UE apeluje do Wielkiej Brytanii o podniesienie ceł na chińskie pojazdy elektryczne

Bruksela najwyraźniej stawia Wielkiej Brytanii wymagania dotyczące głębszej integracji tego kraju z jej polityką przemysłową „Made in Europe”. Unia Europejska nalega, aby Londyn bardziej dostosował swoją politykę handlową do standardów UE w odniesieniu do Chin. Może to oznaczać wyższe cła importowe na chińskie samochody elektryczne. Rząd brytyjski otwarcie pozostawił drzwi do dokonania dostosowań.

Samochody marki Chery importowane z Chin do Wielkiej Brytanii

Zdjęcie: PD Ports

Według doniesień Unia Europejska nalega na to, aby Wielka Brytania podniosła cła na chińskie pojazdy elektryczne. Zgodnie z raportem _Financial Times_, który powołuje się na źródła obeznane z rozmowami, Bruksela dała do zrozumienia Londynowi, że bliższe dostosowanie brytyjskiej polityki handlowej do standardów UE może być warunkiem koniecznym, aby brytyjskie firmy mogły skorzystać z planowanej polityki przemysłowej „Made in Europe” w ramach ustawy o przyspieszeniu rozwoju przemysłu UE. Najskuteczniejszym rozwiązaniem, jak twierdzą eksperci, byłoby przyłączenie się Wielkiej Brytanii do Unii Celnej UE. Komisja Europejska odmówiła skomentowania tego raportu dla _FT_.

Obawia się, że niższe bariery handlowe Wielkiej Brytanii mogą uczynić z niej bramę dla chińskich pojazdów na wspólny rynek UE. Od końca października 2024 roku UE nałożyła dodatkowe taryfy w wysokości od 7,8 do 35,3 procent na samochody osobowe z silnikami elektrycznymi pochodzące z Chin, w zależności od producenta, oprócz standardowego cła importowego wynoszącego 10 procent. Oznacza to, że całkowity ciężar opłat importowych może osiągnąć nawet 45,3 procent — dotyczy to na przykład pojazdów elektrycznych z grupy SAIC, która obejmuje marki MG Motor i Maxus. Wielka Brytania nie przyjęła tych dodatkowych taryf antysubwencyjnych i obecnie nakłada standardowe 10-procentowe cło na chińskie pojazdy.

Chińskie samochody zajmują 16 procent udziału w rynku w Wielkiej Brytanii

Problem ten ma szczególne znaczenie dla brytyjskiego przemysłu motoryzacyjnego. Chińscy producenci znacznie rozszerzyli w tym roku swoją udział w rynku Wielkiej Brytanii. Według danych przytoczonych przez _Financial Times_, pojazdy chińskiej produkcji stanowią obecnie łącznie około 16 procent rynku nowych samochodów w Wielkiej Brytanii – chociaż ta liczba prawdopodobnie obejmuje wszystkie typy układów napędowych. Jednocześnie Londyn stara się przyciągnąć chińskie inwestycje w krajową produkcję. Na przykład Nissan doszedł w czerwcu do umowy z Chery, na mocy której chiński producent bada możliwość uruchomienia linii produkcyjnej w zakładzie Nissan w Sunderland.

Brytyjski przemysł motoryzacyjny stoi obecnie przed wyzwaniem polegającym na tym, że jego łańcuchy dostaw są ściśle powiązane z Unią Europejską. W marcu Komisja Europejska zaproponowała zasady „Made in EU” oraz wymogi dotyczące emisji CO₂ dla zamówień publicznych i programów finansowania państwowego w ramach planowanego ustawy o przyspieszeniu rozwoju przemysłu. Oczekuje się, że wpłyną one m.in. na samochody, stal, aluminium oraz inne technologie dążące do zerowych emisji. Wielka Brytania chce, aby jej firmy i łańcuchy dostaw były traktowane w tych zasadach podobnie jak te pochodzące z UE.

Badanie SMMT podkreśla silną wzajemną zależność gospodarczą

Zrzeszenie przemysłu motoryzacyjnego Wielkiej Brytanii, SMMT, opublikowało właśnie analizę przygotowaną przez Oxford Economics, z której wynika, że brytyjska produkcja samochodów wspiera rocznie w UE 24 miliardy euro aktywności gospodarczej, 250 000 miejsc pracy oraz 1,6 miliarda euro dochodów podatkowych. Zrzeszenie twierdzi, że wykluczenie pojazdów brytyjskich z finansowania i zamówień publicznych w UE miałoby również wpływ na europejski przemysł motoryzacyjny. SMMT domaga się, aby Wielka Brytania była uznawana za „godnego zaufania partnera”, a pojazdy brytyjskie traktowane jako „zmontowane w UE” zgodnie z zasadami „Made in Europe”.

Dyrektor generalny SMMT, Mike Hawes, skomentował: „Unia Europejska słusznie koncentruje się na wzmocnieniu swojej bazy przemysłowej. Jednak ograniczanie dostępu brytyjskim producentom na ich największym rynku byłoby samobójcze – zmniejszyłoby znaczną popyt na komponenty, towary i usługi pochodzące z UE, osłabiłoby konkurencyjność obu stron i zagroziło wzrostowi dokładnie w momencie, gdy nasza branża musi inwestować intensywniej i szybciej w mobilność z zerowymi emisjami.”

Bieżący konflikt wynika z pragnienia Wielkiej Brytanii zapewnienia sobie dostępu do europejskich funduszy i rynków zbytu, jednocześnie zachowując elastyczność w polityce handlowej, którą uzyskała po Brexicie, szczególnie w relacjach z Chinami. Rząd Wielkiej Brytanii nie przyjął w 2024 roku dodatkowych ceł Unii Europejskiej na chińskie pojazdy elektryczne. Jednak w przypadku stali Londyn dostosował swoją politykę handlową bliżej do standardów UE. Od lipca obowiązują znacznie niższe kwoty wolne od ceł dla niektórych importów stali, a powyżej tych kwot nakładana jest 50-procentowa ceła.

Cła stanowią trudny problem do rozwiązania

Minister Przedsiębiorczości i Handlu Wielkiej Brytanii Jonathan Reynolds wyraźnie stwierdził, że możliwa jest zmiana taryf na towary pochodzące z Chin. W wywiadzie dla _Politico_ podczas Konferencji Partii Pracy Reynolds powiedział, że kwestię taryf na chińskie pojazdy elektryczne „bada, mówiąc szczerze, bardziej uważnie niż wiele innych kwestii”, oraz że „różne podsektory naszego własnego przemysłu oczekują różnych rzeczy od polityki rządu”.

Interesy w brytyjskim przemyśle motoryzacyjnym są podzielone: „Jesteśmy sektorem zorientowanym na eksport. Dlatego oczywiście nie powinno się robić niczego, co zagraża rynkom eksportowym, a zawsze trzeba brać pod uwagę możliwość działań odwetowych, jeśli wprowadzi się taryfy”, powiedział Reynolds, określając stanowisko Wielkiej Brytanii wobec chińskich pojazdów elektrycznych jako „delikatnie zrównoważone”.

Wielka Brytania dąży do włączenia się do zasad „Made in Europe”

Reynolds podkreślił również, że Londyn nadal dąży do włączenia się do europejskiej polityki „Kupuj europejsko” lub „Wyprodukowane w Europie”. Wykluczenie Wielkiej Brytanii, drugiej co do wielkości gospodarki w Europie, byłoby sprzeczne z celem budowy bardziej odpornej europejskiej przemysłu, argumentował minister. Rozmowy pomiędzy Londynem a Brukselą na temat przyszłego włączenia Wielkiej Brytanii do europejskich regulacji przemysłowych i łańcuchów dostaw trwają nadal.

W tym samym czasie z Niemiec nadeszło ważne oświadczenie na poparcie Wielkiej Brytanii. Premierzy krajów motoryzacyjnych – Badenii-Wirtembergii, Bawarii i Dolnej Saksonii – wyraźnie zaapelowali o wprowadzenie zasad „Made with Europe” w wspólnym dokumencie dotyczącym ustawy o przyspieszeniu rozwoju przemysłu. Liderzy tych niemieckich krajów twierdzą, że zasady te nie powinny dotyczyć wyłącznie krajów UE, lecz muszą obejmować również Wielką Brytanię, państwa EEA i EFTA (Islandię, Liechtenstein, Norwegię i Szwajcarię) oraz innych ustalonych partnerów. Te trzy kraje motoryzacyjne opowiadają się również za „umiarkowaną” polityką przemysłową dotyczącą lokalnego contentu oraz konsekwentną obroną przed niesprawiedliwymi zniekształceniami konkurencji.

Konflikt trwa już od jakiegoś czasu

Konflikt dotyczący włączenia Wielkiej Brytanii do europejskiej polityki przemysłowej wynika z starszego sporu. Bardziej restrykcyjne zasady pochodzenia dla pojazdów elektrycznych w handlu między UE a Wielką Brytanią są już planowane na początek 2027 roku. Będą one wymagać między innymi wyższego udziału elementów europejskich w komórkach i pakietach baterii. Zrzeszenia motoryzacyjne ACEA i SMMT już w czerwcu apelowały o dalsze odroczenie, podczas gdy ACEA ponownie wysunęła to żądanie. Równocześnie UE i Wielka Brytania negocjują włączenie brytyjskich firm do planowanych zasad „Made in Europe”.

Zatem, podczas gdy niemiecki przemysł motoryzacyjny wyraźnie chce włączyć Wielką Brytanię do programu „Made with Europe”, Bruksela w zamian domaga się bliższej synchronizacji brytyjskiej polityki handlowej z regulacjami UE – w tym jeśli chodzi o taryfy na chińskie pojazdy elektryczne.