Parlamento UE: la Commissione per l’Ambiente vota per allentare le norme sul CO2

Dopo la Commissione per l’Industria e i Trasporti, anche la Commissione per l’Ambiente ha votato a favore di allentare la progressiva eliminazione dei motori a combustione interna. Si prevede che il Parlamento europeo nel suo complesso prenda una decisione a dicembre. I voti precedenti vengono considerati un indicatore importante.

Immagine: Florian Treiß

Nel Parlamento europeo, tre commissioni chiave hanno già votato su una parte fondamentale del Pacchetto Auto (in particolare, un progetto di regolamento) – con l’aggiunta questa settimana della Commissione per l’Ambiente. Il risultato: la maggioranza è a favore di allentare le norme sul CO2 per automobili e veicoli commerciali leggeri, come concordato in precedenza all’interno della cosiddetta “piattaforma centrale” a ottobre. Anche le Commissioni per l’Industria e i Trasporti hanno espresso il loro sostegno.

Questo rende sempre più evidente nel Parlamento europeo che si sta formando una decisione su questo aspetto importante del Pacchetto Auto, il quale mira ad allentare il divieto di fatto sui nuovi veicoli a motore a combustione interna nell’UE a partire dal 2035. Le tre fazioni della piattaforma di centro si erano accordate su una posizione circa tre settimane fa. Le successive votazioni delle commissioni, previste il 22 ottobre da parte delle commissioni Industria e Trasporti e il 4 novembre da parte della Commissione Ambiente, rappresentano ora i primi risultati concreti di questa costruzione di una maggioranza interna, dopo che i tentativi di negoziazione tra le varie fazioni avevano più volte fatto trapelare informazioni.

Anche le regole sul CO2 per i furgoni saranno allentate

In particolare, mercoledì la Commissione per l’Ambiente ha votato a favore di una proposta precedentemente elaborata dai negoziatori del gruppo conservatore EPP, del gruppo socialdemocratico S&D e del gruppo liberale Renew Europe, dopo dure trattative. Per quanto riguarda i limiti di emissione di CO2 per le flotte, questo progetto prevede che i produttori riducano le emissioni di CO2 delle loro auto nuove del 95 percento soltanto, invece del 100 percento (rispetto al 2021), entro il 2035. Tuttavia, possono ottenere una riduzione aggiuntiva del 7,5 punti percentuali se utilizzano acciaio ecologico prodotto in Europa come compensazione nei loro veicoli. Nel peggiore dei casi, quindi, l’obiettivo di risparmio potrebbe scendere al 87,5 percento entro il 2035 secondo questo progetto.

Per i veicoli commerciali leggeri, i membri delle tre categorie menzionate propongono un obiettivo di riduzione del 35 per cento entro il 2030, rispetto al 40 per cento previsto nel testo di bozza della Commissione e al 50 per cento previsto dalle normative attuali. L’obiettivo per il 2035 dovrebbe essere ridotto dal 100 per cento all’80 per cento secondo la proposta della piattaforma centrale (con un credito fino a 7,5 punti percentuali per l’acciaio a basso contenuto di CO2 applicabile anche in questo caso). Secondo le tre fazioni, ciò significherebbe che rimarrebbe comunque spazio per nuove iscrizioni di veicoli a combustione interna e ibridi per automobili e furgoni anche dopo il 2035.

Per quanto riguarda il periodo che precede il 2035, la maggioranza dei membri della Commissione per l’Ambiente sostiene inoltre l’idea di consentire che i crediti per l’acciaio a basso contenuto di CO2 vengano conteggiati a partire dalla data di entrata in vigore della normativa rivista fino alla fine del 2034. Il credito massimo preso in considerazione è di 3 punti percentuali.

48 voti a favore, 30 contrari e due astenuti

Secondo una dichiarazione del Parlamento europeo, questa proposta ha ricevuto 48 voti a favore, 30 contrari e due astenuti durante la votazione della Commissione per l’ambiente. Il progetto di regolamento – parte del più ampio pacchetto Auto – è stato quindi approvato. In precedenza, la Commissione per l’industria aveva già votato con 49 voti a favore, 27 contrari e cinque astenuti. Nella Commissione per i trasporti, il verbale riporta 27 voti a favore, 18 contrari e un astenuto. Secondo _Handelsblatt_, tutti i membri del gruppo EPP, S&D e Renew della Commissione per l’industria hanno votato a favore di questa proposta, segnando una forte unità. Questo livello di consenso non è stato confermato per le altre due commissioni. Infine, la votazione decisiva si svolgerà nella sessione plenaria, prevista per dicembre.

Commentando l’ultima votazione, il deputato italiano dell’EPP Massimiliano Salini ha detto: “Il nostro accordo rappresenta un punto di svolta per l’industria automobilistica europea. La concessione di autorizzazioni per veicoli dotati di motori a combustione interna senza obblighi di compensazione rimarrà possibile, preservando la libertà tecnologica e ripristinando le prospettive per l’intera catena di approvvigionamento”. Ha aggiunto: “La decarbonizzazione non significa imporre una singola tecnologia – riconosciamo anche i veicoli privi di emissioni se funzionano esclusivamente con combustibili rinnovabili conformi alla Direttiva sull’energia rinnovabile, analogamente ai veicoli elettrici”. E ancora: “L’acciaio a basso contenuto di CO2 prodotto in Europa può essere utilizzato immediatamente, premiando la produzione europea e rafforzando l’autonomia strategica dell’Unione”.

La proposta originale della Commissione UE andava oltre

Per contesto: alla fine del 2025 la Commissione UE ha risposto con il proprio “Auto Package” alle preoccupazioni del settore automobilistico secondo cui il mantenimento del divieto de facto sui motori a combustione interna per le nuove auto a partire dal 2035 avrebbe aggravato la crisi del settore. Questa iniziativa è stata anche sottoposta a pressioni da parte della Germania. Nella proposta della Commissione, l’obiettivo per le emissioni di CO2 delle flotte è stato fissato a una riduzione del 90 percento rispetto al 2021, equivalenti a 11 grammi di CO2 per chilometro – invece di zero grammi. La bozza della Commissione non specificava più una data per l’obiettivo del 100 percento.

È importante sottolineare che Bruxelles ha insistito nella propria bozza su una compensazione completa per i restanti 10 percento attraverso l’uso di acciaio verde e combustibili ecologici. Sebbene il compromesso della piattaforma di centro indichi anch’esso l’acciaio verde come misura di compensazione, non va fino a richiedere una compensazione totale fino al 100 percento.

Di recente, il Cancelliere tedesco Friedrich Merz e il Presidente francese Emmanuel Macron hanno concordato anche una posizione comune riguardo al divieto sulle auto a combustione interna. Tale posizione prevede una riduzione del 90 percento delle emissioni di CO2 entro il 2035 – senza alcuna compensazione. Secondo “Spiegel”, questo compromesso tra Germania e Francia è considerato “rivoluzionario per la votazione nel Consiglio degli Stati membri dell’UE”. Il Consiglio deve votare dopo il Parlamento, e durante questo processo sono sempre possibili modifiche.

Votazione al Parlamento europeo e al Consiglio imminente

All’inizio di ottobre, la Commissione trasporti del Parlamento europeo ha posticipato di due settimane e mezza la votazione sul pacchetto sulle auto. Questa votazione era originariamente prevista per il 5 ottobre. La motivazione fornita all’epoca era che la piattaforma di centro aveva bisogno di più tempo per raggiungere un accordo.

Per far approvare il pacchetto, il Parlamento europeo deve prima darne il via libera (dove il PPE è il gruppo più grande), seguito dai Stati membri nel Consiglio dell’UE. Nel Parlamento europeo è sufficiente una maggioranza semplice, mentre il Consiglio dell’UE richiede una “maggioranza qualificata”, il che significa che almeno 15 paesi che rappresentano almeno il 65 percento della popolazione dell’UE devono essere d’accordo.

Nel corso del processo di consultazione, è probabile che vari gruppi di interesse tentino di modificare la bozza a proprio vantaggio. In questo contesto, si dice che la Commissione abbia progettato il pacchetto Auto fin dall’inizio per offrire vantaggi al maggior numero possibile di paesi. Oltre alla Germania, altri sei paesi dell’UE (tutti con una percentuale relativamente bassa di veicoli elettrici nelle nuove immatricolazioni) avevano chiesto obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2 più blandi e sostegno per i veicoli a combustione interna. Tuttavia, la Francia – un tempo oppositrice di questa politica – sembra ora aver cambiato schieramento, sebbene non senza richiedere concessioni altrove: si dice che la Francia stia ricevendo sostegno dalla Germania per quanto riguarda i cosiddetti requisiti “Buy European” in cambio.