L’A2 diventa sempre più costoso. Il governo sta valutando se sia possibile rescindere il contratto di concessione.

In sintesi:

Perché il Ministero delle Infrastrutture sta valutando la scadenza del contratto di concessione per il tratto A2 Nowy Tomyśl-Konin

Di quanto sono aumentate le tariffe di pedaggio sull’autostrada nell’ultima decade

Perché lo Stato non può attualmente bloccare efficacemente gli aumenti delle tariffe

Quali argomentazioni presentano sia il ministero delle infrastrutture che il concessionario dell’autostrada

Il governo esamina attentamente la concessione per l’A2

Dopo anni di controversie riguardo all’altezza delle tariffe sull’autostrada A2, il governo compie un altro passo. Il Ministero delle Infrastrutture ha comunicato di aver chiesto alla Direzione Generale delle Strade Nazionali e Autostradali di effettuare un’analisi sulle possibilità di rescindere il contratto di concessione relativo al tratto Nowy Tomyśl-Konin.

Secondo la risposta del ministero all’interpellanza parlamentare, attualmente è in corso anche un controllo sull’adempimento degli obblighi da parte del concessionario. Si tratta di uno degli elementi di un’analisi più ampia riguardante il futuro del contratto in vigore fino a marzo 2037. Il motivo delle azioni del ministero è chiaro: esso critica apertamente la politica dei prezzi della società Autostrada Wielkopolska, evidenziando aumenti frequenti e sistematici delle tariffe. Come sottolineato, una tale pratica è “inaccettabile”, tuttavia le disposizioni attuali del contratto non permettono alla parte pubblica di bloccare l’aumento dei prezzi, purché questi rimangano entro i limiti delle tariffe massime previste dal contratto.

17 zł sono diventati 41 zł

I numeri forniti dal Ministero delle Infrastrutture mostrano al meglio l’entità dei cambiamenti. Tra settembre 2015 e settembre 2026 le tariffe per il transito sul tratto Nowy Tomyśl-Konin sono aumentate di circa il 141-145%, a seconda della categoria del veicolo.

Nel caso delle auto private, il costo per percorrere l’intero tratto conceduto è passato da 17 a 41 zł. Si tratta di un aumento di oltre il doppio in undici anni – scrive l’Agenzia di Stampa Polacca (PAP). E cosa importante, gli aumenti sono avvenuti regolarmente. La stessa società Autostrada Wielkopolska ha già introdotto il secondo aumento nel 2025. Da settembre, i conducenti di auto private pagano 37 zł per ciascuno dei tre tratti di 50 chilometri dell’autostrada tra Nowy Tomyśl e Konin, e tariffe più elevate sono state applicate anche alle altre categorie di veicoli – ricorda la PAP.

L’accordo degli anni ’90 limita le possibilità dello Stato

La causa del problema sono le clausole del contratto di concessione stipulato già nel 1997. In esso è stato adottato un modello secondo cui l’operatore privato è responsabile del finanziamento della costruzione, della manutenzione e dei lavori di riparazione dell’autostrada, mentre i costi sono sostenuti dagli utenti che pagano le tariffe di transito.

Il Ministero ricorda che, a differenza di altri tratti di autostrade a concessione come l’A1 Gdańsk-Toruń o l’A2 Świecko-Nowy Tomyśl, lo Stato non ha alcun controllo diretto sui prezzi in vigore sulla tratta Nowy Tomyśl-Konin. È proprio per questo che i successivi aumenti generano tensioni tra l’amministrazione pubblica e l’operatore dell’autostrada. Il Ministero sottolinea che, nonostante il malcontento, al momento non dispone di strumenti efficaci per fermare l’aumento delle tariffe.

UOKiK non ha riscontrato irregolarità

Il Ministero ha cercato anche una soluzione nel quadro del diritto dei consumatori. Nel marzo 2026 si è rivolto all’Ufficio per la Protezione della Concorrenza e dei Consumatori chiedendo una valutazione sulla possibilità di contrastare gli aumenti ciclici. Tuttavia, la risposta dell’ufficio non ha portato a nessun risultato concreto. L’UOKiK ha ritenuto che non vi fossero motivi per accusare il concessionario di pratiche di prezzo sleali. Il motivo è semplice: le tariffe attualmente in vigore rimangono al di sotto dei livelli massimi previsti dal contratto di concessione.

Il Ministero sottolinea inoltre che al momento non sta lavorando a modifiche legislative volte a limitare la possibilità per i concessionari di aumentare le tariffe, né a un sistema di sussidi per determinate categorie di utenti – riporta il Portal Samorządowy.

Concessionario: crescono costi e investimenti

L’azienda Autostrada Wielkopolska giustifica gli aumenti dei costi con l’aumento delle spese per la manutenzione dell’infrastruttura e con gli investimenti in corso. Secondo l’azienda, sono necessari investimenti sempre maggiori per la riparazione dei rivestimenti stradali, la modernizzazione dei sistemi di sicurezza e il servizio del debito legato agli investimenti.

Nelle sue comunicazioni l’azienda indica anche i progetti in corso, tra cui l’ampliamento di alcune sezioni dell’A2 nella zona di Poznań a tre corsie e la modernizzazione degli svincoli. Come sottolinea l’operatore, questi investimenti sono finanziati con fondi privati, senza il sostegno del settore pubblico.

I costi aggiuntivi deriverebbero dall’implementazione di sistemi elettronici per la riscossione delle tariffe e dalla manutenzione continua dell’infrastruttura. Secondo l’azienda, nella prima metà del 2025 i costi di manutenzione sono aumentati dell’1,95% rispetto all’anno precedente – riporta Money.pl

Un’autostrada più costosa significa strade meno sicure?

GDDKiA attira l’attenzione su un altro problema. La direzione aveva già criticato in precedenza gli aumenti frequenti, sottolineando che tariffe più elevate potrebbero spingere alcuni guidatori, in particolare i trasportatori, a evitare l’autostrada e ad optare per itinerari alternativi. Secondo gli addetti ai lavori stradali, ciò è in contraddizione con la funzione fondamentale delle autostrade, che dovrebbero gestire il traffico di transito e garantire un livello più elevato di sicurezza. GDDKiA ha evidenziato che il trasferimento del traffico su strade locali può aumentare i rischi sia per i guidatori che per gli abitanti dei comuni situati lungo le rotte alternative.

Oskar Włostowski