Tesla otrzymuje status strefy handlowej dla Megapacków w Teksasie, ale cła w Chinach pozostają.

Fabryka Megapack firmy Tesla w Brookshire w Teksasie jest teraz oficjalnie strefą handlu zagranicznego – programem celnym USA, który umożliwia producentom odroczenie płatności cł na importowane części. Zatwierdzenie Rady Strefy Handlu Zagranicznego, opublikowane w Federal Register w poniedziałek, obowiązuje przez 14 miesięcy.

Latwo uznać to za zwolnienie Tesli z opłat celnych za chińskie ogniwa LFP znajdujące się w jej Megapackach. Jednak sama aplikacja Tesli mówi coś innego: części objęte cłami zgodnie z sekcjami 301, 232 lub 122 nadal muszą je płacić.

O co prosiła Tesla

Tesla złożyła wniosek 20 maja o Substrefę 84AM, będącą częścią Strefy Handlu Zagranicznego 84 w rejonie Houston. To właśnie tam w sierpniu Tesla rozpoczęła produkcję Megapack 3, z planowaną mocą 50 GWh rocznie.

Aplikacja wymienia około 80 komponentów importowanych, które Tesla chce wprowadzić w ramach procedur strefowych – od pomp chłodzących i transformatorów po pręty biegunowe, wiązki przewodów, płyty drukowane i komórki baterii. Stawki celne na te części sięgają 6,5%, natomiast gotowe urządzenia Megapack oraz inwertery Bento podlegają albo zwolnieniu z ceł, albo stawce 3,4%.

To rozbieżność jest zwykłym powodem, dla którego firmy tworzą strefy wolne od ceł. Producent w takiej strefie może zazwyczaj wybrać opłacenie niższej stawki od gotowego produktu zamiast stawki od każdej importowanej części.

Pułapka taryfowa

Jednak w aplikacji określono ten limit. Zgodnie z obwieszczeniem, komponenty podlegające opłatom celnym na podstawie artykułu 122 Ustawy o handlu, artykułu 232 Ustawy o rozszerzaniu handlu lub artykułu 301 „wymagają, aby dany towar został wpuszczony do stref wolnych od ceł w statusie uprzywilejowanym dla obcokrajowców”.

Uprzywilejowany status zagraniczny gwarantuje określoną klasę produktu oraz specjalne stawki celne po jego wejściu do strefy. Dlatego chińska komórka LFP, która trafia do Megapack sprzedawanego w USA, nadal podlega stawce celnej z sekcji 301 dla chińskich baterii litowo-jonowych nieprzeznaczonych do pojazdów elektrycznych – stawka ta wzrosła z 7,5% do 25% 1 stycznia 2026 roku. Tesla płaci ją dopiero później, gdy gotowy Megapack opuszcza strefę.

Oto, co faktycznie z tego wynika dla Tesli:

Podatki są odkładane do momentu wysyłki Megapacka ze strefy, co ułatwia zarządzanie przepływem gotówki w czasie rozbudowy fabryki

Brak amerykańskich ceł na Megapacki eksportowane bezpośrednio ze strefy

Niższe stawki na gotowe produkty dla części, które nie podlegają specjalnym cełom nałożonym przez Chiny, stal czy inne regulacje

Brak ceł na surowce wtórne oraz mniej procedur celnych

Korzystne rozwiązanie. To nie jest zwolnienie z opłat.

Ta sama umowa, co wszyscy inni

Zatwierdzenie zostało wydane przy użyciu tych samych sformułowań, które Rada FTZ stosowała przez cały rok. Produkcja została „zatwierdzona w ograniczonym zakresie” i „podlega dodatkowo czternastomiesięcznemu okresowi czasowemu”.

Tesla otrzymała identyczną decyzję dotyczącą produkcji Megapack oraz inwerterów w Fremont, Livermore i Lathrop w Kalifornii tego lata, z jednorocznym ograniczeniem. Eastman Chemical, producent baterii Rose Batteries oraz producent chipów Qorvo otrzymali w 2026 roku podobne zatwierdzenia o ograniczonym czasie obowiązywania i „w ograniczonym zakresie”.

Czternastomiesięczny okres kończy się mniej więcej pod koniec 2027 roku. To w przybliżeniu czas, gdy LG Energy Solution ma zacząć dostarczać Tesli komórki LFP z Michigan na podstawie kontraktu wartego 4,3 miliarda dolarów na produkcję Megapack 3, przy czym masowa produkcja ma rozpocząć się w drugiej połowie 2027 roku.

Problem komórek Tesli w Chinach

Tesla nie ukrywa tego problemu. Gdy w kwietniu 2025 roku wzrosły cła, dyrektor finansowy Vaibhav Taneja stwierdził, że wpływ na magazynowanie energii będzie „ogromny, ponieważ pochodzące z Chin komórki baterii typu LFP są naszym głównym źródłem surowców”. Wtedy napisałem, że jedyne rozwijające się przedsięwzięcie Tesli zostało osłabione przez cła Trumpa.

Od tamtej pory Tesla otworzyła własną fabrykę komórek LFP w Nevadzie, ale Taneja powiedział, że pokryje ona jedynie niewielką część instalowanej mocy Tesli. Tylko fabryka w Brookshire jest zaprojektowana na 50 GWh rocznie, oprócz fabryki w Lathrop w Kalifornii, która ma zdolność produkcyjną 40 GWh rocznie.