加拿大将截至2029年的乘用车二氧化碳排放标准冻结不变

加拿大政府决定将针对轿车和轻型商用车的 fleet 排放标准冻结在2026年的水平，直至2029年。此举旨在为汽车制造商提供更多操作空间。不过从2030款车型开始，年度排放标准将再度收紧。

位于加拿大安大略省的Stellantis工厂

图片来源：Stellantis

这一决定是加拿大联邦政府与安大略省于10月21日共同推出的系列措施的一部分。根据该计划，车辆整体温室气体排放标准仍维持在每英里172克，约合每公里107克。直到2030年车型年起，才会再次实施年度更严格的限制。为达成2035年电动汽车销量占比达75%的目标，最终该标准需降至每英里74克二氧化碳，即约每公里46克。

各国政府以汽车行业形势严峻为由解释了这一暂停措施。“在行业面临贸易压力的当下，保持按车队计算的平均数值能为制造商提供短期灵活性”，加拿大总理马克·卡尼与安大略省省长道格·福特在联合声明中如此表示。此外，制造商还可以为未来几年积累温室气体减排额度，同时逐步改善其车辆的排放状况及燃油效率。

加拿大希望为汽车行业争取更多空间

排放标准的放宽与针对加拿大汽车行业的额外政府援助同步实施。联邦政府和安大略省计划在未来两年内再投入25亿加元（约合16亿欧元）用于大型投资项目，其中联邦政府将提供最多15亿加元，安大略省则提供最多10亿加元。这些资金旨在帮助企业适应不断变化的经济环境，提升竞争力，并保障供应链上的就业岗位。

其背后的主要原因是美国施加的贸易压力，以及2025年3月对从加拿大进口到美国的汽车及零部件征收的25%关税，特朗普政府甚至可能进一步加剧这些措施。加拿大总理卡尼在公布相关计划时表示，自那时起，加拿大对美国的汽车出口已下降超过10%，而美国对加拿大的出口则下降了20%以上。一辆普通汽车的各种零部件最多要跨越两国边境八次。“美国的政策方针已经改变——我们的也必须随之改变，”卡尼在谈到美国政府时说道。

加拿大汽车工业与美国的生产紧密相连，自从美国总统唐纳德·特朗普的贸易政策给跨境供应链带来压力后，该行业一直处于困境之中。安大略省是加拿大汽车工业的中心地带。道格·福特领导的省政府多次警告称，更严格的法规会对该行业的竞争力和就业状况产生负面影响。

这一决定延续了2月份公布的加拿大汽车战略调整方向。当时，卡尼的政府废除了其前任贾斯汀·特鲁多所制定的电动汽车或零排放车辆的强制销售配额。取而代之的是，渥太华采取了更严格的汽车车队温室气体排放标准、购车激励措施以及充电基础设施的扩建计划。到2035年使电动汽车在新车销售中的占比达到75%的目标依然存在——但仅作为政治目标，而非强制性的销售配额。

对减缓减排进展的批评

严格标准的再次推迟引发了环保和能源组织的批评。加拿大清洁能源组织警告称，这种暂缓会加大剩余年份内的压力，进而使实现长期目标变得更加困难。该组织还指出了这可能对电动汽车的普及、充电基础设施的投资以及家庭燃油成本带来的影响。

Pembina Institute也认为，在形势发生变化的情况下，到2035年实现75%的电动汽车销售目标已难以达成。而汽车行业则对额外的时间缓冲表示欢迎。加拿大车辆制造商协会的主席兼首席执行官布莱恩·金斯顿表示，这些措施创造了更为可预测、更具竞争力的监管环境，有助于保护就业岗位、生产活动及投资。

尽管暂停时间有所延长，加拿大能否实现其设定的电动汽车占比目标仍不确定。政府虽坚持长期目标，但将部分监管压力推迟到2030年之后实施。这对汽车制造商而言意味着短期内有更多灵活性——但若要实现2035年的目标，未来几年的排放标准就必须进一步大幅降低。