谷歌地图将休达和梅利利亚视为摩洛哥与西班牙之间的“争议领土”：欧盟正在考虑实施制裁。
2026年10月21日 19:00
更新时间：
2026年10月21日 19:00
谷歌地图对休达和梅利利亚与摩洛哥边界的标注方式已引发欧洲议会的关注。请愿委员会决定继续处理一项提案，该提案要求探讨谷歌使用的虚线是否可能让人误以为这两座西班牙城市属于争议领土。下一步将是分析此类标注方式是否会与《数字服务法》对大型平台规定的义务相冲突。目前尚未因此事对谷歌处以罚款或启动任何处罚程序。
这起事件看似只是地图绘制问题，但实际上它关系到数百万用户每天用来出行、规划路线以及查询道路和边界的平台。
正是谷歌自身的文档解释了为何该地图图示会引发争议。
谷歌地图中虚线代表什么
谷歌地图通过图形方式区分不同类型的国际边界。其认定的无争议边界以实线显示。而谷歌指出，存在争议的边界则以虚线呈现，表明相关各方对边界位置存在分歧。
该公司还会对某些暂时性的或源自条约但未被其视为最终确定的边界使用虚线。
正是这种符号出现在休达和梅利利亚与摩洛哥的陆地边界上。提交给欧洲议会的申请编号为2284/2026，该申请指出这种表示方式可能会让人对这两座城市以及欧盟外部边界的法律状况产生误解。
这并不意味着谷歌将会被罚款
这是最重要的细节。请愿委员会做出的决定并不等同于对谷歌启动处罚程序，也不意味着布鲁塞尔已认定该平台违反了相关法规。
目前的决定是继续处理这份请愿，以评估根据《数字服务条例》（DSA）是否有必要对此事进行审查。
《数字服务条例》要求大型数字平台分析并降低其服务所带来的某些系统性风险。
如果欧盟委员会日后认定存在违规行为，该法规规定可处以相关企业年全球营收6%的罚款。这一比例是法律规定的最高限额，并非专门为该案件设定的处罚金额。
这场争论远不止关乎地图上的一条线
相关倡议要求谷歌用连续的国际边界线来标示休达和梅利利亚的边界。然而对谷歌而言，其地图上的边界并非仅仅是视觉元素：它们反映了该公司对全球各种政治和领土状况的划分标准。
正因如此，任何可能的变更所带来的影响都不仅限于这一具体案例。它将决定欧洲关于数字平台的法规在多大程度上能够影响大型地图服务对边界及领土争端的呈现方式。
目前，消息并非欧洲要对谷歌地图处以罚款，而是更具体的情况：欧洲议会已同意继续审议一项提案，该提案可能迫使布鲁塞尔就此类展示方式是否符合谷歌在欧盟的数字义务作出裁决。