

Земля и здания не входят в рамки этого соглашения. Согласно документу, все, что не подпадает под условия снижения налогов, включая землю и здания, остаются «полностью облагаемыми налогом в любое время».

Товарный запас переходит под действие правил зоны внешней торговли. Завод Tesla станет частью зоны внешней торговли № 149 в Порт-Фрипорте, что освобождает соответствующий запас от местного налога на имущество. В обмен на отсутствие возражений со стороны округа Tesla согласилась вносить платежи PILOT в размере «нуля долларов или 0%» от суммы упущенных налогов до тех пор, пока действует это снижение.

С 11-го по 30-й год: Tesla получает обратно 90%

По истечении срока снижения налогов вступает в силу соглашение по главе 381. Tesla начинает уплачивать округу налоги с своего оборудования, а округ в течение 20 лет возвращает 90% от этих сумм в виде ежегодной гранты. 10% остается у округа в качестве средств общего фонда.

С запасом товаров действует аналогичная схема. После окончания снижения налогов платежи Tesla в зону внешней торговли увеличиваются до 10% от налогов, которые бы иначе применялись.

Бонус в виде 12 000 рабочих мест

Есть ещё один фактор. Если в течение первого десятилетия у Tesla в среднем будет не менее 12 000 сотрудников в течение любых двух последовательных лет, первые пять лет периода возврата средств превратятся в полную грантовую поддержку, а срок возврата средств увеличится с 20 до 25 лет.

Это откладывает выполнение условий соглашения до 35-го года проекта. Кроме того, это на 2 288 рабочих мест больше, чем 9 712, которые, по словам Tesla, будут созданы.

Что должна сделать Tesla

Чтобы сохранить налоговые льготы, Tesla должна начать строительство к 30 июня 2027 года, начать «регулярное коммерческое производство солнечных элементов» к 31 декабря 2030 года и вложить 10 миллиардов долларов к позднейшей из дат — 31 декабря 2031 года или через два года после начала производства. Положения о форс-мажоре и «задержках от ERCOT» могут продлить эти сроки.

Количество сотрудников будет расти до 2 500, затем 5 000, далее 7 500, и к четвертому году работы — до 9 712 человек, причем средняя заработная плата составит 55 долларов в час. Tesla получает полное снижение налогов, если достигнет целевого показателя численности сотрудников в 90%, что соответствует примерно 8 741 человеку.

Штрафы незначительны. Несоблюдение показателей по количеству сотрудников или заработной плате в течение одного года приводит лишь к потере скидки на этот год, а два таких случая подряд позволяют округу расторгнуть соглашение. Полное взыскание уменьшенных налогов, плюс возможный штраф в 15% при неоплате в течение 60 дней, предусмотрены в случае «серьезных нарушений», таких как невыполнение инвестиций в размере 10 миллиардов долларов, просрочка сроков строительства или закрытие завода на 12 месяцев.

Согласно соглашению по главе 381, субсидии, выданные в предыдущие годы, не могут быть взысканы из-за недостатка численности сотрудников.

Площадь территории округа невелика. Соглашение об урегулировании гарантирует лишь то, что округ Форт-Бенд будет получать не менее 2 миллионов долларов в год; к этой сумме добавляются 25% налогов, которые платит Tesla за свою недвижимость, 10%-ная доля округа и суммы, выплачиваемые в рамках зоны свободной торговли.

Для понимания масштаба: собственный консультант Tesla, компания Kroll, в документации JETI оценил, что без каких-либо льгот проект принесет округу Форт-Бенд 276,5 миллиона долларов в виде общих налогов за 38 лет, причем максимальная сумма составит 16,2 миллиона долларов в 2030 году. В этой оценке земля, здания и оборудование учитываются вместе. Именно часть, связанная с оборудованием, округ только что согласился вернуть в течение большей части этих лет.

В своей заявке компания указывает, что экономические показатели объекта в Форт-Бенде «не конкурентоспособны» по сравнению с неуказанным объектом в другом штате без ограничений, предусмотренных программой JETI, и местных налоговых льгот. Название этого штата скрыто в конфиденциальном дополнении.

В ни одном из документов не указана производственная мощность. Единственной значимой цифрой является цитата Илона Маска с форума Давос в январе, приведенная в заявке: «Команды SpaceX и Tesla работают по отдельности над тем, чтобы производить в США по 100 ГВт солнечной энергии в год».

Для сравнения, компания Qcells вкладывает 2,5 миллиарда долларов в свой завод в Картерсвилле, штат Джорджия, где в этом году началась производственная линия мощностью 3,5 ГВт. Бюджет компании Crystal Sun в четыре раза больше.

Tesla уже имела опыт работы в этой области. Нью-Йорк вложил 950 миллионов долларов в завод в Буффало для солнечного бизнеса Tesla, и когда планы по производству солнечной энергии не сработали, компания обратилась к другим направлениям для достижения своих целей по трудоустройству, включая маркировку данных для системы Autopilot. В прошлом году Tesla действительно объявила о производстве новых солнечных панелей в Буффало.

Мнение Electrek

Мы хотим, чтобы эта фабрика была построена. Американский завод, производящий собственные слитки, пластины, элементы и модули, будет редкостью, и это одна из немногих областей бизнеса Tesla, которая по-прежнему соответствует миссии, о которой компания говорила раньше, до смены фокуса на концепцию «великолепного изобилия» на основе ИИ.

Но американские корпорации обожают налоговые льготы. В течение 10 лет Tesla не платит муниципальный налог с оборудования стоимостью 8,6 миллиарда долларов, которое составляет основу проекта. Ещё 20 лет компания получает обратно 90% от этой суммы. Взамен муниципалитет гарантирует минимум в 2 миллиона долларов в год для завода стоимостью 10 миллиардов долларов. При этом Tesla до сих пор не заявила о своем приходе.

Так сейчас происходит выбор места для строительства. Компании подают заявки, собирают предложения от нескольких штатов, и побеждает тот округ, который сделал самое высокое предложение. Директор по экономическому развитию округа Форт-Бенд Карлос Гусман сказал каналу ABC13, что без этих соглашений округ «был бы исключен из числа кандидатов». С этим трудно поспорить, и именно поэтому эти сделки становятся всё более выгодными.

Защитные меры также слабы. Один плохой год стоит Tesla года льгот, а ранее предоставленные скидки нельзя взыскать из-за нехватки персонала, хотя цель округа явно заключается в обеспечении долгосрочной занятости.

Ещё есть проблема с оборудованием. В марте агентство Reuters сообщило, что Tesla ведет переговоры о покупке китайского солнечного оборудования на сумму 2,9 миллиарда долларов, причем её цепочка поставок уже оказалась втянутой в споры из-за патентов между китайскими поставщиками.

Государство ещё должно одобрить вопрос налога на школы. После этого всё зависит от Tesla. Действительно ли они будут строить завод в Техасе, или предложение округа Форт-Бенд — это просто инструмент давления на другой штат? Судя по тому, что я слышу, Tesla настроена на местоположение в районе Хьюстона.