Парламент ЕС: Комитет по окружающей среде проголосовал за смягчение правил, касающихся CO2
После Комитета по промышленности и транспорту Комитет по окружающей среде также проголосовал за смягчение правил по постепенному отказу от двигателей внутреннего сгорания. Ожидается, что Европейский парламент в целом примет решение в декабре. Предыдущие голосования считаются важным показателем.
Фото: Florian Treiß
В Европейском парламенте три ключевых комитета уже проголосовали по центральной части пакета мер по автомобилестроению (а именно по проекту нормативных актов); на этой неделе к ним присоединился Комитет по окружающей среде. Результат голосования: большинство выступает за смягчение правил, касающихся уровня CO2 для легковых автомобилей и легких коммерческих транспортных средств, как было согласовано внутри так называемой «центристской платформы» в октябре. Комитеты по промышленности и транспорту также заявили о своей поддержке.
В Европейском парламенте становится всё более очевидно, что формируется решение по этому важному аспекту пакета мер в области автомобилестроения, направленного на смягчение де-факто запрета на новые автомобили с двигателями внутреннего сгорания в ЕС с 2035 года. Три фракции центристской платформы согласовали свою позицию примерно три недели назад. Голосования комитетов по промышленности и транспорту 22 октября и Комитета по окружающей среде 4 ноября стали первыми осязаемыми результатами формирования внутреннего большинства, после того как информация о все ещё обсуждаемых позициях по переговорам неоднократно просачивалась наружу.
Правила, касающиеся выбросов CO2 для фургонов, также планируется смягчить
В частности, в среду Комитет по окружающей среде проголосовал за предложение, разработанное ранее переговорщиками от консервативной группы EPP, социал-демократической группы S&D и либеральной группы Renew Europe после сложных переговоров. Что касается ограничений на уровень CO2 для автопарков, в этом проекте предлагается, чтобы производители сократили уровень выбросов CO2 от своих новых автомобилей на 95 процентов вместо 100 процентов (по сравнению с 2021 годом) к 2035 году. Однако они могут добиться дополнительного сокращения на 7,5 процентных пункта, если в качестве компенсации в своих автомобилях будут использовать сталь, экологически безопасную и произведенную в Европе. В худшем случае цель сокращения выбросов согласно этому проекту к 2035 году может снизиться до 87,5 процента.
Что касается легких коммерческих автомобилей, представители трех упомянутых групп предлагают цель снижения на 35 процентов к 2030 году, по сравнению с 40 процентами в проекте текста Комиссии и 50 процентами согласно действующим правилам. Цель на 2035 год предполагается снизить с 100 процентов до 80 процентов согласно предложению центральной группы (здесь также применима надбавка до 7,5 процентных пунктов за сталь с низким содержанием CO2). По мнению этих трех групп, это означает, что даже после 2035 года будет сохраняться возможность регистрации новых автомобилей с двигателями внутреннего сгорания и гибридных автомобилей.
Что касается периода до 2035 года, большинство членов Комитета по окружающей среде также поддерживают возможность учета надбавок за сталь с низким содержанием CO2 с момента вступления в силу пересмотренных правил до конца 2034 года. Максимальная обсуждаемая надбавка составляет 3 процентных пункта.
48 голосов «за», 30 — «против» и два воздержания
Согласно заявлению Европейского парламента, на голосовании в Комитете по окружающей среде по этому предложению было отдано 48 голосов «за», 30 — «против» и два воздержания. Таким образом был принят проект правил, входящий в более широкий пакет мер по автомобильной промышленности. Ранее Комитет по промышленности уже проголосовал: 49 голосов «за», 27 — «против» и пять воздержаний. В Комитете по транспорту было зафиксировано 27 голосов «за», 18 — «против» и одно воздержание. По данным _Handelsblatt_, все члены Комитета по промышленности от партий EPP, S&D и Renew проголосовали «за» это предложение, что свидетельствует о высокой степени единства. Такой уровень консенсуса не подтвержден для двух других комитетов. Окончательное голосование состоится на пленарном заседании, запланированном на декабрь.
Комментируя последнее голосование, итальянский депутат Европарламента от группы EPP Массимилиано Салини сказал: «Наша договоренность становится поворотным моментом для европейской автомобильной промышленности. Разрешение на использование транспортных средств с двигателями внутреннего сгорания без обязательств по компенсации будет сохранено, что позволит сохранить технологическую свободу и восстановить перспективы для всей цепочки поставок». Он добавил: «Декарбонизация не означает навязывания одной конкретной технологии — мы также считаем транспортные средства без выбросов теми, которые работают исключительно на возобновляемом топливе, соответствующем Директиве об возобновляемой энергетике, аналогично электромобилям». И ещё: «Сталь с низким содержанием углерода, произведенная в Европе, может быть использована немедленно, что способствует развитию европейского производства и укрепляет стратегическую автономию Союза».
Изначальный проект Комиссии ЕС шел дальше
Для контекста: в конце 2025 года Комиссия ЕС ответила на предупреждения автомобильной промышленности о том, что сохранение де-факто запрета на автомобили с двигателями внутреннего сгорания для новых автомобилей с 2035 года усугубит кризис в этой отрасли, предложив свой «Пакет по автомобилестроению». На это предложение также оказывалось давление со стороны Германии. В предложении Комиссии новая цель по уровню выбросов CO2 для автопарка была установлена на уровне снижения на 90 процентов по сравнению с 2021 годом, что эквивалентно выбросам в 11 граммов CO2 на километр — вместо нуля граммов. В проекте Комиссии больше не указывалась дата достижения цели в 100 процентов.
Важно отметить, что в своем проекте Брюссель настаивал на полном компенсировании оставшихся 10 процентов за счет использования «зеленой» стали и экологически чистого топлива. Хотя компромиссная позиция центристской группы также предусматривает использование «зеленой» стали в качестве меры компенсации, она не доходит до требования полного компенсирования до уровня 100 процентов.
Недавно канцлер Германии Фридрих Мерц и президент Франции Эммануэль Макрон также договорились о совместной позиции по запрету на автомобили с высоким уровнем выбросов CO2. Согласно этой позиции, к 2035 году необходимо сократить выбросы CO2 на 90 процентов – без какой-либо компенсации. По данным журнала «Шпигель», этот компромисс между Германией и Францией считается «прорывным для голосования в Совете государств-членов ЕС». Совет должен проголосовать после парламента, и в ходе этого процесса всегда возможны изменения.
Голосование в Европейском парламенте и Совете приближается
В начале октября Комитет по транспорту Европейского парламента отложил голосование по пакету мер по автомобилям на две с половиной недели. Изначально голосование было запланировано на 5 октября. Тогда было объяснено, что центристской платформе требуется больше времени для достижения соглашения.
Чтобы пакет был принят, сначала его должен одобрить Европарламент (где крупнейшей группой является ЕПП), а затем — государства-члены в Совете ЕС. В Европарламенте достаточно простого большинства, тогда как в Совете ЕС требуется «квалифицированное большинство» — то есть согласие по меньшей мере 15 стран, представляющих не менее 65 процентов населения ЕС.
В процессе консультаций различные заинтересованные группы, скорее всего, попытаются внести изменения в проект в свою пользу. На этом фоне, по сообщениям, Комиссия с самого начала разрабатывала пакет мер по автомобилестроению с целью предложить что-то как можно большему числу стран. Помимо Германии, ещё шесть стран ЕС (у всех из которых доля электромобилей среди новых регистраций относительно низка) выступали за более мягкие целевые показатели по выбросам CO2 и поддержку двигателей внутреннего сгорания. Однако Франция, ранее выступавшая против этой политики, теперь, по-видимому, сменила сторону, хотя и потребовала уступок в других вопросах: по сообщениям, в обмен Франция получает поддержку от Германии по так называемым требованиям к покупке европейских автомобилей.