农业用地上的地面光伏发电？再次明确禁止，即便土地处于闲置状态

地面光伏发电再次被否决。宪法法院通过第184号判决，禁止在农业区安装面板置于地面的发电设施。但需注意，这并非完全禁止在农村地区使用可再生能源。农光互补发电系统以及一些例外情况仍被允许，比如能源社区项目以及在已受损区域的建设。然而据Agea数据显示，意大利约有370万公顷的农业用地被废弃，几乎占全国1200万公顷农业用地的三分之一。尽管人们为农业用地遭侵占而愤慨，但由于缺乏劳动力、投资和收益，仍有数百万公顷土地处于闲置状态。这一问题与能源投机关系不大，更多源于意大利农业的结构性危机。

拉齐奥行政法院的论点既不可接受也毫无依据，该禁令并不违宪。

《农业法》早已获得通过，但拉齐奥行政法院仍多次对限制在农业用地上建设地面光伏发电系统的规定提出上诉。宪法法院已审查了这些上诉并予以驳回。部分行政法院的质疑因表述不当而根本无法被审议（属于不可受理的诉求），其余质疑虽经实质审查，但也被认定毫无依据，即没有足够理由宣布相关法规违宪。

关键表述是：“部分不可接受，部分缺乏依据”。法院认为，立法者合理地平衡了对农业用地的保护与可再生能源发展目标之间的关系。

这并非对在农业用地上发展可再生能源的绝对禁令：存在例外情况以及农光互补项目。

需注意，这一限制并不等同于绝对禁令，正如法院所指出的：“被质疑的法规并未一概禁止所有用于生产可再生能源的设施的安装。”

“农业领域的太阳能利用，仅指那些光伏板安装在地面的设施。”这类设施也可以安装，但并非能在所有农业用地上使用。主要的例外情况包括：能源社区，以及位于采石场、矿山和其他已受损区域内的设施。关于最后一点，需要提及高速公路旁的保留区域以及工业设施内部的区域。

艾米利亚-罗马涅：农光互补项目存在困惑

然而具有讽刺意味的是，艾米利亚-罗马涅的农业事务负责人亚历西奥·马米却遭到来自左翼势力及其周边地区的反对，他们反对在高速公路附近的土地上建设此类设施。甚至出现了荒谬可笑的情况，比如撒丁岛关于适宜建设区域的法案初稿中，仅仅因为某个厂房距离努拉格神庙两公里，就限制其安装光伏板。

另一个相关章节是关于农光互补项目的，目前并无相关禁令，但该类项目仍可能在部门评估中被否决。因此法院认为“允许那些光伏板不铺设在地面上、且不会影响安装地点农业及畜牧作业连续性的农光互补项目”。尽管近期有多个当地委员会表示反对，但仍有一些通过Pnrr资金资助的项目正在投入运营。

不会影响欧洲的既定目标

法院在判决中表述十分明确，强调“所设定的限制不应妨碍实现欧洲在可再生能源领域的目标”。其中一方还请求宪法法院向欧盟法院征求意见，认为《农业法令》可能与欧洲法律相冲突。然而法官们认为并不存在足以构成移交审理的法律疑点，因此决定不咨询欧盟法院即可作出裁决。

另一个关键要点是关于投资经济可持续性的问题。咨询机构认为，农光互补设施较高的成本并不足以成为牺牲农业用地保护的理由。法院指出，立法者完全有权利优先选择那些能够保障农业活动继续进行的方案，即便这些方案对能源行业从业者来说成本更高。

我们提到了380万公顷的未开垦土地。但法院若要逐案判断一块土地究竟是正在耕种、耕种程度较低、暂时废弃还是已退化，将会带来巨大的不确定性以及数千起纠纷。虽然如此，在某些土壤已完全退化且无法用于耕种的情况下，投资可再生能源仍可实现低成本能源生产。这一举措或许能平息当地委员会的诸多抗议，因为他们还担心“安装光伏系统后电费并不会下降”。

推荐阅读：撒丁岛，反对可再生能源的水牛节，观看视频

上一篇文章

2026年EICMA展会：Nerva推出适用于城市的高轮距电动滑板车Kory

下一篇文章

500和Vespa是否有电动化未来？