评论：即将召开的菲律宾电动汽车峰会是对国家政策的审视

在第13届菲律宾电动汽车峰会上展示的Maxus中型电动卡车。（图片由作者为Cleantechnica提供）

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此次峰会旨在对

菲律宾的电动汽车发展进展进行评估

菲律宾马尼拉——当第14届菲律宾电动汽车峰会（PEVS）于今年10月开幕时，对于普通参观者而言，展会现场会看起来像一场普通的汽车贸易展。明亮的聚光灯会照射在抛光的金属板上，商业银行的工作人员会操作贷款计算器，而销售人员则会向那些厌倦了价格波动的司机推销家用墙式充电器。

然而，在这些商业活动背后，该峰会实际上是对国家政策的一次年度评估。具体而言，它旨在检验能源部（DoE）制定的《电动汽车产业综合路线图》，即人们所熟知的CREVI的可行性。

根据《电动汽车产业发展法》（EVIDA或第11697号共和国法案）的规定，该规划设定了严格的法定标准。首要的短期目标要求该国在2028年前注册311,700辆电动汽车，并在全国范围内建设7,300座专用充电站，所有这些举措都是为了实现政府清洁能源规划中2040年车辆电气化比例达到50%的宏伟目标。

由于2028年的截止日期仅剩两年，此次峰会恰恰揭示了政策愿景与实际商业障碍之间的矛盾所在。

数量缺口与商业报价

仅靠私人乘用车的销量无法实现30多万辆的短期目标。高端电动运动型多用途车和行政级轿车占据了各大经销商的大部分营销预算，但较高的初始售价使得这些车型只能被马尼拉大都会和宿务大都会的富裕家庭所购买。

要达到法定目标就需要较大的销量，而在菲律宾的背景下，这类销量主要来自轻型商用车：两轮车、三轮车、送货货车以及现代化的电动公共汽车。

这一实际情况解释了为何在菲律宾电动汽车协会（EVAP）的牵头下，峰会组织者调整了参展商的结构。除了丰田汽车菲律宾公司、日产菲律宾公司以及ACMobility等传统的乘用车经销商外，展位布局还涵盖了商用车队供应商、如NWOW International这样的轻型配送车制造商，以及Pioneer Trucks这样的重型运输车辆生产商。

通过将城市交通合作社和商用车队采购方与电池组装商及底盘制造商聚集在同一场合，该峰会旨在加快法律规定的车辆更新速度。

根据相关发展法案，政府机构及商业货运运营商必须确保其运营车队中至少有5%为电动汽车。展出的这些硬件将显示本地商业制造商是否已达到足以在具有可行商业利润空间的前提下取代柴油吉普车和送货货车的生产规模与耐用性标准。

基础设施瓶颈

如果没有配套的充电网络，车辆目标便毫无意义。该计划要求在2028年前建成7,300座充电站，这一目标仍是转型过程中最薄弱的环节。截至2026年中，实际投入使用的公共充电站数量约为1,800座，且主要集中在吕宋岛。

包括Meralco、EVOxCharge、Intercharge Corporation和WeCharge Hyperfast在内的充电网络运营商的出现，反映出各方为弥补这一缺口而做出的努力。根据政府规定，商业场所、停车场、酒店以及高速公路服务区都必须设置配备充电设备的专用停车位。

峰会上的技术展示表明，运营模式需从安装在商场内的低容量交流壁挂式充电器转向沿区域交通干线布局的高压直流快速充电器。在司机能够在国家高速公路上30分钟内为电池补能，而非通过慢速充电器等待6小时之前，相关运营商还无法说服跨省货运公司或长途巴士运营商采用电动化设备。

参与此次展示的技术供应商所提供的硬件将表明，充电服务提供商究竟是在构建真正的跨省网络骨干，还是仅仅在马尼拉市的停车场里摆放速度缓慢的充电设备。

制造与本地化内容

过去几年中，得益于暂时的关税减免政策，通过进口的成品设备推动了本地市场的扩张。虽然免税进口的产品让中国、日本和欧洲品牌的车型得以进入市场，但它们几乎无法帮助培养本国的工业生产能力。这很可能是第14届PEVS审核中最棘手的议题。

该路线图要求建立涵盖零部件、底盘制造及电池组装的国内供应链。随着第121号行政命令下《电动汽车激励战略》的实施，这一要求获得了法律支撑，该战略通过针对性的财政优惠措施，将本地组装车辆的制造成本降低6%至12%。

包括来自山东等工业重镇的零部件制造商和工程供应商在内的海外技术企业参与其中，体现了全球供应链正在如何为这一转变做准备。此次峰会面临的疑问是：外国制造商是利用这次聚会仅销售进口成品，还是将采取初步措施在菲律宾本土建立合资企业，组装完全拆解的零部件。如果在进口成品的关税优惠到期前未能实现本地组装，汽车价格可能会飙升，从而让零售市场的接受速度一夜之间停滞。

转型所需的资金支持

目前正在审核的最后一个指标是资金获取情况。即便高油价带来了运营成本上的节约，电动汽车的初始零售价格依然高于同级别的内燃机汽车。

将商业贷款银行和保险承保商纳入展览现场，有助于落实《第11697号共和国法案》中规定的财政激励措施。

为将政策要求转化为正式的采购订单，金融机构必须提供更低的利率、延长的贷款分期偿还期限，以及针对电池组更为合理的残值评估。若没有专门的绿色汽车融资产品，小型运输运营商和中等收入家庭仍会继续购买价格较低的二手柴油发动机。