UE chce, aby samochody elektryczne kupowane za pieniądze publiczne miały 70% komponentów europejskich.
Unia Europejska przygotowuje nowy kierunek w swojej strategii przemysłowej, aby zmniejszyć zależność od świata zewnętrznego i wzmocnić produkcję na kontynencie. Propozycja ustawy Industrial Accelerator Act wprowadza wymogi dotyczące europejskiego pochodzenia określonych produktów nabywanych za pieniądze publiczne lub objętych dotacjami, a samochody elektryczne należą do sektorów objętych tymi regulacjami.
W przypadku pojazdów propozycja wymaga, aby samochody elektryczne, hybrydy ładowalne oraz modele na paliwo gazowe objęte określonymi procedurami zamówień publicznych były montowane w Unii Europejskiej. Ponadto co najmniej 70% wartości ich komponentów, z wyłączeniem baterii, musi również pochodzić z UE.
70% komponentów musi pochodzić z Europy
To rozwiązanie nie ogranicza się do miejsca montażu samochodu. Bruksela chce, aby znaczna część łańcucha dostaw również pozostała w Europie, od standardowych komponentów po specjalistyczne elementy systemu napędowego elektrycznego.
Techniczny załącznik do propozycji stanowi, że wartość komponentów europejskich, z wyłączeniem baterii napędowej, musi stanowić co najmniej 70% całkowitej wartości tych części. Samochód musi ponadto zostać zmontowany na terenie UE.
W przypadku akumulatorów również obowiązywać będą specyficzne wymagania. Wśród innych warunków muszą one zawierać określone podstawowe komponenty wyprodukowane w Europie, w tym stopniowo coraz więcej elementów takich jak same ogniwa, materiał aktywny katody czy system zarządzania akumulatorem. Komisja chce z czasem posunąć się jeszcze dalej. Trzy lata po wejściu w życie przepisów co najmniej 50% wartości komponentów systemu napędu elektrycznego musi pochodzić z Europy.
Ta sama zasada będzie obowiązywać w odniesieniu do głównych systemów elektronicznych pojazdu. W ten sposób Bruksela chce zapobiec sytuacji, w której samochód jest uznawany za europejski jedynie dlatego, że został zmontowany w UE, podczas gdy większość jego kluczowych części pochodzi z krajów trzecich.
Samochód stanowi jedynie część znacznie szerszej strategii przemysłowej. Ustawa Industrial Accelerator Act wprowadza wymogi dotyczące europejskiego pochodzenia składników lub niskich emisji dla sektorów uznawanych za strategiczne, w tym stali, cementu, aluminium, technologii słonecznych i wiatrowych, wodoru oraz energetyki jądrowej.
Filozofia polega na wykorzystaniu ogromnych kwot na zamówienia publiczne i pomoc europejską w celu rozwijania lokalnej przemysłu. Zamiast przyznawać zamówienia wyłącznie na podstawie ceny, Bruksela chce, aby pochodzenie produktów, ich ślad węglowy oraz odporność łańcucha dostaw miały coraz większe znaczenie.
Chiny, baterie i norma, która musi jeszcze zostać przyjęta
Mimo że propozycja nie odnosi się wyłącznie do Chin, cel zmniejszenia zależności od zagranicznych dostawców przychodzi w momencie intensywnego rozwoju chińskich producentów w Europie. Marki z tego azjatyckiego kraju zdobywają coraz większą pozycję szczególnie w segmencie samochodów elektrycznych i hybryd z możliwością ładowania, a niektóre już planują budowę fabryk na terenie kontynentu.
Sam rząd chiński poparł w tym tygodniu zwiększenie inwestycji i produkcji przez swoich producentów w Europie. Lokalna produkcja może więc stać się coraz ważniejszą drogą umożliwiającą firmom azjatyckim uzyskanie pomocy publicznej oraz kontraktów europejskich zgodnie z nowymi regulacjami.
Wymóg 70% ma istotny szczegół: bateria nie jest uwzględniana w tym ogólnym obliczeniu, ponieważ Bruksela określa dla niej specjalne warunki. Propozycja wymaga, aby bateria napędowa zawierała co najmniej trzy główne komponenty pochodzące z Europy, w tym ogniwa.
Później wymagania wzrosną do pięciu elementów, w tym również aktywny materiał katody i system zarządzania. To sprawia, że baterie stają się jednym z kluczowych elementów strategii przemysłowej Europy, w czasie gdy UE usiłuje przyciągnąć nowe fabryki komórek i materiałów.
Nowy przepis jeszcze nie wszedł w życie. Industrial Accelerator Act to propozycja ustawodawcza Komisji Europejskiej, która musi jeszcze przejść proces negocjacji i zatwierdzenia w ramach instytucji europejskich, dlatego ostateczny tekst może ulec zmianie.
Jeśli ostatecznie zostanie to wdrożone w obecnej formie, wymogi dotyczące pojazdów zaczną obowiązywać w procedurach zamówień publicznych rozpoczętych sześć miesięcy po wejściu w życie regulacji. Niektóre z najbardziej restrykcyjnych wymogów dotyczących baterii, elektroniki i napędu elektrycznego wejdą w życie trzy lata później.
Idea jest prosta: jeśli instytucja unijna wykorzystuje publiczne pieniądze na zakup samochodu elektrycznego, Bruksela chce, aby znaczna część tych pieniędzy przyczyniła się do rozwoju przemysłu w Europie. Może to mieć istotne konsekwencje dla europejskich, chińskich oraz brytyjskich producentów. Wielka Brytania już wyraziła zaniepokojenie możliwością wykluczenia się z definicji „Made in EU” ze względu na ścisłe powiązania jej fabryk z łańcuchem dostaw na kontynencie.