Pakiet dotyczący samochodów w UE: Komisja głosuje za złagodzeniem regulacji dotyczących CO₂

W Parlamencie Europejskim stałe komitety głosowały nad pakietem dotyczącym samochodów. Te głosowania są postrzegane jako wskaźnik tego, czy i w jakim stopniu ma zostać złagodzony tak zwany zakaz silników spalinowych w UE. Wynik: większość komitetów ds. przemysłu i transportu opowiada się za złagodzeniem regulacji dotyczących CO2, co tak zwana platforma centrowa uzgodniła wewnętrznie na krótko wcześniej.

Zdjęcia: BMW / Montaż: electrive

W Parlamencie Europejskim formuje się decyzja dotycząca pakietu auto unijnego, w ramach której ma zostać złagodzony faktyczny zakaz wprowadzania nowych pojazdów z silnikami spalinowymi w UE od 2035 roku. Trzy frakcje tak zwanej Platformy Centrum uzgodniły swoją pozycję w zeszłym tygodniu. Pierwsze głosowania komisji w czwartek, 22 października, stanowią pierwszy namacalny rezultat tej pracy nad budową wewnętrznej większości, po tym jak informacje o wciąż trwających wewnętrznych negocjacjach często wyciekały na zewnątrz.

Konkretnie w czwartek komitety ds. przemysłu i transportu głosowały na oddzielnych posiedzeniach za propozycją opracowaną wcześniej przez negocjatorów z konserwatywnej grupy EPP, socjaldemokratycznej S&D oraz liberalnej grupy Renew Europe w trakcie trudnych negocjacji. Jeśli chodzi o limity emisji CO₂ dla flot, projekt ten przewiduje, że producenci muszą zmniejszyć emisje CO₂ swoich nowych samochodów o zaledwie 95 procent, a nie 100 procent (w porównaniu z rokiem 2021) do 2035 roku. Mogą jednak osiągnąć dodatkowe obniżenie o 7,5 punktu procentowego, jeśli zainstalują w swoich pojazdach stal przyjazną klimatowi, wyprodukowaną w Europie, jako rekompensatę. W najgorszym przypadku cel oszczędności mógłby więc spaść do 87,5 procent do 2035 roku zgodnie z tym projektem. Zgodnie z wolą tych trzech frakcji nadal istniałby margines na dalsze nowe rejestracje pojazdów z silnikami spalinowymi i hybrydowymi nawet po 2035 roku.

Platforma centrowa pokazuje zjednoczony front

Zgodnie z doniesieniami _Handelsblatt_, wszyscy członkowie EPP, S&D i Renew w Komisji Przemysłowej głosowali za tą propozycją. Grupa prawicowa Europejscy Konserwatyści i Reformiści, rodzina partii populistycznych prawicowych Europa Narodów Suwerennych, sojusz skrajnie prawicowy Patrioci Europy, Lewica oraz Zieloni/EFA głosowali przeciwko niej. Wynik: 49 głosów za, 27 przeciw i pięć wstrzymań się. Podobna sytuacja miała miejsce w mniejszej Komisji Transportu – według protokołu było 27 głosów za, 18 przeciw i jedno wstrzymanie się.

Następnym krokiem ma być głosowanie Komisji Środowiska na początku listopada, według informacji z _Spiegel_, przy czym sesja plenarna prawdopodobnie odbędzie się w grudniu.

Aby dać kontekst: Komisja Europejska odpowiedziała na ostrzeżenia branży motoryzacyjnej swoim „Pakietem Auto” pod koniec 2025 roku, stwierdzając, że utrzymanie faktycznego zakazu nowych samochodów z silnikami spalinowymi od 2035 roku pogorszy kryzys w tej branży. Inicjatywa ta była również pod presją ze strony Niemiec. W propozycji Komisji nowy cel dotyczący emisji CO₂ w flotach został ustalony na 90-procentowe zmniejszenie w porównaniu z rokiem 2021, co odpowiada emisjom 11 gramów CO₂ na kilometr – zamiast zera gramów. W projekcie Komisji nie określono już daty osiągnięcia celu 100-procentowego.

Kluczowe jest to, że Bruksela w swoim projekcie nalega na pełne odszkodowanie za pozostałe 10 procent poprzez wykorzystanie zielonej stali oraz paliw przyjaznych klimatowi. Chociaż kompromis Platformy Centralnej również wymienia zieloną stal jako środek odszkodowawczy, nie idzie tak daleko, by domagać się pełnego odszkodowania na poziomie 100 procent.

Niedawno niemiecki kanclerz Friedrich Merz oraz francuski prezydent Emmanuel Macron uzgodnili również wspólną pozycję w kwestii zakazu silników spalinowych. Przewiduje ona redukcję emisji CO₂ o 90 procent do 2035 roku – bez żadnego odszkodowania. Według _der Spiegel_ ten kompromis między Niemcami a Francją jest uważany za „pionierski pod względem głosowania w Radzie Państw Członkowskich UE”. Rada musi głosować po Parlamencie, a w trakcie tego procesu zawsze możliwe są zmiany.

Głosowania w Parlamencie Europejskim i Radzie są już bliskie

Pamiętamy, że zaledwie na początku października Komisja Transportowa Parlamentu Europejskiego odłożyła głosowanie nad Pakietem Autowym o dwa i pół tygodnia. Pierwotnie głosowanie miało odbyć się 5 października. Powodem wtedy było to, że Platforma Centrum nadal potrzebowała czasu na osiągnięcie porozumienia.

Aby przeforsować ten pakiet, Parlament UE musi go najpierw zatwierdzić (gdzie EPP jest największą grupą), a następnie państwa członkowskie w Radzie UE. W Parlamencie UE wystarczy prosta większość, natomiast w Radzie UE wymagana jest tzw. „wyższa większość”. Oznacza to zatwierdzenie przez co najmniej 15 krajów reprezentujących co najmniej 65 procent populacji UE.

W trakcie procesu konsultacji różne grupy interesu prawdopodobnie będą próbowały zmienić projekt na swoją korzyść. W tym kontekście mówi się, że Komisja od samego początku celowo sformułowała pakiet dotyczący samochodów w taki sposób, aby jak najszerszej grupie krajów zapewnić korzyści. Oprócz Niemiec sześć innych krajów UE (wszystkie z stosunkowo niskim udziałem samochodów elektrycznych w nowych rejestracjach) opowiadało się za osłabieniem celów dotyczących emisji CO₂ oraz na rzecz silników spalinowych. Jednak Francja – wcześniejszy przeciwnik tej polityki – najwyraźniej zmienia teraz stronę, choć nie bez żądania ustępstw w innych kwestiach: podobno Francja otrzymuje wsparcie od Niemiec w zamian za tak zwane wymogi „Kupuj europejskie”.