欧盟希望更轻易地将非成员国企业排除在招标之外。比亚迪恐怕很难被剔除。

2026年9月11日，欧盟委员会公布了公共采购法改革草案，旨在简化将非欧盟企业排除在招标之外的流程。涉及的领域包括电动公交车、公共交通用充电设备以及市政车队用车。对于电动汽车驾驶员及相关行业而言，这显然是一个信号：欧盟希望以更符合欧洲标准的方式使用公共资金，但实际上关键仍在于产品的生产地及零部件的来源。

委员会明确表示要简化相关规则，并在投标选择中赋予战略标准更高的权重。草案中提出了类似“欧洲优先权”的概念，即一种合法机制，允许采购方更大力度地奖励供应链的安全性、产业的韧性以及欧盟内部的公平竞争。这并非强制要求，而只是招标过程中可使用的工具。

这改变了很多情况，因为如今即便价格最低也并不总能保证胜出。德国铁路就是一个很好的例子，它在大量采购公交车时，不仅考虑购买成本，还考量能源消耗、售后服务、产品质量、生产地位置、服务网络以及供应商的社会责任。结果就是比亚迪仅获得了5%的订单量，而大部分订单都落在了曼恩手中。

欧盟委员抨击中国公交车，但例证有缺陷

工业战略事务委员斯特凡·塞茹尔内发表了强硬言论：“一旦这项改革实施，如果柏林出现比亚迪的公交车，那也不是欧洲委员的错。”这句话引起了广泛关注，因为它具有政治色彩，且针对的是中国竞争对手。

这很可能是指2025年12月那笔引人注目的订单，当时德国铁路公司购买了200辆比亚迪电动巴士。那时德国国内反应十分激烈。财政部长拉尔斯·克林贝伊尔甚至谈到了更高的“本土化爱国主义”，而他本人也对这一决定感到不满。

塞茹尔内还提出了更广泛的观点。据BZ报道，政府采购是“战略杠杆”，如今中国、印度、美国以及所有大国都在将其作为自身经济政策的一部分加以运用。因此，该委员会希望制定一份清单，列出那些在向欧盟企业开放招标时能获得与欧盟同等待遇的国家。英国和美国将被列入该清单，而中国则不在其中。

比亚迪在匈牙利生产巴士，真正的考验即将开始

政治层面的表述很简单，但实际情况并非如此。自2017年起，比亚迪在匈牙利的科马罗姆——即欧盟境内——为欧洲生产公交车。该工厂为当地创造了数百个就业岗位，雇员大多为欧盟公民。而为德国铁路公司生产的约200辆城际公交车也将在那里制造。

这里的情况就变得有趣了。“中国制造商”与“在中国生产的车辆”并非同一概念。参与投标的始终是比亚迪的匈牙利子公司，而非从中国进口成品公交车的企业。这对简单的政治口号来说可不是好事。

因此，该计划并不意味着会自动将此类产品排除在招标之外。从目前的表述来看，产品的来源将根据欧盟的关税规则来判定其重要性。如果在匈牙利制造的巴士被认定为欧盟产品，那么障碍就消失了。此外，采购方还应有机会提出要求，规定必须使用来自欧盟的零部件。

理论上，布鲁塞尔希望减少中国产品在招标中的比例，但首次重大考验可能会显示出相反的情况：那些在欧盟设有工厂的中国品牌依然难以被取代。在您看来，此类招标中应如何衡量“欧洲属性”？是看品牌、工厂，还是欧盟零部件的使用比例？

LovEV新闻简报

想要更多此类内容？

注册即可——新闻简报推出时我们会发送每周摘要。