Fotowoltaika naziemna na terenach rolnych? Ponownie odmowa, nawet jeśli grunt jest nieuprawny

Odpowiedź w sprawie fotowoltaiki na ziemi jest jednoznaczna – zakaz. Wyrok nr 184 Trybunału Konstytucyjnego zabrania instalacji urządzeń z panelami umieszczonymi na ziemi na terenach rolniczych. Należy jednak pamiętać, że nie chodzi o całkowity zakaz wykorzystania źródeł odnawialnych na wsiach. Dozwolone pozostają instalacje agrowoltaiczne oraz pewne wyjątki, od wspólnot energetycznych po instalacje na terenach już narażonych na szkody. Mimo to, według Agea, we Włoszech istnieje około 3,7 miliona hektarów ziem rolniczych pozostawionych bez uprawy, co stanowi prawie jedną trzecią krajowej powierzchni rolniczej wynoszącej 12 milionów hektarów. Panuje wielki alarm z powodu zajmowania gruntów rolnych, ale miliony hektarów pozostają nieuprawiane z powodu braku siły roboczej, inwestycji i rentowności. Problem ten ma niewiele wspólnego ze spekulacjami energetycznymi, a dużo z strukturalnym kryzysem włoskiego rolnictwa.

Uzasadnienia Tar Lazio są niedopuszczalne i bezpodstawne, zakaz nie jest niekonstytucyjny

Ustawa o rolnictwie została przyjęta już dawno temu, ale pojawiło się wiele skarg Tar Lazio przeciwko przepisom ograniczającym fotowoltaikę na ziemi w obszarach rolniczych. Trybunał Konstytucyjny rozpatrzył te skargi i je odrzucił. Niektóre zarzuty sądu administracyjnego nie mogły nawet zostać rozpatrzone, ponieważ zostały sformułowane w niewłaściwy sposób (niedopuszczalne), natomiast pozostałe zostały rozpatrzone co do istoty i uznane za bezpodstawne, czyli pozbawione wystarczających powodów, by uznać kwestionowane przepisy za niekonstytucyjne.

La frase chiave: “in parte inammissibili e in parte non fondate“. Secondo la Corte, il legislatore ha legittimamente bilanciato la tutela del suolo agricolo con gli obiettivi di sviluppo delle energie rinnovabili.

Non è un divieto assoluto alla rinnovabili su suolo agricolo: le deroghe e l’agrivoltaico

Attenzione il limite non si traduce in divieto assoluto come sottolinea la Corte: «La norma censurata non vieta indistintamente l’installazione di tutti gli impianti per la produzione di

energia słoneczna na terenach rolniczych, ale tylko ta pochodząca z instalacji fotowoltaicznych z modułami umieszczonymi na ziemi». Również one mogą być instalowane, ale nie na każdym terenie rolniczym. Oto główne wyjątki: wspólnoty energetyczne oraz instalacje w kopalniach, kamieniołomach i innych już naruszonych obszarach. W związku z tym ostatnim punktem należy wspomnieć o strefach ochronnych wzdłuż autostrad oraz obszarach wewnątrz zakładów przemysłowych.

Emilia-Romania: panuje zamieszanie wokół agrowoltaiki

A jednak, co paradoksalne, z lewicy i okolicznych rejonów krytykowano instalacje na terenach w pobliżu autostrad, jak zauważył Alessio Mammi, minister rolnictwa w Emilii-Romanii. Doszło nawet do absurdalnych sytuacji, np. w pierwszej wersji ustawy dotyczącej odpowiednich obszarów na Sardynii, gdy ograniczano ustawienie paneli w hali przemysłowej tylko dlatego, że znajdowała się ona dwa kilometry od nuraghe.

Kolejnym rozdziałem jest ten poświęcony agrowoltaice, w której nie obowiązuje zakaz; instalacja może jednak zostać odrzucona podczas oceny przez ministerstwo. Dlatego według Sądu „dozwolone są instalacje agrowoltaiczne z modułami nieumieszczonymi na ziemi, które zachowują ciągłość działalności uprawnej i agroturystycznej na terenie instalacji”. Pomimo sprzeciwu różnych lokalnych komitetów, w tych tygodniach uruchamiane są różne instalacje sfinansowane z środków Pnrr.

Cele europejskie nie są naruszane

Sąd jest bardzo jasny w swojej decyzji i podkreśla, że „wprowadzone ograniczenia nie powinny zakłócać realizacji celów europejskich w dziedzinie energii odnawialnych”. Jedna z stron poprosiła również Trybunał Konstytucyjny o zwrócenie się o opinię do Sądu Sprawiedliwości Unii Europejskiej, twierdząc, że Dekret Rolniczy może być sprzeczny z prawem europejskim. Jednak dla sędziów nie ma żadnych wątpliwości prawnych, które uzasadniałyby przekazanie sprawy, dlatego podejmujemy decyzję sami, bez konsultacji z Sądem Europejskim.

Kolejnym kluczowym aspektem jest ten związanym z zrównoważonością ekonomiczną inwestycji. Trybunał orzekł, że wyższy koszt instalacji fotowoltaicznych nie stanowi wystarczającego powodu do poświęcenia ochrony gruntów rolnych. Według Sądu ustawodawca może uzasadnienie faworyzować rozwiązania, które umożliwiają kontynuację działalności rolniczej, nawet jeśli są one mniej korzystne dla podmiotów z sektora energetycznego.

Wspomnieliśmy o 3,8 milionach hektarów nieuprawnych. Jednak według Sądu, jeśli należałoby oceniać każdy przypadek oddzielnie, czy dana ziemia jest rzeczywiście uprawiana, słabo uprawiana, tymczasowo opuszczona czy zdegradowana, powstałaby ogromna niepewność oraz tysiące sporów. To prawda, ale w niektórych przypadkach, gdy gleba jest całkowicie zdegradowana i nieprzydatna do uprawy, inwestycja w źródła odnawialne umożliwiłaby tanie wytwarzanie energii. To element mogący złagodzić wiele protestów lokalnych komitetów, które opierają się również na tym fakcie: „ale koszt energii nie spada na rachunku dzięki fotowoltaice”.

PRZECZYTAJ TAKŻE: Sardynia, festiwal bydła przeciwko źródłom odnawialnym i obejrzyj WIDEO

Artykuł poprzedni

EICMA 2026. Nerva prezentuje Kory – e-scooter na wysokich kołach do miasta

Artykuł następny

Czy 500 i Vespa mają elektryczną przyszłość, czy...?