Szwajcaria wprowadza w 2031 roku opłatę drogową dla ciężarówek elektrycznych – początkowo z rabatem

Szwajcaria kończy od 2031 roku całkowite zwolnienie ciężarówek bez emisji spalin z opłaty drogowej zwanej LSVA. Ciężarówki elektryczne i na wodór będą stopniowo włączane do systemu opłat drogowych, ale początkowo otrzymają wysokie zniżki. Obie izby szwajcarskiego parlamentu ostatecznie przyjęły tę reformę.

Ciężarówki elektryczne szwajcarskiej firmy transportowej Hugelshofer (zdjęcie symboliczne)

Zdjęcie: Hugelshofer

Szwajcaria ma jedne z najwyższych stawek opłat drogowych od ciężarówek w Europie i teraz reformuje tę opłatę. Rada Narodowa oraz Rada Kantonów przyjęły reformę ustawy o opłatach drogowych od ciężarówek w finale głosowania 2 października. W ten sposób zakończyły się prace parlamentarne nad tą ustawą. Opłata drogowa od ciężarówek zależna od wydajności (LSVA) to opłata, która obowiązuje zasadniczo dla pojazdów transportowych o dopuszczalnej masie całkowitej przekraczającej 3,5 tony. Istnieje specjalna regulacja dla furgonetek bez emisji: jeśli ich masa całkowita, wraz z dodatkową masą silnika bezemisyjnego, wynosi maksymalnie 4,25 tony, są one zwolnione z opłaty LSVA.

W tym celu należy zapłacić LSVA za korzystanie z całej szwajcarskiej sieci drogowej. Opłata ta obowiązuje więc nie tylko na autostradach, ale także na zwykłych drogach głównych i bocznych. Wysokość LSVA zależy między innymi od przebytej odległości, dozwolonej masy całkowitej oraz klasy emisji.

Dla ciężarówek na baterie, a także tych napędzanych wodorem, pełne zwolnienie z opłaty LSVA pozostanie w mocy do końca 2030 roku. Od 2031 roku jednak również te pojazdy będą podlegać opłatom. Tym samym kończy się dotychczas ważne pośrednie wsparcie finansowe dla firm przy przekształcaniu ich flot w pojazdy użytkowe bez emisji. Wysoki stawka opłaty drogowej jest między innymi uznawany za decydujący czynnik, dla którego szczególnie w Szwajcarii udział ciężarówek elektrycznych w nowych rejestracjach jest bardzo wysoki. W pierwszej połowie roku wynosił on 26 procent (dla pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 16 ton). To najlepszy wynik w Europie.

Przy stopniowym włączaniu ciężarówek elektrycznych do systemu opłat drogowych Szwajcaria kieruje się zasadą niewiązania na stałe LSVA z konkretnym nośnikiem energii. W procedurze parlamentarnej wyraźnie zaznaczono, że pobieranie opłat w zależności od rodzaju napędu lub paliwa byłoby administracyjnie kosztowne. Oczywiście jasne jest również, że dochody z LSVA bez udziału ciężarówek elektrycznych stale by spadały.

Zniżki stopniowo maleją do 2035 roku

Jednocześnie Szwajcaria nie podnosi od razu obciążenia finansowego dla ciężarówek bez emisji do normalnego poziomu. Na rok 2031 przewidziano zniżkę w wysokości 70 procent, a na rok 2032 – 50 procent. Następnie zniżka spada corocznie do 30 procent w 2033 roku, 20 procent w 2034 roku i 10 procent w 2035 roku. Od 2036 roku zniżka zostaje całkowicie zniesiona.

Dla branży transportowej jest już dziś widoczne, jak będzie się rozwijał istotny czynnik kosztowy po zakończeniu zwolnienia z opłat LSVA. Szwajcarski związek pojazdów użytkowych ASTAG podkreślił szczególnie znaczenie długoterminowej pewności planowania. W przypadku ciężkich pojazdów użytkowych o długich okresach amortyzacji zmiany w opłatach drogowych mogą znacząco wpłynąć na rentowność inwestycji.

Szwajcaria, stopniowo włączając elektryczne ciężarówki do systemu LSVA, obrała środkową drogę, co widać po spojrzeniu na kraje sąsiednie. W Niemczech elektryczne ciężarówki pozostaną całkowicie zwolnione z opłat drogowych do końca czerwca 2031 roku; dla pojazdów elektrycznych o wadze poniżej 4,25 tony zwolnienie obowiązuje nawet trwale. Austria natomiast już dziś pobiera opłatę drogową GO zależną od przebytej odległości dla elektrycznych ciężarówek, choć do 2030 roku obowiązuje 75-procentowa zniżka.

Również ciężarówki Euro-6 zostaną ponownie sklasyfikowane

Reforma opłat drogowych w Szwajcarii dotyczy zresztą nie tylko silników bez emisji. Obecnie najpowszechniejsze ciężarówki Euro-6 mają zostać przeniesione z najtańszej do drugiej co do ceny kategorii LSVA. Nowe pojazdy spełniające standard Euro 7 również zostaną przypisane do tej kategorii. Dla ciężarówek Euro-7 przewidziano jednocześnie zniżki do 2035 roku, aby odróżnić je od modeli Euro-6. Konkretny kształt tych stawek nie został jeszcze w pełni ustalony.

Kolejna nowelizacja ma zapewnić większą pewność planowania: od teraz zmiany w przyporządkowaniu pojazdów do kategorii LSVA muszą być ogłaszane z siedmioletnim wyprzedzeniem. Dla przewoźników oznacza to, że mogą znacznie wcześniej uwzględnić zmiany w obciążeniach z tytułu opłat drogowych przy podejmowaniu decyzji dotyczących zakupów i amortyzacji. Regulacja ta była początkowo kontrowersyjna w procesie parlamentarnym pomiędzy Radą Narodową a Radą Kantonów, ale ostatecznie stała się częścią kompromisu.

Rada Federalna musi jeszcze doprecyzować taryfy

Dzięki końcowej głosowaniu reforma została politycznie przyjęta, jednak wiele szczegółów wciąż nie jest ustalonych. Rada Federalna musi dostosować rozporządzenie wykonawcze, określając między innymi konkretne stawki LSVA oraz ostateczne przyporządkowanie różnych typów pojazdów do kategorii opłat. Dlatego też przy konkretnej implementacji standardu Euro 7 wciąż istnieje margines manewru. Reforma nie wejdzie również w życie natychmiast po parlamentarnej głosowaniu końcowym: najpierw upływa termin na opcjonalne referendum.