ICCT: снижение норм CO₂ для автомобилей может стоить ЕС до 185 000 рабочих мест

ICCT опубликовал 58-страничный отчет «Powering jobs: employment under the EU’s passenger car CO₂ standards». По мнению аналитиков, снижение европейских стандартов CO₂ для легковых автомобилей приведет к уменьшению количества рабочих мест в автомобильной промышленности Европы на 185 000 единиц к 2025 году. Однако производители утверждают обратное: рабочим местам угрожает слишком строгая цель на 2035 год.

Что действует сейчас и что хочет изменить Брюссель

В период с 2025 по 2027 год производители должны добиться среднего уровня выбросов CO₂ на 1 км для всего автопарка в размере 93,6 г, что на 15% меньше, чем в базовом году 2021. К 2030 году показатель снижения возрастает до 55%, а к 2035 году — до 100%, что на практике означает окончание продаж новых автомобилей с двигателями внутреннего сгорания.

В конце 2025 года Европейская комиссия предложила в проекте «Auto Package» смягчить эти правила. Часть парламентских комиссий идет по этому пути. Большинство депутатов Европарламента хочет достичь цели в 95% сокращения к 2035 году. Производители могли бы снизить показатель еще на 7,5 процентных пункта ниже этого уровня, если будут использовать в автомобилях европейскую сталь с низким уровнем выбросов. Предложение еще должно пройти дальнейшие этапы рассмотрения в комиссиях.

Три сценария ICCT

Авторы рассчитали три варианта:

Current Standards: действующие правила без изменений.

Policy Measures: действующие нормы плюс меры по стимулированию производства в ЕС, например, требования к местной добавленной стоимости согласно закону Industry Accelerator Act или национальные стимулы. ICCT не моделировал эти инструменты отдельно, а просто предположил более высокую долю производства BEV и PHEV в ЕС.

Задержка в введении стандартов: пятилетняя задержка, при которой продажи новых автомобилей с электроприводом достигнут 100% только к 2040 году. Сам ICCT называет это «упрощенной гипотезой», поскольку смягчение требований может принимать разные формы.

К 2030 году различия между сценариями незначительны. В 2035 году они выглядят следующим образом:

Сценарий

Количество рабочих мест в 2035 году по сравнению с 2025 годом

Текущие стандарты

примерно на 2% меньше

Текущие стандарты + промышленная политика

примерно на 10% больше, то есть около 320 000 рабочих мест

Задержанное введение стандартов

до 6% меньше, то есть до 185 000 рабочих мест

Смягчение правил на некоторое время замедлило бы сокращения в производстве автомобилей с двигателями внутреннего сгорания. Однако, по мнению ICCT, это замедлило бы рост производства электромобилей, аккумуляторов, процессов переработки и зарядных устройств, поэтому в сумме количество рабочих мест сократилось бы. Наибольший вклад в различия между сценариями вносит производство самих автомобилей. Аккумуляторы, переработка и инфраструктура зарядки со временем играют всё более важную роль.

Что не учитывается в отчёте

ICCT намеренно отделил влияние норм CO₂ от остальных факторов. Помимо модели учитывались также автоматизация, цифровизация, геополитика и общая экономическая ситуация. Также не оценивались потребности в переквалификации работников. Это политические сценарии, а не прогноз всего рынка труда.

Сандра Ваппельхорст, главная авторша отчета, говорит: «Снижение норм по CO₂ представляется как способ защиты рабочих мест, но наш анализ показывает обратное. ЕС должен дополнить эти нормы мерами по укреплению национальных цепочек поставок электромобилей. Продолжение использования устаревших технологий, таких как двигатели внутреннего сгорания, не поможет работникам в долгосрочной перспективе». Питер Мок, директор ICCT Europe, добавляет, что сохранение текущих норм поможет европейским производителям занять лидирующие позиции на рынке электромобилей.

ICCT здесь не является нейтральным арбитром, а пятилетнее отсрочение — это лишь одна из возможных форм смягчения требований. Даже в варианте «без изменений» показатели остаются на 2% ниже, чем в 2025 году. Положительные изменения появятся только тогда, когда Брюссель внесет коррективы в промышленную политику.

Рассылка LovEV

Хотите больше подобного контента?

Подпишитесь — мы пришлем краткое резюме недели, когда начнется рассылка.