城市里的噪音正在扼杀生命。宁静正成为衡量生活质量的新标准。
每年约有6.6万例过早死亡。根据欧洲环境署（EEA）的数据，这是欧洲长期暴露在交通噪音中所付出的代价。这一数字使交通噪音成为当今欧洲大陆排名前三的健康环境威胁之一，与空气污染和极端气温齐名。多年来一直被视为普通困扰的噪音问题，实际上是一种可量化的致病因素。除了导致过早死亡外，噪音每年还会引发约5万例新的心血管疾病和2.2万例2型糖尿病。而受影响的人群规模高达数千万欧洲人。关于城市噪音等议题，将于9月23日至25日在卡托维兹举行的本届“新交通大会”上由与会者进行讨论。
简而言之：
为何噪音成为欧洲三大健康威胁之一
哪种噪音源最为严重（以及为何令人意外）
生活在嘈杂环境中的实际代价是多少
城市如何从源头治理噪音
电动出行扮演着什么角色
这一话题将在卡托维兹举行的2026年KNM大会上被讨论
噪音——欧洲第三大环境威胁
其影响波及数百万人。约有1700万欧洲人饱受噪音引发的慢性烦躁困扰，460万人则存在严重的睡眠障碍。研究还表明，噪音与抑郁症、认知功能下降甚至痴呆风险有关。儿童尤其容易受到影响：欧洲环境局估计，有超过50万儿童因此出现阅读困难，约27.2万儿童存在超重问题。其机制是生物性的——噪音如同持续的应激源，即使在人“听不见”的睡眠状态下也会引发身体的反应。
最大的噪音源并非航空业，而是窗外的道路
通常，飞机噪音最能引发人们的关注，但问题的严重性其实还体现在其他方面。根据欧洲环境署的数据，多达9200万欧洲人正遭受超过规定标准（昼夜间55分贝）的有害道路噪音影响。作为对比，铁路相关的影响人群约为1800万，而航空业则为260万。在交通噪音中，尤其是城市人口密集地区的汽车噪音，是最主要且最普遍的污染源。
世界卫生组织（WHO）指出，即便在低于许多国家规定的限值的情况下，也可能出现负面健康影响——因此这一现象的实际规模很可能比官方的噪音地图所显示的更大。
夜晚——寂静决定身体的恢复能力
夜间噪音至关重要。它会干扰睡眠和身体恢复，长期暴露于噪音中还会增加高血压和心血管疾病的风险。《噪音指令》（END）为夜间设定的阈值是50分贝，但WHO在2018年的指南中建议更低的数值。正因如此，人们越来越不再谈论“限制噪音干扰”，而是关注公共健康保护——从这一角度而言，夜间噪音属于医疗问题，而不仅仅是舒适度问题。
成本——每年超过950亿欧元
生活在噪音中的问题也涉及经济层面。欧洲环境署估计，欧洲的交通噪音每年导致130万年的健康寿命损失，由此产生的成本约为956亿欧元，约占欧洲GDP的0.6%。在如此规模下，安静已不再仅仅是美学概念，而是成为城市医疗和经济预算中的实际支出项目。
城市——从源头治理噪音，而非仅靠技术手段
欧洲的城市越来越倾向于从源头控制噪音，而非仅仅依靠隔音屏障——因为后者只能起到局部防护作用，无法解决人们实际居住区域的噪音问题。实际上，这意味着要设立30公里/小时限速区、采用更安静的路面材料、发展公共交通和自行车基础设施，以及划定“安静区域”。城市空间质量的评估标准也在发生变化。如今，人们不仅关注在城市中移动的速度，还关注生活时的噪音程度。控制噪音开始被视作与改善空气质量、保障绿地供应一样，是建设健康城市的重要条件之一。
波兰——噪音地图与30公里/小时限速区的实际应用
在波兰，应对噪音的法规早已确立。根据欧盟噪音指令（END）及《环境保护法》的规定，人口超过10万的城市有义务每五年编制并更新一次噪音战略地图（即原有的声学地图）。这些地图能够标出最容易受到道路、铁路和航空噪音影响的区域，进而成为制定噪音污染防治计划的基础。与此同时，从华沙到克拉科夫和格但斯克，越来越多的波兰城市正在扩大“30公里/小时限速区”以及低噪音交通区域，通过从源头控制噪音，而非依靠隔音屏障来缓解噪音问题。这表明，“安静设计”在波兰并非抽象概念，而是城市政策中的实际组成部分。
电动出行——更安静，但并非完全无声的交通方式
在这个方程式中，驱动系统的变化起着关键作用。在城市交通中常见的低速行驶状态下，电动汽车的噪音要比燃油车小得多，因为驱动单元产生的噪音消失了。但这并非绝对的安静：在较高速度下，轮胎和滚动产生的噪音会占据主导地位，而且出于行人安全考虑，电动汽车在时速约20公里时必须发出AVAS系统的声音。尽管如此，车辆电动化确实能够降低城市的背景噪音——欧洲环境署在2030年的乐观预测中，就将电动汽车在道路交通中的占比设定为25%，这绝非偶然。
能否设计出安静的环境？
越来越多的此类问题被提交给城市规划师、建筑师和地方政府。EEA警告称，以目前的变革速度，欧盟无法在2030年实现将长期处于噪音威胁中的人口比例较2017年减少30%的目标。若不采取额外的监管和设计措施，这一目标仍将无法实现。这意味着，应对噪音问题不仅需要新的法规，更关键的是要改变交通及城市空间的设计方式。
2026年新交通大会的主题：噪音
正因如此，噪音将成为2026年新移动性大会的讨论主题之一，该大会将于9月23日至25日在卡托维兹举行。在“新气候政策与健康”议题下，计划举办题为“新的城市雾霾：噪音”的主题演讲，以及名为“SUMP与健康城市——移动性政策如何影响健康、空气质量与生活质量？”的小组讨论。整个讨论将以一个简单的问题为出发点：我们是否可以设计城市，使其产生的噪音更少，从而代替保护居民免受噪音侵害？
来源：PSNM