Parlament UE: Komisja ds. Środowiska głosuje za złagodzeniem przepisów dotyczących CO2

Po Komisji ds. Przemysłu i Transportu, Komisja ds. Środowiska również zagłosowała za złagodzeniem planowanego wycofywania silników spalinowych. Oczekuje się, że cały Parlament Europejski podjął decyzję w grudniu. Poprzednie głosowania uznawane są za ważny wskaźnik.

Zdjęcie: Florian Treiß

W Parlamencie Europejskim trzy kluczowe komisje już głosowały nad istotną częścią Pakietu Auto (a konkretnie nad projektem regulacji) – do nich dołączyła w tym tygodniu Komisja ds. Środowiska. Wynik: większość popiera złagodzenie przepisów dotyczących CO2 dla samochodów osobowych i lekkich pojazdów użytkowych, zgodnie z ustaleniami wewnętrznymi tak zwanej „platformy centrowej” z października. Komisje ds. Przemysłu i Transportu również wyraziły swoje poparcie.

W Parlamencie Europejskim staje się coraz bardziej oczywiste, że przybliża się decyzja w sprawie tego ważnego aspektu Pakietu Auto, którego celem jest złagodzenie faktycznego zakazu nowych pojazdów z silnikami spalinowymi w UE od 2035 roku. Trzy frakcje platformy centrowej uzgodniły swoją pozycję około trzech tygodni temu. Kolejne głosowania komisji – 22 października przez Komisje Przemysłu i Transportu oraz 4 listopada przez Komisję ds. Środowiska – stanowią teraz pierwsze widoczne rezultaty tej wewnętrznej budowy większości, po tym jak informacje o wciąż trwających wewnętrznych negocjacjach były wielokrotnie ujawniane.

Reguły dotyczące CO2 dla furgonetek również mają zostać złagodzone

W szczególności w środę Komisja ds. Środowiska zagłosowała za propozycją opracowaną wcześniej przez negocjatorów z konserwatywnej grupy EPP, socjaldemokratycznej S&D oraz liberalnej grupy Renew Europe po intensywnych negocjacjach. Jeśli chodzi o limity emisji CO2 dla flot, projekt ten przewiduje, że producenci muszą zmniejszyć emisje CO2 swoich nowych samochodów o zaledwie 95 procent, a nie 100 procent (w porównaniu z rokiem 2021) do 2035 roku. Mogą jednak osiągnąć dodatkowe 7,5 punktu procentowego redukcji, jeśli jako rekompensatę w swoich pojazdach użyją stali przyjaznej klimatowi wyprodukowanej w Europie. W najgorszym przypadku cel oszczędności mógłby zatem spaść do 87,5 procent do 2035 roku zgodnie z tym projektem.

Dla lekkich pojazdów użytkowych członkowie trzech wymienionych grup proponują cel obniżki na poziomie 35 procent do 2030 roku, w porównaniu z 40 procent w projekcie tekstu Komisji oraz 50 procent zgodnie z obecnymi przepisami. Cel na rok 2035 ma zostać obniżony z 100 procent do 80 procent zgodnie z propozycją platformy centrowej (przy czym również tutaj obowiązuje kredyt w wysokości do 7,5 punktu procentowego za stal o niskim poziomie CO2). Według tych trzech frakcji oznacza to, że nawet po 2035 roku nadal będzie możliwe rejestrowanie nowych pojazdów z silnikami spalinowymi i hybrydowymi.

Jeśli chodzi o okres przed 2035 rokiem, większość członków Komisji ds. Środowiska popiera również możliwość uwzględnienia kredytów za stal o niskim poziomie CO2 od momentu wejścia w życie zmienionych przepisów aż do końca 2034 roku. Maksymalny kredyt, o którym mowa, wynosi 3 punkty procentowe.

48 głosów za, 30 przeciw i dwa wstrzymujące się

Zgodnie z oświadczeniem Parlamentu Europejskiego, w trakcie głosowania w Komisji ds. Środowiska propozycja ta otrzymała 48 głosów za, 30 przeciw i dwa wstrzymujące się. Projekt regulacji – będący częścią szerszego Pakietu Autonomicznego – został w ten sposób przyjęty. Wcześniej Komisja Przemysłowa już głosowała, przy 49 głosach za, 27 przeciw i pięciu wstrzymujących się. W Komisji Transportowej protokół odnotował 27 głosów za, 18 przeciw i jeden wstrzymujący się. Według _Handelsblatt_ wszyscy członkowie EPP, S&D i Renew w Komisji Przemysłowej głosowali za tą propozycją, co wskazuje na silną jedność. Taki poziom konsensusu nie został potwierdzony w pozostałych dwóch komisjach. Ostateczne głosowanie odbędzie się podczas sesji plenarnej zaplanowanej na grudzień.

Komentując najnowsze głosowanie, włoski poseł do Parlamentu Europejskiego z grupy EPP, Massimiliano Salini, powiedział: „Nasza umowa stanowi punkt zwrotny dla europejskiego przemysłu motoryzacyjnego. Zatwierdzanie pojazdów z silnikami spalinowymi bez obowiązków kompensacyjnych pozostanie możliwe, co pozwoli zachować wolność technologiczną i przywróci perspektywy dla całego łańcucha dostaw”. Dodał: „Dekarbonizacja nie oznacza narzucania jednej konkretnej technologii – uznajemy również pojazdy za wolne od emisji, jeśli są napędzane wyłącznie paliwami odnawialnymi zgodnymi z Dyrektywą w sprawie energii odnawialnej, podobnie jak pojazdy elektryczne”. I dalej: „Stal o niskim zawartości CO2 wytwarzana w Europie może być używana natychmiast, co wspiera europejską produkcję i wzmacnia strategiczną autonomię Unii”.

Oryginalna propozycja Komisji UE szła dalej

W kontekście: Komisja UE odpowiedziała na ostrzeżenia branży motoryzacyjnej dotyczące tego, że utrzymanie faktycznego zakazu silników spalinowych w nowych samochodach od 2035 roku pogorszy kryzys w tym sektorze, przedstawiając swoje „Pakiet Auto” pod koniec 2025 roku. Inicjatywa ta była również pod presją Niemiec. W propozycji Komisji nowy cel dotyczący emisji CO2 dla flot ustalono na 90-procentowe zmniejszenie w porównaniu z rokiem 2021, co odpowiada emisjom 11 gramów CO2 na kilometr – zamiast zera gramów. W projekcie Komisji nie określono już daty osiągnięcia celu 100-procentowego.

Co ważne, Bruksela w swoim projekcie nalegała na pełne rekompensaty za pozostałe 10 procent poprzez wykorzystanie zielonego stali i paliw przyjaznych klimatowi. Chociaż kompromis platformy centrowej również wymienia zielony stal jako środek rekompensaty, nie idzie tak daleko, by wymagać pełnych rekompensat aż do poziomu 100 procent.

Ostatnio niemiecki kanclerz Friedrich Merz oraz francuski prezydent Emmanuel Macron również uzgodnili wspólną linię postępowania w kwestii zakazu pojazdów ICE. Zakłada ona redukcję emisji CO2 o 90 procent do 2035 roku – bez żadnych rekompensat. Według „Spiegel” ten kompromis pomiędzy Niemcami a Francją jest uważany za „pionierski pod względem decyzji, jakie zostaną podjęte na posiedzeniu Rady Państw Członkowskich UE”. Rada musi głosować po Parlamencie, a w trakcie tego procesu zawsze możliwe są zmiany.

Głosowanie w Parlamencie Europejskim i Radzie jest nieuchronne

Na początku października Komisja Transportu Parlamentu Europejskiego odłożyła głosowanie nad pakietem regulacji dotyczących samochodów o dwa i pół tygodnia. Pierwotnie głosowanie miało odbyć się 5 października. Podanym wtedy powodem było to, że centrowa platforma polityczna potrzebowała więcej czasu na osiągnięcie porozumienia.

Aby pakiet został przyjęty, Parlament UE musi go najpierw zatwierdzić (gdzie EPP jest największą grupą), a następnie państwa członkowskie w Radzie UE. W Parlamencie UE wystarcza zwykła większość, natomiast Rada UE wymaga „wyższej większości” – co oznacza, że musi się zgodzić co najmniej 15 krajów reprezentujących co najmniej 65 procent populacji UE.

W trakcie procesu konsultacji różne grupy interesu prawdopodobnie będą próbować zmienić projekt na swoją korzyść. W tym kontekście Komisja, jak donoszono, od samego początku opracowywała pakiet Auto w taki sposób, aby zapewnić korzyści jak największej liczbie krajów. Oprócz Niemiec sześć innych krajów UE (wszystkie z stosunkowo niskim udziałem pojazdów elektrycznych w nowych rejestracjach) opowiadało się za łagodniejszymi celami dotyczącymi emisji CO2 oraz wsparciem dla pojazdów z silnikami spalinowymi. Jednak Francja – wcześniejszy przeciwnik tej polityki – najwyraźniej zmieniła stanowisko, choć nie bez żądania ustępstw w innych kwestiach: jak donoszono, Francja otrzymuje wsparcie od Niemiec w postaci wymogów związanych z tak zwanym „Buy European” w zamian.