Studio ICCT: allentamento degli standard di CO2 per le auto private mette a rischio i posti di lavoro

A livello europeo si intravede un allentamento dei limiti di emissione di CO2 per le auto private. Uno studio dell’ICCT avverte ora che ciò potrebbe costare all’industria automobilistica europea fino a 185.000 posti di lavoro. È degno di nota il fatto che l’industria automobilistica stessa consideri i posti di lavoro in pericolo soprattutto a causa dell’obiettivo ancora molto rigoroso del 2035.

Immagini: BMW / Montaggio: electrive

Il International Council on Clean Transportation (ICCT) ha riassunto l’impatto delle decisioni politiche in corso riguardo alla regolamentazione dei livelli di CO2 sulle condizioni occupazionali nell’industria automobilistica europea. Il titolo dello studio di 58 pagine è “Powering jobs: employment under the EU’s passenger car CO₂ standards”. Gli analisti sottolineano che il mantenimento dell’obiettivo attuale – ovvero l’eliminazione di fatto delle nuove auto a combustione interna entro il 2035 – garantirebbe il livello attuale di occupazione. Una riduzione di tali requisiti in questo momento potrebbe mettere a rischio i posti di lavoro. Il mantenimento degli obiettivi attuali, abbinato ad altre misure (ad esempio incentivi alla produzione nell’UE), permetterebbe invece un aumento degli occupati.

ICCT avverte di una possibile perdita netta di posti di lavoro

Gli autori dell’ICCT sostengono che l’allentamento degli obiettivi di CO2 nel settore delle automobili previsto per il 2035, attualmente oggetto di discussione, sebbene potesse fermare temporaneamente i licenziamenti nella produzione di motori a combustione interna, rallenterebbe invece la crescita occupazionale nella produzione di veicoli elettrici, nella

produzione di batterie, nel riciclaggio e nello sviluppo della rete di ricarica. Secondo le loro previsioni, il risultato complessivo sarebbe quindi una “perdita netta di posti di lavoro”.

Secondo l’ICCT, invece, il mantenimento degli attuali standard UE dovrebbe mantenere stabile l’occupazione fino al 2035. Infatti, come sottolineano gli autori dello studio: “La crescita lungo l’intera catena di approvvigionamento dei veicoli elettrici creerebbe posti di lavoro sufficienti per compensare le perdite occupazionali nella produzione di veicoli a combustione interna”. Inoltre, grazie alla combinazione di tali standard con ulteriori misure industriali finalizzate a favorire

la produzione nell’UE, questa stabilità potrebbe essere “trasformata in una crescita occupazionale a lungo termine”, come si legge nel documento.

Secondo le informazioni attuali, la Commissione europea ha tuttavia proposto nella sua bozza del “pacchetto automobilistico” di fine 2025 una semplificazione di questa regolamentazione. I primi comitati del Parlamento stanno seguendo questa direzione. La maggioranza dei deputati vuole obbligare i produttori a ridurre le emissioni di CO2 solo del 95 percento entro il 2035, consentendo ai costruttori di auto di scendere di ulteriori 7,5 punti percentuali rispetto a questo valore se utilizzano nell’assemblaggio dei propri veicoli acciaio prodotto in Europa in modo ecologico come compensazione. Tuttavia, questa proposta deve ancora essere esaminata dagli altri organi competenti.

Gli autori dell’ICCT analizzano tre scenari

L’indagine ICCT mira ora a fornire una guida su come influenzeranno le decisioni politiche imminenti. Mentre il settore stesso avverte che gli obiettivi attuali per le emissioni di CO2 e, in particolare, il rapido passaggio ai veicoli elettrici costeranno posti di lavoro in Europa, l’ICCT arriva a una conclusione opposta. Sandra Wappelhorst, responsabile della ricerca presso l’ICCT e principale autrice dello studio, commenta: “L’allentamento delle norme sul CO2 viene presentato come strumento per proteggere i posti di lavoro, ma la nostra analisi dimostra il contrario. Invece, l’UE dovrebbe considerare di integrare tali norme con misure volte a rafforzare le catene di approvvigionamento nazionali per i veicoli elettrici. Persistere in una tecnologia obsoleta come il motore a combustione interna non aiuterà i lavoratori a lungo termine.”

Nello specifico, il team di autori ha analizzato tre scenari. Lo scenario di base (“Standard attuali”) calcola le condizioni occupazionali sulla base delle regole attualmente in vigore. Lo scenario “Misure politiche” fornisce una modellizzazione di come si svilupperanno i posti di lavoro qualora l’UE adotti ulteriori

misure per rafforzare la creazione di valore all’interno dell’UE. Ad esempio linee guida riguardanti la quota di valore locale (come quelle proposte, ad esempio, nell’“Industry Accelerator Act”, oltre a soluzioni a livello nazionale) o incentivi mirati alla produzione. Importante: “Invece di modellare queste misure singolarmente nell’analisi, introduciamo ipotesi generali che le collegano a una maggiore quota di produzione di veicoli elettrici e ibridi a livello UE”, spiegano gli autori riguardo alla metodologia utilizzata.

Nel terzo scenario “Norme ritardate”, l’ICCT prevede un ritardo di cinque anni nell’applicazione delle normative sul CO2 e una conseguente eletrificazione più lenta (“con una crescita moderata delle quote di veicoli elettrici puri e ibridi plug-in entro il 2030, per raggiungere il 100% di veicoli elettrici puri nelle vendite di nuove auto entro il 2040”). Lo stesso ICCT definisce questo ritardo di cinque anni un’“ipotesi semplificata”, poiché in pratica allentamenti delle normative potrebbero assumere diverse forme.

Altri fattori che influenzano la situazione occupazionale vengono trascurati

Dal punto di vista metodologico, va sottolineato che l’ICCT ha intenzionalmente limitato lo studio agli effetti delle normative sul CO2 sull’occupazione nei vari settori. Sono stati esclusi altri fattori che potrebbero influenzare la situazione occupazionale futura, come lo sviluppo nell’automatizzazione e nella digitalizzazione, o i trend geopolitici ed economici in generale. Inoltre, non vengono valutati ulteriori aspetti rilevanti, come le esigenze di formazione continua dei dipendenti. Si tratta esclusivamente degli effetti sugli occupati nel contesto delle decisioni politiche in arrivo.

Risultati: l’analisi dell’ICCT mostra che le differenze a breve termine nell’occupazione nei diversi scenari regolatori entro il 2030 sono piuttosto ridotte. Tuttavia, entro il 2035 si delinea un quadro chiaro: mentre il mantenimento degli attuali standard di CO2 mantenerebbe l’occupazione a un livello inferiore di circa il 2 percento rispetto a quello del 2025, misure industriali aggiuntive per favorire la produzione nell’UE aumenterebbero l’occupazione netta di circa il 10 percento, ovvero di circa 320.000 posti di lavoro in più.

Secondo lo studio, un allentamento degli standard sul CO₂ avrebbe un effetto opposto: l’occupazione potrebbe scendere fino al 6% al di sotto del livello del 2025, il che, secondo gli esperti dell’ICCT, corrisponderebbe a una perdita di fino a 185.000 posti di lavoro. “Rispetto al potenziamento degli attuali standard sul CO₂ attraverso misure di politica industriale, un rinvio

degli standard fino al 2035 porterebbe a una carenza di mezzo milione di posti di lavoro, mentre il ritmo della transizione verso i veicoli elettrici determina sempre di più la competitività del settore automobilistico dell’UE”, sottolinea il team di autori.

Il ritmo della transizione energetica è fondamentale

Inoltre, l’ICCT osserva quanto segue: “Sia nei settori in crescita come la produzione di veicoli elettrici, la fabbricazione di batterie e il

La creazione di nuovi posti di lavoro grazie al riciclo e all’infrastruttura di ricarica dipende da due fattori: il ritmo della transizione verso i veicoli elettrici e la quantità di produzione legata a questa transizione che avviene nell’UE. Entrambi sono strettamente collegati anche alle future linee guida politiche.

È chiaro che la produzione di automobili rappresenta la componente principale delle differenze tra i tre scenari, mentre la produzione/recupero di batterie e la costruzione nonché la manutenzione dell’infrastruttura di ricarica diventerebbero sempre più importanti. Peter Mock, direttore di ICCT Europe, riassume così: “I veicoli elettrici a batteria stanno prendendo piede nei mercati di tutto il mondo, e le norme sul CO2 dell’UE contribuiranno in modo decisivo a determinare quale ruolo l’Europa svolgerà in questo sviluppo. Il mantenimento degli attuali standard sul CO2 aiuterà i produttori europei a guidare il mercato dei veicoli elettrici.”