Сюрприз! Налог Лондона на загрязняющие окружающую среду автомобили сделал всех гораздо здоровее (обновлено)
Город Лондон опубликовал отчет, показывающий резкое снижение уровня загрязнения воздуха после расширения зоны с чрезвычайно низким уровнем выбросов — района в городе, куда транспортные средства, загрязняющие окружающую среду, должны платить сбор за въезд.
(Обновление от 19.08.26, первоначальная статья от 15.05.25: Новое исследование показывает, что у детей в Лондоне значительно лучшая функция легких, чем до введения этой зоны)
Зона с чрезвычайно низким уровнем выбросов в Лондоне — это район в городе, где транспортные средства, не соответствующие современным стандартам выбросов, должны платить дополнительный сбор за проезд. Сумма сбора составляет 12,50 фунтов стерлингов (~16 долларов) в день, причем ограничение действует круглосуточно.
Впервые он был создан при нынешнем мэре Лондона Садике Хане в 2019 году, хотя ранее о его создании было объявлено в 2015 году Борисом Джонсоном во время его пребывания на посту мэра Лондона.
Если в 2019 году зона охватывала только центральную часть Лондона, то Хан расширил её в 2021 и 2023 годах, и теперь она охватывает всю Большую Лондонскую агломерацию, где проживает около 9 миллионов человек.
Каждое из этих расширений сталкивалось с сопротивлением, и ULEZ превратился в точку напряжения во время выборов в Великобритании, включая выборы мэра Лондона. Бывший премьер-министр Великобритании Риши Сунак занял позицию против создания зоны из-за опасений по поводу загрязнения, несмотря на то что идея была первоначально предложена его собственной партией. В итоге, несмотря на критику, больше жителей Лондона поддержали этот план, чем выступили против него, и Хан смог пережить кризис и был переизбран.
Эта зона отдельна от зоны взимания платы за пробки в Лондоне, которая охватывает центральную часть города и применяется ко всем въезжающим транспортным средствам. Цель ULEZ — снизить уровень загрязнения, тогда как цель взимания платы за пробки — сократить объем дорожного движения (хотя это также способствует снижению загрязнения).
На самом деле ограничения ULEZ не так уж и строги, особенно с точки зрения издания, посвященного электромобилям — большинство дизельных и бензиновых автомобилей, произведенных за последние 10 и 20 лет соответственно, подпадают под действие этих ограничений, несмотря на то что они по-прежнему вызывают значительное загрязнение от выхлопов.
Кроме того, существуют исключения для грузовых автомобилей, автобусов и т. д.
Тем не менее, несмотря на эти исключения, недавний отчет, опубликованный городом Лондон, показывает, насколько эффективно ULEZ снизил уровень загрязнения в городе и способствовал улучшению здоровья жителей.
В отчете зафиксировано значительное снижение уровня загрязнения после введения ULEZ
В отчете указывается, что два из самых опасных факторов выбросов от транспортных средств — оксиды азота, ответственные за образование смога, и частицы PM2.5, являющиеся крошечными частицами, раздражающими легкие — снизились почти на треть по сравнению с ситуацией, если бы ULEZ не был введен, и это за всего лишь несколько лет с момента вступления политики в силу.
Конкретно, уровень NO2 в пригородах Лондона снизился на 27%, а уровень PM2.5 — на 31%. Общий уровень оксидов азота (включая как NO, так и NO2) снизился на 14%.
В некоторых районах снижение было еще более значительным, например, в центральной части Лондона, самом густонаселенном районе. Здесь уровень NO2 снизился на 54%.
В целом, 99% датчиков качества воздуха по всему Лондону показали снижение уровня загрязнения, так что новые правила принесли пользу всем.
Это важно, потому что до периода, охватываемого отчетом, ежегодно в Лондоне умирало около 4 000 человек из-за токсичного загрязнения воздуха. Если наиболее токсичные компоненты загрязнения снизились почти на треть, это должно означать спасение более тысячи жизней ежегодно благодаря этим мерам, а также снижение связанных с ними страданий и медицинских расходов.
Эти преимущества ощутили те сообщества, которым они нужны больше всего. В «обездоленных сообществах», где изначально наблюдается наибольшее загрязнение, произошло сокращение на 80% числа людей, подвергающихся воздействию незаконно высокого уровня загрязнения.
Как и ожидалось, эта политика также привела к снижению выбросов углерода. За пять лет общее сокращение выбросов углерода соответствует количеству углерода, выделяемого примерно 3 миллионами отдельных авиаперелетов между Лондоном и Нью-Йорком.
Электромобили пользуются большой популярностью в Великобритании: в 2024 году почти 3 из каждых 10 проданных автомобилей были электрическими. Это число продолжает расти значительными темпами, отчасти благодаря таким политикам. Однако именно высокая популярность электромобилей делает возможными подобные меры — если они уже доступны и популярны, людям гораздо проще им следовать.
В целом, с июня 2023 года по сентябрь 2024 года в Лондоне на дорогах стало на 58% меньше автомобилей, не соответствующих требованиям, что свидетельствует о значительных изменениях в моделях транспортного движения всего за один год. Этому способствовала программа списания автомобилей стоимостью 200 млн фунтов стерлингов (258 млн долларов), направленная на жителей с низким доходом, которая помогла утилизировать 15 232 старых автомобиля.
Обновление от 19.08.26: Новое исследование показывает значительное улучшение состояния легких детей
На этой неделе Университет Королевы Мэри в Лондоне опубликовал исследование, содержащее дополнительную информацию о положительном влиянии ULEZ на здоровье.
В ходе исследования сравнивалась функция легких детей в Лондоне до и после введения запрета, а также дети Лондона с жителями близлежащего города Лутон — гораздо меньшего по размеру, но всё ещё довольно крупного населенного пункта, расположенного непосредственно на окраине лондонской агломерации, в котором не действовала аналогичная зона с низким уровнем выбросов.
У детей с менее развитыми легкими загрязнение воздуха оказывает более сильное влияние, чем у взрослых. Эти последствия могут сохраняться на протяжении всей жизни, замедляя рост и ограничивая возможности детей, которые сами не имели никакого отношения к возникновению загрязнения.
До введения такой зоны у детей в Лутоне была значительно лучшая функция легких по сравнению с детьми в Лондоне из-за более загрязненного воздуха в Лондоне.
Но всего через четыре года после введения зоны дети Лондона догнали по показателям детей Лутона. В обоих регионах улучшилась функция легких, но в Лондоне улучшения наступили быстрее.
Кроме того, в обоих регионах сократилось количество детей с «клинически нарушенной функцией легких», но в Лондоне снижение произошло ещё быстрее. В Лондоне этот показатель упал с 14% до 9%, а в Лутоне — с 9% до 7%
И пока мы обновляем эту статью, вот ещё одно исследование, которое мы упустили: в 2019 году Королевский колледж Лондона заявил, что без дополнительных мер Лондону потребуется 193 года, чтобы соблюсти законодательные пределы по диоксиду азота (NO2) — основному загрязнителю от транспортных средств. Благодаря программе ULEZ Лондон достиг этого предела в прошлом году, на 184 года раньше запланированного.
Хан похвалил результаты исследования и также отметил, что прибор для мониторинга загрязнения воздуха в одной из начальных школ, которую он посетил, показал снижение уровня диоксида азота на 48%.
Мнение Electrek
Мы видели подобные меры в других городах и странах, и каждый раз они, по-видимому, действуют довольно эффективно.
Система оплаты за въезд в зоны с высокой загруженностью, которая, кстати, не совсем идентична системе ULEZ, популярна во многих странах и городах; она определенно приводит к снижению уровня загрязнения, уменьшению трафика и облегчению передвижения — к тому же она действует быстро.
И, вопреки тому, что говорят те, кто стал жертвой нефтяной пропаганды (можете иногда проверить комментарии к нашим статьям или в социальных сетях, увы), электромобили действительно в значительной степени способствуют очистке воздуха.
Мы видели реальные примеры: в регионах с более высоким уровнем использования электромобилей уровень загрязнения ниже, что не должно кого-либо удивлять, за исключением того, что нефтяная промышленность, одна из самых богатых в мире и обладающая большим опытом обмана людей, пытается убедить всех в обратном.
Когда города принимают временные меры для трансформации своих систем передвижения, все, кажется, этому рады. Когда во время Олимпийских игр Париж запретил использование автомобилей и улучшил условия для пеших прогулок и использования общественного транспорта, эти изменения получили высокие оценки. (Посмотрим, сможет ли Лос-Анджелес сделать то же самое в 2028 году).
Также неудивительно, что когда снижаются стимулы для плохих действий, они исчезают. В настоящее время мир предоставляет ископаемым топливам субсидии в размере 7 триллионов долларов в год, и устранение этих субсидий путем заставления производителей оплачивать свою справедливую долю делает их менее привлекательными для людей. Возможно, нам стоит делать это чаще.
Поэтому неудивительно, что система ULEZ в Лондоне работает хорошо, но приятно иметь подтверждение этого, особенно учитывая споры вокруг неё на тот момент.
Мы хотели бы видеть подобные программы и в других местах — например, в Нью-Йорке, где недавно была введена плата за пребывание в зоне высокой загруженности в этом городе, страдающем от сильного трафика («в Нью-Йорке никто не водит машину — там слишком много пробок»). Однако, как и со всеми хорошими идеями, бывший житель Нью-Йорка и осуждённый преступник Дональд Трамп попытался заблокировать эту программу, очевидно стремясь усугубить всё до крайности. (Обновление: программа сработала! Очень хорошо!)
Тем временем, согласно обновленной хронологии, приведённой в этой статье, правительство Великобритании рассматривает возможность снижения целевых показателей по продажам электромобилей и увеличения добычи нефти, несмотря на масштабные лесные пожары и явно дисфункциональный мировой нефтяной рынок, которые способствовали росту продаж электромобилей быстрее, чем это необходимо для достижения текущих целей, которые, по мнению автомобильной промышленности Великобритании, невозможно выполнить.