Электромобили приведут к потерям государства в миллиарды: стоит ли возродить налог на автомобили?
Электромобили не потребляют топлива. Это хорошо для климата. Однако это негативно сказывается на государственных финансах. Дорожные налоги сегодня приносят около 68 миллиардов евро в год, но эта сумма будет сокращаться по мере электрификации автопарка. Как французскому государству компенсировать эту потерю доходов? Вот несколько предложений от Института транзиционной мобильности (IMT).
Переход на электромобили поднимает вопрос, о котором пока ещё относительно мало говорят: что станет с миллиардами евро, которые водители сегодня платят за каждый литр бензина или дизельного топлива? Эта проблема может казаться отдаленной. Однако по мере электрификации автопарка этот источник доходов будет сокращаться.
Суммы, которые ставятся на кон, весьма значительны. Институт транспортных решений в условиях перехода (IMT) изучил этот вопрос в своем «Барометре дорожного налогообложения 2026». На 80 страницах организация тщательно проанализировала сборы, связанные с дорогами, и выдвинула 38 рекомендаций (только это!). Среди них — особенно важное предложение: вернуть, в изменённой форме, ежегодный налог за владение транспортным средством. Другими словами, это своего рода «дальняя родственница» прежней автомобильной виньетки.
Автомобили приносят почти 68 миллиардов евро в год
Первый вывод отчета заключается в том, что автомобильное налогообложение не ограничивается налогом на топливо. НДС при покупке автомобиля, налоги на страхование, регистрация, платные дороги, налогообложение предприятий... В 2025 году налог IMT принес государству, местным властям и системе социального страхования 67,5 миллиарда евро доходов от дорожной сферы.
Это огромная сумма. Она составляет 4,6% от общего объема доходов государственного сектора. IMT даже отмечает, что эта сумма сопоставима с бюджетом на функционирование системы национального образования. Однако один источник доминирует среди всех — речь, конечно же, идет о акцизном налоге на нефтепродукты и природный газ, являющемся преемником TICPE. Он один составляет 27,7 миллиарда евро, что соответствует 41% от рассматриваемых доходов.
Необходимо добавить ещё 8,9 миллиарда в виде НДС к ценам на топливо. Как бы то ни было, автозаправочная станция представляет собой потрясающий механизм для сбора налогов. И именно здесь заключается проблема.
22 миллиарда евро, которые нужно вернуть к 2035 году?
Электромобиль не потребляет ни бензина, ни дизельного топлива. Поэтому он освобождается от значительной части таких налогов на использование. Электричество, используемое для зарядки, действительно облагается налогом, но гораздо меньше, чем ископаемое топливо. При неизменном налогообложении, по оценкам IMT, доля доходов от дорожного налога снизится с 4,6% от государственных доходов в 2025 году до 4,2% к 2030 году, а затем лишь до 3,4% к 2035 году.
Также стоит прочитать
Аккумуляторы электромобилей: у Европы осталось всего три года, чтобы спасти свою промышленность
Чтобы сохранить вклад, пропорциональный уровню 2025 года, к 2030 году не хватит примерно 8 миллиардов евро, а к 2035 году — 22 миллиарда. Однако следует избегать того, чтобы всю вину возлагали исключительно на электромобили. По расчетам института, электрификация автопарка объясняет примерно половину этого снижения. Другая половина обусловлена, в частности, отсутствием индексации некоторых налогов на уровень инфляции и развитием топлив с сниженными налоговыми льготами.
Этот нюанс важен. Проблема заключается не просто в том, что «электромобили не платят налог TICPE». Сама французская модель дорожных налогов, основанная на потреблении топлива, находится в процессе ухудшения.
Почему не ввести более высокий налог на зарядку?
Самым очевидным решением было бы постепенное переносить налоги с бензина и дизельного топлива на электроэнергию. Однако это приведёт к ряду проблем. Во-первых, общее повышение налогов на электроэнергию затронет также семьи, использующие электричество для отопления, и предприятия.
Для введения специального налога на зарядку потребуется возможность различать киловатт-часы, поступающие в аккумулятор, и те, что потребляются остальной частью жилья. Более того, высокий налог на зарядку снизит одно из главных экономических преимуществ электромобилей — их более низкие затраты на эксплуатацию по сравнению с традиционными автомобилями.
Таким образом, государство может с одной стороны субсидировать покупку электромобилей, а с другой — препятствовать их использованию. Поэтому IMT отвергает этот вариант, по крайней мере на текущем этапе перехода.
А как насчет налога за километр для электромобилей?
Это ещё один часто обсуждаемый вариант. В теории принцип кажется привлекательным: чем больше автомобиль ездит, тем больше платит его владелец. Великобритания действительно рассматривает возможность введения километражного налога для электромобилей и гибридов с возможностью зарядки. Однако IMT видит в этом несколько недостатков. Во-первых, необходимо точно знать пробег транспортных средств. Такой налог заставит платить больше тех, кто много ездит, даже если у них нет альтернатив.
Эта тема является деликатной в сельских и пригородных районах. Согласно отчету, домохозяйства, проживающие в малонаселенных районах, уже сейчас уплачивают в среднем на 26% больше налогов на дорожное движение по сравнению с другими, особенно потому, что они чаще ездят и зачастую владеют несколькими транспортными средствами. Поэтому IMT рекомендует не заставлять людей, зависящих от своих автомобилей, платить еще больше.
Возвращение транспортного стикера, но не такой, как раньше
А что, если постепенно перенести часть налогов с использования транспортных средств на их владение? Это главная идея Института транзиционной мобильности, предусматривающая введение с 2030 года «годового сбора за транспортное средство». По сути, этот принцип напоминает старую автомобильную vignette. Однако его функционирование будет значительно сложнее. На этот раз будут затронуты все автомобили, включая 100% электромобили, причем сумма сбора может зависеть от множества параметров.
В расчет могут входить тип двигателя, масса, энергопотребление, страна производства и даже возможность ремонта. Но расчеты не ограничатся только автомобилем: учитываются также доходы семьи, место проживания и количество имеющихся транспортных средств. Это настоящая головоломка.
От 30 до 910 евро в год в зависимости от ситуации
IMT даже оценивает сумму, которую может принести этот налог. Для личного автомобиля, принадлежащего частному лицу, средняя ставка в 2030 году составит примерно 140 евро в год, а к 2035 году — 260 евро. Речь идет не о готовой шкале налогов, а о приблизительных значениях, соответствующих желаемым доходам.
Различия между суммами будут значительными. Семья с очень низким доходом, проживающая в сельской или пригородной местности и имеющая единственный автомобиль — легкий электромобиль европейского производства с европейскими аккумуляторами, — в 2030 году может заплатить всего 30 евро в год. У семьи, использующей старую тепловую машину среднего класса, входящей в 20% самых бедных семей в сельской или пригородной местности, сумма составит примерно 70 евро.
Также стоит прочитать
Этот небольшой французский городком стал центром быстрой зарядки этим летом
В противоположном полюсе IMT представляет себе семью, входящую в 20% самых богатых слоев населения, проживающую в центре города, владеющую несколькими автомобилями и использующую особенно тяжелый старый бензиновый автомобиль. В таком случае сумма счета может достигать 910 евро в год... С возвращением «виньетки» это станет еще одним инструментом для перераспределения ресурсов и стимулирования экологических мер.
Эта задумчивость также скрывает социальный вопрос. В 2025 году французская семья платит в рамках системы IMT примерно 1 540 евро налогов на дорожное движение в год, то есть 940 евро на автомобиль. Более состоятельные семьи платят большую сумму в абсолютном выражении, особенно потому, что у них больше автомобилей и они покупают более дорогие модели. Однако доля налогов на дорожное движение от дохода обратно пропорциональна уровню дохода: эта доля составляет 1,9% от доступного дохода самой бедной половины семей по сравнению с 1,3% у самой богатой половины.
Это одна из причин, по которой институт предпочитает гибкий ежегодный взнос увеличению налогов на топливо. У заправки невозможно понять, ездит ли водитель старого дизельного автомобиля Clio 25 000 км в год по собственному выбору или просто потому, что его дом находится в 40 км от места работы. С налогом на владение законодатель теоретически мог бы учесть такие факторы при расчетах.
17 миллиардов евро дохода к 2035 году?
Чтобы достичь цели, установленной IMT, сбор должен принести около 9 миллиардов евро в год уже к 2030 году и 17 миллиардов к 2035 году. Часть этих средств будет использована для замены уже существующих налогов на владение транспортными средствами, особенно для предприятий. В настоящее время это всего лишь предложение, но идея начинает находить поддержку. Совет по обязательным сборам, организация, связанная с Счетной палатой, также рассмотрел целесообразность введения годового налога, применяемого ко всему автопарку.
Поэтому этот вопрос, скорее всего, будет регулярно возникать в публичных дискуссиях. За очень чувствительной темой нового налога скрывается довольно сложная проблема: Франция строила часть своих доходов на потребление одного продукта — ископаемого топлива, использование которого она сейчас активно стремится сократить.
Поэтому настоящий вопрос, вероятно, уже не в том, должна ли налоговая система на автомобили развиваться вместе с электромобилями. Она обязана это сделать. Остается определить, кто будет платить, сколько и, что самое важное, по каким критериям.
