ICCT：放宽汽车二氧化碳排放标准可能使欧盟失去多达185,000个就业岗位

ICCT发布了长达58页的报告《推动就业：欧盟乘用车CO₂标准下的就业状况》。分析人士认为，如果放宽欧盟针对乘用车的CO₂标准，到2025年欧洲汽车行业将比目前少185,000个就业岗位。而汽车工业则持相反观点：正是2035年的严格目标才威胁到了就业机会。

现行标准与布鲁塞尔的改革计划

在2025至2027年间，汽车制造商必须使车辆平均CO₂排放量降至93.6克/公里，比2021年的基准值低15%。到2030年这一减排比例将上升至55%，2035年则达到100%，实际上这意味着燃油车的新销售将就此终止。

2025年底，欧盟委员会在“汽车方案”中提议放宽这些规定。部分议会委员会也持相同观点。大多数欧洲议会议员希望在2035年实现95%的减排目标。如果汽车制造商使用低排放的欧洲钢材，其减排幅度还可再提高7.5个百分点。该提案仍需在各个委员会中经过进一步审议。

ICCT的三种情景

研究团队制定了三种方案：

现行标准：保持现有规定不变。

政策措施：在现行标准基础上采取进一步措施以促进欧盟内的生产，例如《产业加速法案》中的本地附加值要求或各国提供的激励措施。ICCT并未单独模拟这些措施，而是假设欧盟在纯电车和插电式混合动力车领域的产量占比会更高。

延迟实施的标准：相关规范将推迟五年实施，到2040年新车销售中电动汽车的比例才会达到100%。ICCT本身称这为“简化假设”，因为放宽标准可能以多种形式出现。

到2030年，不同情景之间的差异较小。而到了2035年，情况如下：

情景

2035年与2025年的就业人数对比

现行标准

减少约2%

现行标准加上产业政策支持

增加约10%，即约32万个工作岗位

延迟实施的标准

减少至多6%，即约18.5万个工作岗位

放宽法规会暂时减缓内燃机汽车的产量下降。但据ICCT称，这会延缓电动汽车、电池、回收及充电设备领域的增长速度，因此净就业岗位数反而会减少。各情景之间的差异主要体现在汽车本身的生产上，而电池、回收以及充电基础设施所占的比例则会逐渐上升。

报告未考虑的因素

ICCT刻意将二氧化碳标准的影响与其他因素分开考量。除汽车模型外，还考虑了自动化、数字化、地缘政治以及整体经济形势。报告也未评估员工再培训的需求。这些只是政治层面的设想，并非对整个劳动力市场的预测。

该报告的主要作者桑德拉·瓦佩尔霍斯特表示：“降低二氧化碳标准被宣传为保护就业的手段，但我们的分析显示了相反的结果。欧盟应通过加强国内电动汽车供应链的措施来弥补这些标准。长期来看，坚持使用像内燃机这样的过时技术无法为工人带来好处。”ICCT欧洲分部的负责人彼得·莫克补充说，维持现有标准将有助于欧洲制造商在电动汽车市场中占据领先地位。

ICCT在此并非中立的仲裁者，而五年的延迟只是放宽标准的可能方式之一。即便在“保持不变”的情况下，相关数值仍比2025年低2%。只有当布鲁塞尔出台相应的产业政策时，情况才会有所改善。

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