欧盟敦促英国提高对中国电动汽车的关税
布鲁塞尔似乎正在要求英国进一步将其纳入“欧洲制造”工业政策体系。欧盟坚持要求伦敦使其贸易政策更紧密地与欧盟保持一致，这可能导致中国电动汽车面临更高的进口关税。英国政府目前已明确表示愿意考虑进行调整。
从中国进口到英国的奇瑞汽车
图片来源：PD Ports
据报道，欧盟正在敦促英国提高对中国电动汽车的关税。《金融时报》援引了解相关讨论的消息人士称，布鲁塞尔已向伦敦表明，英国的贸易政策若能与欧盟更紧密对齐，其企业才能从欧盟《工业加速法》所规定的“欧洲制造”产业政策中获益。据说，最彻底的解决方案是英国加入欧盟关税同盟。欧盟委员会拒绝对《金融时报》的报道发表评论。
人们担忧的是，英国较低的贸易壁垒可能会使其成为中国汽车进入欧盟单一市场的通道。自2024年10月底以来，除了10%的常规进口关税外，欧盟还根据制造商的不同，对中国生产的纯电动乘用车加征了7.8%至35.3%的附加关税。这意味着进口产品的总税率可高达45.3%，这一标准适用于上汽集团旗下的MG汽车和MAXUS品牌等电动汽车。英国尚未实施这些额外的反补贴关税，目前仍对中国汽车征收10%的常规关税。
中国汽车在英国的市场份额为16%
这一问题对英国汽车行业尤为重要。今年，中国制造商在英国的市场份额大幅增长。《金融时报》引用的数据表明，目前中国制造的汽车合计占英国新车市场的约16％——不过这一数字可能包含了所有类型的动力总成。与此同时，伦敦也在积极吸引中国投资以发展本土汽车生产。例如，日产在6月与奇瑞达成了协议，根据该协议，这家中国制造商正在考虑在日产的桑德兰工厂建立生产线。
英国汽车行业目前面临的一个挑战是其供应链与欧盟紧密相连。3月，欧洲委员会在拟议中的《工业加速法案》中提出了针对公共采购和政府资助项目的“欧盟制造”及二氧化碳排放要求。这些规定预计将影响汽车、钢铁、铝业以及其他净零排放技术等领域。英国希望其企业和供应链能根据这些规则获得与欧盟企业同等的待遇。
SMMT研究凸显紧密的经济相互依存关系
英国汽车工业协会SMMT刚刚发布了牛津经济研究院的分析报告，指出英国的汽车生产每年为欧盟创造240亿欧元的经济价值、25万个就业岗位，并带来16亿欧元的税收收入。该协会认为，如果将英国生产的汽车排除在欧盟的资助和公共采购范围之外，也会对欧洲汽车工业产生影响。SMMT呼吁将英国视为“可信赖的合作伙伴”，并在“欧洲制造”标准中把英国生产的汽车视为“在欧盟组装”的产品。
SMMT首席执行官迈克·霍斯评论道：“欧盟致力于加强其工业基础，这一举措是正确的。但限制英国制造商进入其最大的市场只会适得其反——这将减少对欧盟制造的零部件、商品和服务的需求，削弱双方的竞争力，并在我们行业亟需更快更大力度投资于零排放出行技术的关键时刻威胁到发展。”
当前的冲突源于英国希望在获得欧洲资金与销售市场准入的同时，仍能保持脱欧后所拥有的贸易政策灵活性，尤其是在与中国打交道时。2024年，英国政府并未采用欧盟对中国电动汽车征收的额外关税。不过在钢铁领域，伦敦已使其贸易政策与欧盟更加接轨。自7月以来，某些钢铁进口产品的免关税配额大幅降低，超出配额的部分需缴纳50%的关税。
关税问题亟待权衡
英国商业与贸易大臣乔纳森·雷诺兹现已明确表示，调整对中国产品的关税是有可能的。在工党大会期间接受《Politico》采访时，雷诺兹称自己正在“密切关注”中国电动汽车的关税问题，“坦白说，关注程度比许多其他问题都要高”，并且“我们行业内的不同群体对政府政策有不同的期望”。
英国汽车行业的意见存在分歧：“我们是一个以出口为导向的产业。显然，不能采取任何可能危及出口市场的措施，而且一旦实施关税，就必须时刻警惕对方的反制行动，”雷诺兹如此表示，并称英国在对待中国电动汽车问题上的立场是“极为微妙的平衡”。
英国希望纳入“欧洲制造”规则
雷诺兹还强调，伦敦仍在努力争取纳入欧洲的“购买欧洲产品”或“欧洲制造”政策。该部长指出，将欧洲第二大经济体英国排除在外，将与打造更具韧性的欧洲工业的目标相悖。目前，伦敦与布鲁塞尔之间关于英国未来是否应纳入欧洲工业及供应链规则的讨论仍在继续。
与此同时，德国最近也发表了支持英国的重要声明。巴登-符腾堡州、巴伐利亚州和下萨克森州这些“汽车产业大州”的州长们在关于《工业加速法》的联合立场文件中，明确呼吁制定“欧洲制造”标准。这些德国州长认为，此类标准不应仅限于欧盟国家，而应明确将英国以及欧洲经济区、欧洲自由贸易联盟成员国（冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士）和其他现有合作伙伴纳入其中。这三个汽车产业大州还主张采取“适度”的本土内容工业政策，并一致抵制不公平的竞争扭曲行为。
冲突已持续一段时间
关于英国是否应纳入欧洲工业政策的争议，其实源于更早的矛盾。欧盟与英国之间的贸易中，针对电动汽车的更为严格的原产地规则已定于2027年初实施。这些规则要求电池单体及电池组等部件必须含有更高比例的欧洲制造成分。汽车行业协会ACEA和SMMT曾在6月呼吁进一步推迟实施时间，而ACEA目前又再次提出了这一要求。与此同时，欧盟与英国正在讨论是否将英国企业纳入计划中的“欧洲制造”规则体系。
因此，尽管德国汽车工业明确希望将英国纳入“欧洲制造”计划，但布鲁塞尔方面则要求英国的贸易政策与欧盟更加接轨——包括在对中国电动汽车征收关税的问题上。