Rząd zamyka strefy o niskich emisjach: gminy nie będą już mogły unikać karnych grzywien.
04/11/2026 19:00
Aktualizowane na
04/11/2026 19:00
Różnice pomiędzy ograniczeniami ruchu wprowadzanymi przez hiszpańskie miasta mogą zostać znacznie zmniejszone dzięki najnowszej decyzji rządu. Do tej pory niektóre gminy decydowały się na zezwalanie na ruch praktycznie każdego pojazdu w swoich strefach niskich emisji (ZBE), podczas gdy inne wprowadzały okresy adaptacji bez karnych sankcji. Sytuacja ta ulegnie zmianie wraz z reformą prawną przyjętą 3 listopada przez Radę Ministrów, która zaostrza obowiązki gmin.
Celem jest zapewnienie, że obszary te będą miały rzeczywisty wpływ na ruch najbardziej zanieczyszczających pojazdów. Aby to osiągnąć, gminy będą musiały udowodnić, że ich ograniczenia działają skutecznie, a wykroczenia są karane odpowiednimi grzywnami. Środek ten ma również na celu zapobieganie wyznaczaniu stref w miejscach, gdzie ruch był już ograniczony – praktyce, która umożliwiała formalne przestrzeganie przepisów bez wprowadzania znaczących zmian w ruchu drogowym.
Gminy będą musiały udowodnić, że ich strefy ZBE funkcjonują
Nowe przepisy wprowadzają zmiany do Dekretu Królewskiego 1052/2022, który rozwija obowiązki określone w Ustawie o zmianie klimatu z 2021 roku. Do głównych wymagań należy zniesienie okresów przejściowych, które nieskończenie opóźniają nałożenie karańców. Ponadto gminy muszą udowodnić wejście w życie ograniczeń dotyczących dostępu, ruchu i parkowania, a także sprawność systemów odpowiedzialnych za kontrolę ich przestrzegania.
Decyzja ta dotyka w szczególności miast, które wprowadziły ograniczenia o charakterze symbolicznym. Vigo na przykład opowiadało się za modelem bez sankcji finansowych, natomiast Ciudad Real proponowało umożliwienie dostępu wszystkim pojazdom, niezależnie od ich klasyfikacji środowiskowej. W Madrycie zatwierdzono również wyjątki dla określonych samochodów bez oznaczenia ekologicznego zamieszkałych w stolicy, podczas gdy strefa ZBE w Valladolid została unieważniona przez Sąd Najwyższy Kastylii i Leónu.
Zgodnie z informacjami opublikowanymi przez Ministerstwo Transformacji Ekologicznej, reforma ma również na celu wzmocnienie bezpieczeństwa prawnego gmin oraz ułatwienie oceny wyników w poszczególnych obszarach. Informacje te mogą być wykorzystywane jako punkt odniesienia dla określonych instrumentów finansowania publicznego przeznaczonych na poprawę transportu miejskiego i zmniejszenie emisji.
Obowiązek niespełniony od 2023 roku, który dotyczy ponad 150 miast
Wdrożenie stref ZBE jest znacznie opóźnione w porównaniu z pierwotnym harmonogramem. Ustawa stanowiła, że gminy liczące ponad 50 000 mieszkańców muszą mieć takie obszary do końca 2022 roku – obowiązek ten dotyczy 151 hiszpańskich miejscowości. Jednak postępy w jego realizacji są nierówne; niektóre miasta wciąż opracowują odpowiednie rozporządzenia, podczas gdy inne uciekają się do moratoriów lub wyjątków, aby odroczyć wprowadzenie ograniczeń.
Zmiana regulacyjna dotyczy również terytoriów wyspiarskich oraz gmin liczących ponad 20 000 mieszkańców, które przekraczają dozwolone limity zanieczyszczenia powietrza. Niemniej jednak każda władza lokalna będzie nadal miała uprawnienia do określania granic swojej strefy ochrony środowiska oraz konkretnych warunków ruchu, pod warunkiem przestrzegania wymogów państwowych oraz dostosowania ograniczeń do poziomu emisji pojazdów.
Po zatwierdzeniu przez Radę Ministrów pozostaje jeszcze publikacja zmiany w Dzienniku Ustaw, aby poznać jej ostateczną treść i datę wejścia w życie. Reforma nie wprowadza ogólnego zakazu jazdy dla wszystkich samochodów bez etykiety ekologicznej, ale wymaga, aby odpowiednie ograniczenia lokalne były skutecznie stosowane i obejmowały funkcjonalny system sankcji.