政策法规2026年8月11日

特斯拉申请在德克萨斯州建设耗资101亿美元的“水晶太阳”太阳能工厂

Fred Lambert

根据德克萨斯州审计长发布的税收激励申请文件，特斯拉已以“水晶太阳计划”为代号，在德克萨斯州福特本德县申请建设一座价值101亿美元的太阳能电池工厂。

该申请显示，该工厂将创造9,712个永久性工作岗位，选址在里士满附近约3,050英亩的土地上，商业生产将于2029年第一季度开始。这是特斯拉有史以来在文件中披露的最大规模美国制造业投资。

该申请由特斯拉的税务律师于7月22日签署，咨询公司Kroll负责准备。它是根据德克萨斯州的JETI计划（《就业、能源、技术及创新法案》）提出的10年房产税减免申请，通过拉马尔综合学区提交。该申请于8月6日公开。

申请文件透露的信息

核心数字为101.16亿美元：其中约15亿美元用于不动产，86亿美元用于设备。特斯拉计划在2026年至2028年的三年间逐步投入这些资金，随后于2029年初开始商业运营。

设备清单是最值得关注的部分。特斯拉描述的是一座完全垂直整合的工厂：包括晶锭制造、晶圆制造、涂层处理、金属化及印刷生产线、电池测试设施、洁净室等。这意味着原材料多晶硅从一端进入，而成品电池和组件则从另一端产出。

这在美国很罕见。大多数国内的“太阳能制造”都是使用从亚洲进口的电池片进行组件组装。而中国则能实现从硅锭到组件的全流程一体化生产，特斯拉也表示希望在德克萨斯州复制这一模式。

由克劳尔撰写的经济影响报告称，该项目在38年内将为德克萨斯州的GDP增加约1070亿美元，同时为州政府和地方财政带来64亿美元的税收收入。

位于布拉索斯河以南、FM 762和FM 1994公路旁的福特本德县，这片3,050英亩的新建工业园区——水晶太阳项目，其规模之大实在难以估量。

该申请列出了里士满附近的五块土地，同时指出该项目仅会占用其中的一部分区域，且这些区域位于福特本德县仍需建立的再投资区内。因此目前还处于早期阶段，从提交JETI申请到真正建成工厂还有很长的时间。

特斯拉在申请材料中强调的是，如果没有税收优惠，德克萨斯州将缺乏竞争力。

该公司表示正在评估“美国多个州的各类选址”，并且在没有JETI限制及当地税收优惠的情况下，福特本德工厂的盈利状况比另一州的一个未具名竞争对手更差。特斯拉指出，房产税是这类工厂最大的运营成本之一。如果不能获得这些税收优惠，这项投资可能会流向其他地方。

这是标准的选址筹码，所有大型制造商都会采用同样的策略。特斯拉还获得了联邦政府的额外支持：相关申请中提到了第45X条先进制造业生产税收抵免以及第48D条政策。也就是说，101亿美元的项目成本在很大程度上依赖公共补贴才能实现盈利。

“水晶太阳”项目正是马斯克一整年来不断提及的那些计划背后的制造基础。相关申请中引用了他1月在达沃斯会议上的讲话：SpaceX和特斯拉的团队“正在努力在美国实现每年100吉瓦的太阳能发电产能”，“这可能需要3年左右的时间”。

我们一直在关注相关进展。据报道，特斯拉3月曾就购买价值29亿美元的中国太阳能设备展开谈判，以为其美国项目提供支持。

需要明确的是，特斯拉是在争取税收优惠，并保留在其他地方建厂的权利。企业提交此类申请是为了让不同地区相互竞争，而很多项目最终并未真正动工。应将那101亿美元以及9,712个就业岗位视为谈判筹码，而非最终承诺。

其次，特斯拉此前曾承诺在美国建设大型太阳能制造工厂，但最终未能实现。位于布法罗的SolarCity巨型工厂本应每年生产10吉瓦的太阳能产品，却成了该公司最令人尴尬的失败项目之一。Solar Roof产品也多年来一直处于勉强维持的状态。马斯克设定的太阳能发展目标总爱变来变去。

然而，如果特斯拉真的能在美国本土建成从硅锭到组件的垂直整合型工厂，那将具有重大意义。在汽车业务发展停滞的当下，这正是特斯拉当前战略中与公司创立初衷相契合的部分。能源业务是特斯拉的亮点，建立真正的本土太阳能供应链至关重要。