Domande e risposte: Cosa significa la revisione del mercato del carbonio dell’UE per le azioni sul clima

Sostenete il lavoro di CleanTechnica con una sottoscrizione a Substack, su Patreon o tramite Stripe. Aiutateci a produrre tutto il contenuto di alta qualità e originale che pubblichiamo settimana dopo settimana, nonostante le sfide rappresentate dall’AI per lo scraping dei contenuti, dai social media antisociali, dall’inflazione e da altri ostacoli. Articolo di Carbon Brief. La Commissione europea ha presentato nuovi piani per ridurre le emissioni nel mercato del carbonio dell’UE in modo più lento, a partire dal 2031. Il 17 luglio, la commissione ha presentato la tanto attesa proposta di riforma del Sistema di scambio delle quote di emissione dell’UE (ETS). Ha raccomandato una serie di modifiche, tra cui l’assegnazione a queste aziende di crediti gratuiti per coprire le loro emissioni per un periodo più lungo rispetto a quanto previsto in precedenza, a condizione che esistano piani di investimento per il clima. Secondo il WWF e altri analisti, la proposta porterebbe a circa 2 miliardi di tonnellate in più di emissioni da parte dei settori inclusi nel sistema di scambio. Ciò significa che altri settori dovranno assumersi maggiori responsabilità affinché l’UE possa comunque raggiungere i propri obiettivi climatici. Il piano offre un approccio più favorevole alle imprese e più intelligente, ha affermato il commissario per il clima dell’UE Wopke Hoekstra in una conferenza stampa. In questa sezione di domande e risposte, Carbon Brief illustra i dettagli della nuova proposta sull’ETS – che è soggetta a negoziati con gli stati membri – e analizza quali potrebbero essere le conseguenze per l’azione climatica. Cos’è il sistema di scambio delle quote di emissione dell’UE? Cosa volevano le aziende e i paesi dalla revisione dell’ETS? Cosa c’è nella nuova proposta della Commissione Europea? Assegnazioni gratuite estese Rallentamento del percorso verso lo zero emissioni di un decennio Aviazione Denaro dell’asta Rimozione del CO2 Crediti internazionali Altri settori si sono estesi Rivisitazione della riserva per la stabilità del mercato Relazioni Regno Unito-UE Cosa potrebbero significare questi cambiamenti per le emissioni di gas serra? Come è stata accolta la proposta? Cos’è l’“ETS2”? Cosa succede dopo? Cos’è il sistema di scambio delle quote di emissione dell’UE? L’EU ETS è un mercato del carbonio che assegna un prezzo alle emissioni di gas serra delle aziende operanti nei settori dell’energia elettrica, dell’industria, dell’aviazione e di altri settori. Copre tutto, dalla produzione di energia elettrica alla produzione di acciaio, nonché i voli all’interno dell’UE e in alcuni altri paesi europei. Secondo la Commissione Europea, le emissioni in questi settori sono diminuite della metà da quando è stato avviato l’ETS nel 2005. Una relazione del Parlamento europeo descrive il sistema come un “pilastro” della politica climatica dell’UE, che copre circa il 40% delle emissioni totali del blocco. Si applica alle emissioni in tutti i 27 paesi dell’UE, nonché in Islanda, Liechtenstein e Norvegia, così come alla produzione di energia elettrica in Irlanda del Nord. (Il Regno Unito ha istituito il proprio sistema ETS dopo il Brexit.) L’ETS funziona come un sistema di “cap and trade”, che stabilisce un limite alla quantità di equivalente anidride carbonica (CO2e) che può essere emessa nei settori che copre. Il “limite” sulle emissioni diminuisce gradualmente ogni anno, fino a quando, alla fine, si prevede che raggiungano lo zero. La valuta utilizzata per le transazioni all’interno del sistema è l’“allowance”. Un allowance corrisponde a una tonnellata di emissioni equivalenti al CO2. Attualmente, circa il 57% di queste quote viene acquistato dalle aziende tramite aste. Nel 2025 l’UE ha ottenuto entrate per circa 43 miliardi di euro da queste aste. Il restante 43% delle quote viene concesso gratuitamente alle aziende per coprire parte o l’intera loro emissione. Si tratta di un mezzo per prevenire la “fuga di carbonio”, ovvero il fenomeno per cui le aziende che operano in paesi con politiche climatiche rigorose si spostano in paesi con regole meno stringenti. La quantità di quote gratuite varia in base al settore, a seconda di fattori come il livello di concorrenza con le aziende estere che non sono soggette a un prezzo del carbonio. Cosa volevano le aziende e i paesi dalla revisione dell’ETS? I paesi e le aziende sono in disaccordo su come vorrebbero che l’ETS evoluisse. Alcuni hanno chiesto maggiore impegno per aiutare a raggiungere gli obiettivi climatici europei. Altri hanno invece sollecitato una riduzione di tali requisiti, a causa dell’aumento dei costi per le imprese. A marzo, 10 paesi tra cui Italia, Ungheria e Polonia hanno inviato una lettera alla commissione, definendo l’ETS un “rischio esistenziale” per i settori industriali chiave, secondo quanto riportato da Euronews. L’Italia aveva già chiesto in precedenza che il sistema venisse sospeso del tutto. La Francia e altri paesi hanno preferito introdurre una discesa più lenta verso il raggiungimento di un tetto alle emissioni pari a zero entro il 2039. Alcune aziende siderurgiche e chimiche hanno anche criticato il carico economico legato al sistema ETS. Altre organizzazioni si sono concentrate su richieste di stabilità e prevedibilità nel sistema. Negli ultimi settimane, Spagna, Paesi Bassi e altri cinque paesi hanno chiesto alla commissione di “resistere a una riduzione drastica” del sistema ETS durante la revisione, secondo E&E News. Hanno affermato che il sistema ETS dovrebbe essere rafforzato per “garantire la prevedibilità degli investimenti a lungo termine e la stabilità normativa”. “Un indebolimento del sistema potrebbe minare i segnali di investimento e rendere l’Europa più esposta alle turbolenze legate ai combustibili fossili”, afferma una relazione del marzo 2026 dell’organizzazione di riflessione sul clima E3G. Un altro briefing dell’E3G afferma che il “rischio” è che i politici indeboliscano il sistema come soluzione economica a breve termine, “minando uno degli strumenti principali dell’UE per realizzare le proprie ambizioni di trasformazione industriale”. Decine di organizzazioni per gli investimenti hanno chiesto ai paesi dell’UE di favorire un sistema ETS “solido e prevedibile”. Hanno affermato che “la stabilità politica è lo stimolo agli investimenti più economico a disposizione dell’UE”. Nella sua lista di priorità per la riforma dell’ETS, l’ONG Carbon Market Watch ha affermato che “ora non è il momento di fare passi indietro” rispetto ai propri obiettivi e condizioni. Cosa c’è nella nuova proposta della Commissione Europea? La proposta della commissione prevede una serie di modifiche al sistema ETS, al fine di allinearlo con l’obiettivo climatico dell’UE di ridurre le emissioni del 90% rispetto ai livelli del 1990 entro il 2040. La revisione “porterà sollievo al settore”, afferma la commissione, continuando al contempo il ruolo “essenziale” del sistema ETS nell’azione per il clima. Tuttavia, altri sono più scettici riguardo agli impatti che potrebbe avere sulle azioni per il clima. Di seguito, Carbon Brief descrive i principali aspetti della proposta. Assegnazioni gratuite estese La Commissione europea propone di prorogare i crediti gratuiti oltre la data precedentemente concordata. Le assegnazioni gratuite dovevano essere ridotte a partire da quest’anno e completamente eliminate entro il 2034. Tuttavia, la commissione ha proposto di prorogare questa scadenza fino al 2038, a condizione che le aziende che ricevono quote gratuite spieghino come intenzionano investire per decarbonizzare le proprie attività nell’UE. Si propone che, a partire dal 2031, l’80% delle quote gratuite previste nel sistema venga assegnato alle aziende che hanno presentato piani di investimento per la decarbonizzazione nell’UE. Il restante 20% delle quote gratuite verrà assegnato soltanto a coloro che possono dimostrare di aver portato a termine gli investimenti pianificati e di aver raggiunto le riduzioni delle emissioni precedentemente definite. “Questo passo rappresenta un ‘passo nella direzione giusta’”, afferma la dottoressa Kirsten Scholl, direttrice per gli affari dell’UE presso il think tank Epico, ma non deve “imporre oneri amministrativi eccessivi”. Il meccanismo di adeguamento alle frontiere carbonio dell’UE (CBAM) è stato concepito per sostituire il sistema esistente di quote gratuite nell’ETS. È una tassa applicata a determinati beni importati, calcolata in base alla quantità di emissioni di CO2 rilasciate durante la loro produzione. È stata introdotta gradualmente all’inizio del 2026. Di conseguenza, l’assegnazione gratuita sarà progressivamente eliminata dal 2026 al 2038. Tuttavia, la commissione ha proposto che il 15% delle quote gratuite destinate a essere eliminate a causa del CBAM venga reintrodotto a partire dal 2028, al fine di “ridurre la velocità con cui il CBAM viene implementato e attenuare il rischio residuo di fuga di carbonio”. La commissione afferma che prevenire la fuga di carbonio “rimane un elemento cruciale” dell’ETS. “Posticipare l’eliminazione delle quote gratuite e l’attuazione completa del CBAM comporta il rischio di vanificare la credibilità dell’UE sia presso gli investitori che nei confronti dei partner commerciali”, afferma Francesco Lombardi Stocchetti, consigliere politico per l’economia sostenibile presso la Fondazione Bellona, un’ONG ambientalista. “L’Europa non può guidare la transizione industriale pulita semplicemente spostando gli obiettivi”, aggiunge in una dichiarazione. Rallentamento del percorso verso lo zero emissioni di un decennio La commissione ha proposto di ridurre le emissioni nell’ETS più lentamente a partire dal 2031. Ciò potrebbe significare che nuove quote potranno essere introdotte nel regime negli anni 2040, invece di terminare nel 2039 come previsto in precedenza. Tuttavia, secondo la Commissione, i cambiamenti previsti sono comunque “allineati” con l’obiettivo climatico dell’UE per il 2040 e con l’esigenza di raggiungere lo zero netto entro il 2050. Il tetto complessivo degli ETS sulle emissioni è stato ridotto del 1,7% ogni anno fino al 2020 e successivamente del 2,2% annualmente a partire dal 2021. Si concorda quindi una riduzione del 4,3% nel periodo 2024-27 e del 4,4% a partire dal 2028. Mantenere tassi simili dopo il 2030 non sarebbe “realistico”, afferma la proposta della commissione. Al contrario, suggerisce che il tetto dovrebbe ridursi del 3,7% all’anno tra il 2031 e il 2035 e soltanto del 1,7% all’anno tra il 2036 e il 2040. La tabella sottostante illustra come apparirebbe questa situazione. Ciò renderà il percorso verso zero emissioni nell’ETS “più graduale e in linea con il livello di ambizione climatica nazionale”, afferma la commissione. Ma il WWF afferma che la proposta permetterebbe l’emissione di 2 miliardi di tonnellate in più di CO2e. (Vedi: Cosa potrebbero significare questi cambiamenti per le emissioni di gas serra?) Aviazione La commissione ha proposto piani per includere maggiori emissioni delle compagnie aeree nell’ETS. Il piano prevede che, a partire dal 2029, tutti i voli in partenza dall’Area Economica Europea (UE, Islanda, Liechtenstein e Norvegia) e atterrati in altri paesi situati entro 5.000 km da un punto dell’Europa centrale vengano inclusi nell’ETS. Questa distanza significa che i cambiamenti non si applicheranno ai voli che atterrano in Cina o negli Stati Uniti. (Sia gli Stati Uniti che la Cina si sono opposti all’ampliamento della copertura di ETS per i voli.) La commissione propone inoltre di includere le emissioni dei jet privati e di altri “voli d’affari” nell’ETS. Si sottolinea che l’aviazione rappresenta attualmente il 14% delle emissioni legate ai trasporti nell’UE. Si prevede che questa percentuale aumenti notevolmente, raggiungendo circa il 90% entro il 2050, data la maggiore difficoltà nel ridurne le emissioni rispetto ad altri mezzi di trasporto. Dal 2012 alcune emissioni legate all’aviazione sono state incluse nell’ETS. Ciò include le emissioni derivanti dai viaggi aerei all’interno dell’EEA nonché i voli in partenza dalla Svizzera e dal Regno Unito. L’industria aeronautica non ha accolto positivamente le notizie riguardanti i piani di espansione oltre questi limiti. L’8 giugno, le principali compagnie aeree europee hanno esortato la presidente della Commissione Ursula von der Leyen a non estendere l’ETS ai voli internazionali, sostenendo che ciò aumenterebbe i prezzi dei biglietti. Uno studio commissionato da Carbon Market Watch ha rilevato che l’ETS che comprende tutti i voli in partenza dall’EEA, e non solo quelli al suo interno, avrebbe un “impatto molto ridotto sui prezzi dei biglietti e sulla domanda di passeggeri”. Denaro dell’asta Secondo le modifiche proposte, i paesi dell’UE dovrebbero destinare la metà dei fondi ricevuti dalle aste di ETS ai settori coperti dal sistema per ridurne le emissioni di carbonio. Secondo la commissione, ciò equivalgerebbe a un investimento di oltre 100 miliardi di euro per la decarbonizzazione entro il 2030. Secondo la proposta, circa tre quarti dei fondi generati dall’ETS sono stati assegnati ai paesi dell’UE a partire dal 2013. Dal 2023, i paesi sono tenuti a destinare tutti questi fondi ad attività legate al clima e all’energia, almeno sulla carta. Tuttavia, la proposta afferma che la “trasparenza e l’efficacia” di questo meccanismo sono state “insufficienti”. Attualmente, solo circa il 5% dei fondi ETS “sostiene direttamente la decarbonizzazione industriale in settori come l’acciaio, i prodotti chimici e i fertilizzanti”, si aggiunge. Secondo la proposta, d’ora in poi il 50% dovrebbe essere destinato ad azioni volte a sostenere i piani per le energie pulite, la decarbonizzazione industriale e una migliore gestione dei rifiuti, solo per fare alcuni esempi. Un rapporto dell’istituto di ricerca Institut Montaigne sottolinea che i fondi generati all’interno del sistema per aiutare i paesi dell’UE a finanziare la transizione energetica dovrebbero essere al “cuore” delle discussioni sull’ETS, data la situazione di restrizioni di bilancio che attualmente caratterizza molti paesi dell’UE. Rimozione del CO2 La commissione ha proposto di integrare le rimozioni permanenti di carbonio nell’ETS per “offrire maggiore flessibilità” a determinati settori che faticano a decarbonizzarsi. Questa misura era già stata concordata nei termini dell’obiettivo climatico dell’UE per il 2040. Le rimozioni “permanenti” si riferiscono alla cattura diretta dell’anidride carbonica con immagazzinamento del carbonio e a misure simili, piuttosto che alle rimozioni temporanee come la piantumazione di alberi. Le rimozioni verrebbero integrate nel sistema aumentando il limite di permessi di un importo equivalente al numero di rimozioni acquistate. La proposta prevede di creare uno “spazio aggiuntivo per le emissioni” per i settori difficili da ridurre e di sostenere inoltre l’“ampliamento dell’industria per la rimozione del carbonio”. Propone inoltre che alcune aziende, come quelle operanti nel settore marittimo e aeronautico, possano compensare le proprie emissioni attraverso interventi di rimozione del carbonio certificati da loro stesse. Secondo la proposta, tali emissioni non potrebbero superare lo zero. Sven Harmeling, responsabile per la questione climatica di Climate Action Network (CAN) Europa, afferma che l’aggiunta di misure per la rimozione del carbonio “ridurrebbe l’impatto dell’ETS, indebolirebbe il prezzo del carbonio e creerebbe nuove falle per gli inquinanti, invece di accelerare la transizione lontano dai combustibili fossili”. La proposta “non garantisce che vengano prese in considerazione soltanto tecnologie di rimozione ad alta integrità”, aggiunge in una dichiarazione. Tuttavia, il direttore dell’Istituto di Potsdam per la ricerca sugli impatti climatici, il prof. Ottmar Edenhofer, descrive questa mossa come “un passo importante”, affermando: “Per la prima volta, si crea un quadro di investimento credibile e a lungo termine per le tecnologie di rimozione del carbonio in Europa.” Crediti internazionali La commissione propone che le aziende soggette al sistema ETS possano utilizzare crediti “ad alta integrità” acquistati sul mercato globale del carbonio a partire dal 2036. Ciò riguarda l’obiettivo climatico dell’UE per il 2040, secondo cui fino al 5% della riduzione del 90% dei gas serra può provenire da crediti di carbonio globali. Amélie Laurent, consigliera per le politiche di contabilità dei carboni presso la Fondazione Bellona, afferma in una dichiarazione che questi crediti “dovrebbero far parte di una riserva strategica da utilizzare come ultima risorsa, e non essere un pretesto per evitare di svolgere il proprio lavoro”. Aurora D’Aprile, direttrice per le politiche dell’UE presso l’International Emissions Trading Association, afferma in una dichiarazione: Per i crediti internazionali, una preparazione anticipata in materia di governance e acquisti, nonché maggiore certezza riguardo al progetto pilota previsto per il 2031, saranno essenziali per creare un segnale di domanda credibile. Altri settori si sono estesi La commissione ha delineato piani per ampliare l’inclusione del settore marittimo nell’ETS. Il settore marittimo rappresenta circa il 4% delle emissioni totali dell’UE. Le nuove proposte per questo settore prevedono l’inclusione in sistema di alcune piccole navi da 400 a 5.000 tonnellate. La proposta illustra inoltre piani per integrare gradualmente, a partire dal 2031, un maggiore numero di impianti di incenerimento dei rifiuti nell’ETS. Dal 2024, alcune aziende che bruciano rifiuti sono tenute a monitorare e segnalare le proprie emissioni nell’ambito del sistema ETS. Tuttavia, non erano obbligate ad acquistare crediti. Ora la commissione propone di introdurre il settore in modo graduale. Secondo le proposte, le aziende dovranno disporre di crediti per il 25% delle loro emissioni nel 2031, per il 50% nel 2032, per il 75% nel 2033 e per il 100% a partire dal 2034. Rivisitazione della riserva per la stabilità del mercato La riserva per la stabilità del mercato è stata aggiunta all’ETS nel 2019 per aiutare a stabilizzare il flusso di permessi. Funziona come un contenitore di surplus che conserva crediti aggiuntivi. Se il numero di crediti sul mercato scende al di sotto di una certa soglia, ne vengono aggiunti dalla riserva per bilanciare la situazione. Allo stesso modo, se il mercato è inondato da un numero eccessivo di permessi che abbassano i prezzi, allora alcuni vengono ritirati e messi in riserva. La commissione ha proposto una riforma della riserva, che prevede la modifica dei limiti massimi e minimi per l’erogazione o la revoca delle quote. Vuole ridurre il tasso con cui le quote vengono assegnate tramite asta quando superano un certo limite, passando dal 24% al 12% a partire dal 2028. Ciò significa che i permessi potranno rimanere sul mercato per un periodo più lungo. Come mostrato nel grafico sottostante, il prezzo del carbonio nell’UE è aumentato di dieci volte tra il 2017 e il 2021, superando gli 80 euro (68 sterline) per tonnellata di CO2. Tuttavia, la proposta della commissione afferma che la riserva è stata “efficace nel mitigare gli shock dei prezzi” nell’ETS causati dalla pandemia di Covid-19 e dall’aumento dei prezzi dell’energia dopo l’invasione dell’Ucraina da parte della Russia nel 2021. Relazioni Regno Unito-UE L’UE e il Regno Unito hanno concordato in linea di principio di collegare i loro mercati del carbonio, ma la proposta della Commissione afferma che le negoziazioni sono ancora “in corso”. Si aggiunge che la commissione “prevede” future contribuzioni finanziarie del Regno Unito al sistema ETS dell’UE, qualora venga raggiunto un accordo definitivo. Molte aziende hanno chiesto che i sistemi vengano collegati tra loro. A giugno, decine di organizzazioni per la cattura del carbonio e gruppi industriali hanno firmato una lettera in cui si chiedeva maggiore chiarezza riguardo ai collegamenti tra l’UE e il Regno Unito, al fine di garantire che vengano coperti i progetti transfrontalieri di cattura e stoccaggio del carbonio. Il sistema ETS della Svizzera è collegato all’UE dal 2020. Cosa potrebbero significare questi cambiamenti per le emissioni di gas serra? La Commissione europea afferma che il sistema ETS svolge un “ruolo cruciale” nel raggiungere gli obiettivi climatici in modo “economicamente efficiente”. Secondo la Commissione europea, le emissioni nei settori inclusi nell’ETS sono diminuite della metà dal suo avvio nel 2005. Secondo l’analisi di Carbon Brief sui dati raccolti dal think tank Bruegel, circa tre quarti di questa riduzione proviene dal settore energetico. Come evidenziato nel grafico sottostante, le emissioni totali di gas serra dell’UE sono diminuite del 40% dal 1990. Il commissario per il clima Hoekstra ha dichiarato in una conferenza stampa che la proposta è “completamente allineata” con l’obiettivo dell’UE di ridurre le emissioni di gas serra del 90% rispetto ai livelli del 1990 entro il 2040. Ha definito il piano “del tutto conforme alla normativa climatica”. Ha inoltre sottolineato che nessuna altra politica dell’UE ha contribuito a ridurre le emissioni su scala paragonabile a quella del sistema ETS, definendolo un “asset straordinario”. Tuttavia, attivisti ed esperti temono che le modifiche proposte possano rallentare la decarbonizzazione e mettere a rischio gli obiettivi climatici dell’UE. Secondo Carbon Market Watch, tali piani “indebolirebbero gravemente” il sistema ETS e “rischierebbero di compromettere il raggiungimento degli obiettivi climatici dell’UE per il 2040 e il 2050”. Secondo una dichiarazione del WWF, le proposte “costituirebbero un grave passo indietro per gli obiettivi climatici dell’UE, indebolendo gli incentivi alla riduzione delle emissioni, prolungando la dipendenza dai combustibili fossili e mettendo a rischio l’obiettivo climatico per il 2040”. Secondo le stime del WWF, verrebbero emesse 2 miliardi di tonnellate in più di CO2 se le proposte venissero approvate nell’UE. È simile all’analisi di Ingmar Rentzhog, amministratore delegato della piattaforma We Don’t Have Time pubblicata su Forbes, secondo cui la cifra raggiungerà circa 2,4 miliardi di tonnellate entro il 2050. Un valore di 2,4 miliardi di tonnellate è indicato anche nell’analisi di Benjamin Görlach, responsabile per l’economia climatica e le finanze nell’UE presso il think tank Agora Energiewende. Michael Bloss, deputato tedesco al Parlamento europeo per i Verdi europei, afferma che tali piani porterebbero alla liberazione di circa 1,4 miliardi di tonnellate in più di CO2 [probabilmente a causa dell’uso di un periodo di tempo più breve]. Definisce la proposta “vandalismo climatico”. Chiara Martinelli, direttrice di CAN Europe, afferma: Ogni tonnellata aggiuntiva di CO2 consentita nell’ambito del sistema ETS rende la sfida climatica dell’Europa più difficile e costosa. Indebolire ora il sistema ETS è un regalo per i inquinatori che hanno dato priorità ai pagamenti agli azionisti invece di investire in una produzione più pulita. Come è stata accolta la proposta? La nuova proposta della Commissione europea sull’ETS ha ricevuto reazioni contrastanti. Scholl di Epico afferma che la proposta presenta “importanti flessibilità che possono aiutare ad affrontare le sfide legate alla competitività e offrire maggiore certezza per gli investimenti industriali”. Tuttavia aggiunge in una dichiarazione: Persistono preoccupazioni riguardo al fatto che le modifiche proposte preservino il segnale di investimento a lungo termine dell’ETS e riconoscano in modo adeguato le aziende che si sono già impegnate su percorsi ambiziosi di decarbonizzazione. Edenhofer dell’Istituto di Potsdam per la ricerca sugli impatti climatici aggiunge che le proposte forniscono “chiarezza sul contributo che il commercio delle emissioni è destinato a dare verso l’obiettivo climatico del 2040”. Elisa Giannelli, responsabile di programma presso E3G, afferma in una dichiarazione: La proposta di oggi potrebbe piacere a alcuni, ma rischia di aumentare sia i costi a lungo termine che il tempo necessario per attuare la strategia di crescita dell’UE. Pepe Escrig, ricercatore senior anche presso l’E3G, aggiunge che la commissione ha mantenuto alcune delle “fondamenta essenziali” dell’ETS, ma “ha ceduto alla pressione politica per indebolirla come soluzione rapida ai problemi più ampi”. Questo ha portato il piano a “essere tirato in due direzioni: rafforzando il sostegno agli investimenti industriali mentre indebolendo alcune componenti del quadro previsto per favorirli”, afferma Escrig. Andrea Spignoli, responsabile delle politiche per i mercati sostenibili presso Bellona Europa, afferma che la proposta rischia di “indebolire gli investimenti verdi”. “Ciò significa anche che saranno necessari ulteriori sforzi in altri settori…che presentano le loro proprie sfide politiche ed economiche”, afferma Görlach di Agora su LinkedIn. Greg Van Elsen, coordinatore senior per la politica industriale presso CAN Europe, afferma in una dichiarazione: I permessi di inquinamento gratuiti non erano mai stati concepiti come un sussidio permanente. Prorogarli fino al 2038 premia il ritardo anziché la decarbonizzazione industriale. Anche i gruppi di pressione hanno espresso reazioni contrastanti riguardo ai diversi aspetti della proposta. L’Associazione Internazionale del Trasporto Aereo afferma di essere “profondamente frustrata” dalla proposta. Il direttore generale dell’organizzazione, Willie Walsh, afferma che le conseguenze saranno “dannose”, poiché “semineranno astio riguardo all’extraterritorialità, rallenteranno la decarbonizzazione globale e minoreranno la competitività europea”. WindEurope afferma che la proposta rischia di “ritardare la decarbonizzazione e di non destinare miliardi di ricavi derivanti dall’ETS all’elettrificazione industriale”. Il direttore generale di BusinessEurope, Markus J Beyrer, afferma che alcuni aspetti “sollevano preoccupazioni”. Ad esempio, sostiene che le “nuove condizionalità per le assegnazioni gratuite rischiano di aumentare la complessità burocratica e l’incertezza riguardo al ruolo dei crediti di carbonio internazionali”. Cos’è l’‘ETS2’? L’ETS2 è un sistema separato di scambio dei diritti di emissione rispetto all’ETS principale. Dovrebbe entrare in vigore nel 2028 e non è influenzato dalla revisione attuale dell’ETS né dalle proposte che ne derivano. Funzionerà secondo un sistema simile a quello dell’ETS esistente, coprendo le emissioni derivanti dai trasporti, dagli edifici e da piccole industrie in altri settori. Una differenza fondamentale, tuttavia, è che ETS2 non fornirà alcune quote gratuitamente: tutte verranno messe all’asta e acquistate dalle aziende. Il 15 luglio, 10 paesi, tra cui Italia e Polonia, avevano esortato la commissione a riconsiderare anche l’ETS2 durante questa revisione. Non hanno avuto successo. Similmente al precedente ETS, la commissione ritiene che il prezzo del carbonio nel nuovo sistema ETS2 fornirà “un incentivo di mercato per gli investimenti nella ristrutturazione degli edifici e nella mobilità a basse emissioni”. Tuttavia, a giugno i governi degli Stati membri e il Parlamento europeo hanno concordato una serie di “misure di salvaguardia” per sostenere la stabilità dei prezzi. Ad esempio, se i costi degli allowance nell’ambito dell’ETS2 superano i 45 euro per tonnellata di CO2, hanno concordato che verranno introdotti nel sistema 40 milioni di allowance provenienti da una riserva al fine di normalizzare l’offerta, ovvero il doppio della quantità precedentemente concordata. Secondo una relazione dell’Agenzia Europea per l’Ambiente, l’ETS2 influenzerà “i prezzi del carburante e i costi di mobilità”, e i fondi raccolti verranno destinati a un fondo per il clima sociale al fine di “sostenere le famiglie vulnerabili e gli investimenti”. Cosa succede dopo? I paesi dell’UE negozieranno ora i termini della proposta della Commissione prima che venga messa ai voti nel Parlamento europeo. L’Irlanda, che di recente ha assunto la presidenza rotativa semestrale del Consiglio dell’UE, ha dichiarato di voler che le proposte relative al sistema ETS vengano approvate entro la fine di quest’anno. Un documento precedente del consiglio, che rappresenta i governi degli stati membri, indicava come obiettivo raggiungere un accordo entro il primo trimestre del 2027. Clean Energy Wire afferma che si tratterebbe di un “calendario insolitamente ambizioso per una delle normative climatiche più tecnicamente complesse del blocco”. Politico sottolinea che è probabile che si verifichino “mesi di discussioni”. Pubblicato sotto licenza CC. Iscriviti alla newsletter settimanale di CleanTechnica su Substack per ottenere analisi approfondite e riassunti di alto livello forniti da Zach e Scott, iscriviti al nostro bollettino giornaliero e seguici su Google News!