特斯拉在德克萨斯州投资的100亿美元太阳能工厂可能享受35年的税收优惠。
根据福特本德县委员们周四批准的四项协议，特斯拉计划在得克萨斯州建设的价值100亿美元的“水晶太阳项目”太阳能工厂，其设备可享受长达35年的当地税收减免。
投票结果为4票赞成、0票反对。不过特斯拉尚未承诺在得克萨斯州建造该工厂。
从纳税申请到四项协议
正如我们8月首次报道的那样，特斯拉通过拉马尔CISD和得克萨斯州主计长办公室，申请了该州JETI计划下的10年学校财产税减免。该计划旨在在休斯顿西南部的里士满附近建设一座垂直整合的太阳能工厂，从硅锭到成品电池板全部在厂内生产，预计2029年第一季度实现商业化生产。
Lamar CISD在9月批准了相关学校税收条款，接下来轮到该县处理。
10月22日，该县的委员法庭批准了议程中的第25A项至第25D项：第312章规定的税收减免、第381章规定的激励协议、一项以缴税替代金形式的自由贸易区协议（PILOT），以及一份“调整后”的PILOT协议。临时县法官丹尼尔·王因自己的工程公司曾与特斯拉合作而弃权。
每项协议针对特斯拉税单中的不同部分，这些协议的整体有效期为数十年。
第1年至第10年：设备及库存无需缴纳县税
第312章的协议规定，在10个纳税年度内，特斯拉在工厂内的设备及其他有形个人财产可免缴100%的县级财产税。默认起算时间为2029纳税年度，但特斯拉无需获得县政府批准，可将其提前至生产开始后的第一年，最晚至2031年。
特斯拉提交的JETI申请将101亿美元分为15.2亿美元的不动产和86亿美元的个人财产，其中大部分为生产设备。
根据该协议，土地和建筑物不在减免范围内。任何不符合减免条件的资产，包括土地和建筑物，均“须始终全额纳税”。
库存则通过外贸区协议处理。特斯拉的工厂将属于弗里波特港的第149号外贸区，该区域可让符合条件的库存免于缴纳地方财产税。作为县方不提出异议的交换，特斯拉同意在税收减免有效期内按“零美元或0%”的比例缴纳PILOT费用。
11年至30年：特斯拉可获90%退税
当税收减免到期后，第381章协议将生效。特斯拉需开始为其设备缴纳县税，而县方会在20年内以年度拨款的形式退还其中90%，剩余10%则归县方的一般基金所有。
库存也遵循同样的规则。税收减免结束后，特斯拉需在外贸区协议下缴纳的税款将上升至原本应缴税额的10%。
12,000个就业岗位的奖励
还有一个附加条件。如果在第一个十年内，特斯拉连续两年员工人数均保持在12,000人以上，那么补贴期的前五年将全额给予补贴，且补贴期将从20年延长至25年。
这样一来，该协议的完成时间将推迟到第35年。同时，这比特斯拉声称要创造的9,712个就业岗位还要多出2,288个。
特斯拉需要履行的义务
为保持这些税收优惠，特斯拉必须在2027年6月30日前开始建设，在2030年12月31日前开始“常规的商业化太阳能电池生产”，并在2031年12月31日或生产开始后的两年中的较晚日期前投入100亿美元。不可抗力及“ERCOT延迟”条款可延长这些期限。
在运营的第四年，该工厂的雇员人数将分别达到2,500人、5,000人、7,500人，最终达到9,712人，平均时薪为55美元。只要特斯拉能达到8,741人的雇员数量目标，就能享受全部税收减免。
处罚力度较轻。若某一年未达到雇员数量或工资标准，特斯拉仅会失去该年的税收减免；若连续两年未达标，县政府可终止协议。对于“严重违约”行为，如未能完成100亿美元的投资、延误建设工期或让工厂停产12个月以上，特斯拉不仅要补缴所有已减免的税款，还可能面临15%的罚款。
根据第381章协议，因雇员数量不足而无法追回此前年度的税收补贴。
该县的税收基数较小。相关协议仅保证福特本德县每年至少能获得200万美元的收入，特斯拉为其不动产缴纳的税款的25%、该县应得的10%份额以及自由贸易区相关的费用均计入这一总额之中。
作为参考，特斯拉自己的咨询机构克劳尔在JETI申请文件中估计，即便没有任何优惠政策，该项目在38年内仍需向福特本德县缴纳2.765亿美元的各类税款，其中2030年的纳税额最高，为1620万美元。这一估算将土地、建筑和设备费用混为一谈。而在这些年份里，县里刚刚同意免除的正是设备相关的费用。
在申请文件中，特斯拉称福特本德县的选址在经济竞争力方面“不如”另一个州的一个未具名地点，因为后者没有JETI规定的限制以及当地的税收减免。那个竞争州的名称则被隐藏在一份机密补充文件中。
这些文件中均未提及产能数据。申请材料中唯一出现的较大数字是埃隆·马斯克在1月达沃斯论坛上的讲话引文：“SpaceX和特斯拉的团队正在分别努力，争取在美国实现每年100吉瓦的太阳能发电产能。”
作为对比，Qcells在乔治亚州卡特斯维尔的晶锭到组件生产基地投入了25亿美元，该基地的3.5吉瓦电池生产线已于今年开始投产。Crystal Sun的预算则是其四倍。
特斯拉此前也涉足过这一领域。纽约州为特斯拉的太阳能业务在布法罗投资了9.5亿美元，而当太阳能项目失败后，特斯拉转向其他业务来满足就业需求，包括为Autopilot进行数据标注。去年特斯拉确实宣布将在布法罗生产新型太阳能电池板。
Electrek的观点
我们希望这座工厂能够建成。在美国本土生产自己的铸锭、晶圆、电池单元和组件实属罕见，这也是特斯拉业务中为数不多仍与其早期基于人工智能的“巨大富足”战略目标相契合的部分。
但美国企业热衷于税收优惠。在10年内，特斯拉无需为构成该项目核心的86亿美元设备缴纳任何地方税；之后的20年里，它还能获得其中90%的退税。作为回报，对于价值100亿美元的工厂，该县每年能获得的最低保障收入为200万美元。而特斯拉至今仍未宣布会在此建厂。
这就是目前项目选址的运作方式。企业提交申请后，会收到多个州的报价，出价最高的县便能胜出。福特本德县的经济发展主管卡洛斯·古兹曼告诉ABC13，如果没有这些协议，该县“早就被排除在考虑范围之外了”。这一点很难反驳，也正是这些协议能让相关利益愈发丰厚的原因。
此外，这些保护措施也相当薄弱。一旦遇到糟糕的一年，特斯拉就会失去一年的税收优惠；即便是因为员工人数不足导致无法获得以往的补贴，这些补贴也无法被追回，而该县的目标显然是实现长期就业。
还有设备问题。路透社3月报道称，特斯拉正在洽谈购买价值29亿美元的中国太阳能设备，而其供应链早已陷入中国供应商之间的专利纠纷之中。
该州仍需批准学校税收相关事宜。之后就轮到特斯拉了。它真的会在德克萨斯州建厂，还是说福特本德的提议只是用来制衡其他州的手段？据我所知，特斯拉倾向于在休斯顿周边选址。