政策法规2026年10月3日

是时候重新考虑用现金换旧车的方案了——但要以对家庭公平的方式来实现。

Ray Wills, Howard Buckley and Peter Newman

澳大利亚应当重新考虑那项旧的“以旧换新”计划——不是作为对购买新车者的直接补贴，而应是针对最老旧、安全性最低且耗油量最大的车辆实施淘汰计划，帮助仍在驾驶这些车辆的人转而使用价格合理的电动交通工具。

在2026年推出针对内燃机车辆淘汰计划的理由并非电动汽车需要救助，事实并非如此。

电动车的销量正在强劲增长，近几个月来，纯电动汽车已占新车总销量的约四分之一。

但这本质上并非关乎汽车本身，而是关乎我们自己。

驾驶老旧汽油车和柴油车的澳大利亚人往往在燃油费上支出最多，维修费用也更高，而且所使用的汽车安全配置最为薄弱。他们选择驾驶旧车可能只是因为负担得起，而非出于自愿。对于一个注重生活成本、健康、安全与福祉的政府而言，这无疑是个值得关注的问题。

对许多家庭来说，电动汽车较低的燃油和保养成本确实具有很大价值。但由于较高的购买价格、缺乏可负担的融资渠道，以及充电设施不足——尤其是对租户、公寓居民以及没有户外停车位的家庭而言——使得他们难以实现向电动汽车的过渡。

图1. 澳大利亚按驱动方式划分的月度新车销量显示，汽车动力正从传统燃油转向电动化。

一项现代计划应当直接解决这一差距。

淘汰仍在使用的车辆

该政策不应为那些注定要被拆解的车辆支付费用。公共资金应仅用于那些已正式登记、符合上路标准且确实在使用的汽车。

符合条件的车辆在申请前需持续登记一定期限，之后必须永久注销登记，其车辆识别码会被记录下来，并由经过认证的拆解商进行拆解。如果没有这些保障措施，“老旧车辆补贴”可能只会让旧车转手给另一位车主，或将其排放问题与安全隐患带到其他地方。

该计划应针对报废后能带来最大公共利益的车辆：那些老旧、排放量大且耗油高的汽车，尤其是那些行驶距离很长的车辆。同时也要考虑安全性。

用没有现代碰撞保护装置、不具备自动紧急制动功能且燃油效率低下的20年旧车进行替换，所带来的好处不仅限于减少碳排放。它还能降低家庭的交通成本，同时让道路对驾驶员、乘客、骑自行车的人和行人更加安全。

道路安全并非仅仅是理想目标。各国政府在评估公共投资和法规时，通常会考虑避免死亡和严重伤害所带来的经济价值。因此，更安全的现代替代车辆除了能降低排放和燃油消耗外，还能带来可衡量的社会效益。

2026年的计划应以纯电动汽车为优先，并纳入二手电动车辆。仅支持新车将主要惠及那些已有能力购买新车的消费者。其社会价值在于帮助中低收入家庭获得电池状况信息透明、保修可转让且具备有效消费者保护措施的可靠二手电动车辆。

这正是澳大利亚的转型开始出现变化的地方。新电动车的销售正在推动车辆更新，最终将为规模更大、价格更亲民的二手电动车市场提供支撑。

但这个市场需要政策支持。

买家需要获得融资渠道、对维修服务有信心，以及关于电池状况的可靠信息。只要存在公认的检测方法和明确的披露标准，电池健康状态其实可以比许多买家想象的更透明地被评估。这有助于确保二手电动汽车被视为实用且可靠的交通工具，而非充满未知风险的物品。而且，澳大利亚目前最便宜的新车也是100%电动的！

政府和企业车队发挥着关键作用。与家用汽车相比，车队车辆的更新速度更快。如果政府、地方议会及大型企业将合适的汽车、货车和服务车辆改为电动化，就能为二手市场提供三到五年车龄的电动汽车。这比仅仅宣布另一个目标重要得多。

澳大利亚已经具备部分相关政策框架。2025年实施的新型车辆能效标准促使制造商提供更多低排放车辆，为澳大利亚消费者带来更多选择。但该标准仅适用于新上市的车辆，并未直接解决道路上现有的高排放旧车问题。

充电设施建设也在不断推进。联邦政府的“国家发展基金”为充电基础设施、车辆转型及相关项目提供支持，而新的计划则旨在增加公共充电站、路边充电设施以及快速充电选项。

批评者认为仅靠补贴是不够的。

有些澳大利亚人因为租房、住在公寓、将车停在街上或受到业主委员会的限制而无法安装充电器。还有些人即便能获得大幅补贴，也无法符合传统汽车贷款的资格。一项主要帮助那些有能力通过薪资分期购买新电动汽车或获得大额贷款的人的政策，反而可能加剧享受电气化优势的家庭与仍需支付汽油费用的家庭之间的差距。

一个完善的“报废换购”计划应包括：

为符合条件的高排放车辆提供销售时的报废补贴。

为低收入群体、偏远地区居民以及高里程驾驶者提供更多支持。

不仅限于新车，也包括经过认证的二手纯电动汽车的购买资格。

设定价格上限和能效标准，避免补贴那些昂贵且体积过大的车辆。

为信用状况不佳的家庭提供优惠融资或贷款担保。

电池健康状况披露、保修及消费者保护标准。

支持家庭、公寓、工作场所及社区充电设施的建设。

为无需更换汽车的家庭提供公共交通优惠、汽车共享服务会员资格或其他出行支持。

电力系统方面也存在机遇。电动汽车并非仅仅是汽油车的替代品，它们实际上是灵活的电力需求来源。通过智能充电，可将用电时间安排在太阳能发电充足的时段。配备太阳能电池板的车队仓库、工作场所及家庭能够降低运营成本，并更高效地利用低成本的可再生电力。

澳大利亚不需要那种怀旧式的以旧换钱计划。它需要的是一项有针对性、经济合理且公平的社会政策，能够淘汰真正高排放、安全性较低的车辆，帮助那些背负着燃油和维修费用压力的家庭，增强人们对二手电动汽车市场的信心，并让充电更加便捷。

如果实施不当，这只会成为一项昂贵的新车补贴；而若能妥善执行，则有望缓解生活成本压力、提升道路安全水平、减少排放，同时成为澳大利亚交通转型过程中的重要一步。