欧盟议会就汽车相关法案的讨论中，考虑放宽对汽车的二氧化碳减排要求
欧洲议会正在就汽车相关条款达成妥协，根据该妥协方案，2035年起在欧盟实际上实行的新内燃机禁令将有所放宽。据媒体报道，所谓中间派平台的三个派系已就立场达成一致。周四的首次委员会投票将显示这一多数派的稳定性如何。
据《明镜》报道，保守派的欧洲人民党、社会民主党的社民党以及自由派的“重塑欧洲”集团已达成共识，要求制造商在2035年前将其新车的二氧化碳排放量较2021年水平减少87.5%。这意味着根据这三方的提议，仍有可能继续批准新的内燃机汽车和混合动力汽车的注册。
据《明镜》报道，上述三个团体的谈判代表在周二凌晨达成了这项协议。据悉，该协议包含“对以环保方式生产的钢铁给予强力激励”的内容。这一妥协能否维持下去最早将在周四见分晓：届时欧洲议会的交通与工业委员会将就这项改革进行投票。据《明镜》称，环境委员会预计将在11月初跟进表决，而全体会议则可能在12月举行。
背景说明：2025年底，欧盟委员会针对汽车行业的警告出台了“汽车方案”，承认坚持从2035年起实际上禁止销售新型内燃机汽车的做法会加剧该行业的危机。这一举措也是在德国的压力下作出的。在委员会的提案中，新车队的二氧化碳排放目标定为比2021年减少90%，即每公里碳排放量为11克，而非零克。委员会的草案不再规定实现100%减排目标的日期。
重要的是，布鲁塞尔在草案中坚持要求，剩余的10%必须通过使用绿色钢铁和环保燃料来获得全额补偿。虽然中间派阵营的妥协方案也提到绿色钢铁可作为补偿手段，但其力度远不及欧盟委员会的提议。
众所周知，最近德国总理弗里德里希·梅尔茨与法国总统埃马纽埃尔·马克龙也就逐步淘汰内燃机问题达成了共同立场。该立场要求在2035年前将二氧化碳排放量减少90%，且无需任何补偿。据《明镜》杂志报道，德法之间的这一妥协被视为“对欧盟成员国理事会投票具有开创性意义”。理事会必须在议会之后进行投票，而在此过程中随时可能发生变化。
欧洲议会投票即将举行
本月早些时候，欧洲议会交通委员会将关于“汽车法案”的投票推迟了两周半。该投票原定于10月5日进行，当时给出的理由是中间派政党需要更多时间来达成共识。
要使该法案通过，首先需获得欧盟议会的批准（欧洲人民党是最大的政党团体），随后还需得到欧盟理事会各成员国的同意。在欧盟议会中，简单多数即可通过，而欧盟理事会则要求所谓的“合格多数”，即至少15个国家同意，且这些国家的人口需占欧盟总人口的65%以上。
在磋商过程中，各种利益集团很可能会试图修改草案以谋取自身利益。在此背景下，委员会从一开始就设计了“汽车一揽子计划”，旨在为尽可能多的国家提供相应支持。除德国外，还有六个欧盟国家（这些国家新注册车辆中的电动汽车比例均相对较低）主张设定更宽松的二氧化碳排放目标，并支持内燃机技术。不过，此前一直反对这一政策的法国似乎已改变立场。当然，这也意味着其他方面需要做出让步：据报道，作为交换，法国获得了德国对所谓“购买欧洲产品”要求的支持。
现在让我们重新审视委员会在2025年底提出的原始版本的“自动套餐”方案：该委员会的思路是如前所述略微放宽二氧化碳排放目标，这样一来，不仅可以在2035年后销售插电式混合动力车和增程式汽车，还可以销售轻度混合动力车以及纯内燃机汽车。不过有一个重要的前提：这种放宽是有条件的。
首先，如前所述，委员会要求2035年后新生产的内燃机车辆所产生的二氧化碳排放必须得到补偿。计划建立一种积分制度，要求制造商对其在2035年后销售的内燃机车辆、插电式混合动力车以及增程式汽车进行抵消——例如在汽车中使用欧盟生产的绿色钢铁，或使用生物燃料、存在争议的电子燃料等气候中性燃料。通过清洁燃料可抵消2021年参考目标值的3％（换言之，即仍被允许的排放量的30％），而绿色钢铁则可抵消参考目标值的7％，或仍被允许的排放量的70％。
然而，这些要求在实践中会有多严格仍不清楚。到2035年，汽车制造商是否真的能够在其车辆中使用绿色钢铁，并以电子燃料驱动它们，这在很大程度上取决于2035年时绿色钢铁及这类清洁燃料的供应情况以及其成本。进而也决定了2035年后谁有能力购买这类车辆。
小型电动车将获得优先待遇
其他措施则更为具体：通过所谓的“超级积分”，委员会旨在特别推动小型且价格亲民的电动汽车的发展。在计算制造商车队的排放量时，长度低于4.20米的电动汽车将获得更高的权重。具体而言：一辆售出的ID. Polo在大众车队的排放量计算中不会被视为一辆车，而是1.3辆车。“这将激励更多小型电动汽车车型进入市场，”委员会在12月表示。据称这一提议出自西班牙和法国，两国早在秋季就主张保留2035年的二氧化碳排放目标，并仅给予少量灵活性，更倾向于通过“超级积分”等措施来推动电动汽车的发展。
与2025年的二氧化碳法规类似，2035年调整后的目标路径也正在变得更加灵活。具体而言，这涉及此前固定的2030年中期目标——与当前2025年至2027年的法规类似，该目标很可能会被延长。制造商无需达到固定的年度目标，而只需在2030年至2032年期间实现中期目标；即便在2030年就超过了目标，也不会立即面临罚款。他们还可以通过后续年份的更大节约来弥补缺口。此外，根据委员会的说法，“对于电动汽车普及难度较大的运输行业，还将给予更多灵活性，其2030年的二氧化碳目标将从50%降至40%。”
另一项新进展是，从2030年起，欧盟委员会打算对成员国提出企业用车电动化的具体要求——不同国家的要求各不相同。布鲁塞尔将把落实这些要求的工作交由成员国自行处理。不过，比利时成功的企业用车税收政策推动了当地电动汽车销量的大幅增长，可作为参考范本。
针对电动卡车的新的二氧化碳法规也在酝酿中
此外，欧盟委员会计划拨款15亿欧元用于“电池加速计划”，以推动建立“完全由欧盟制造的电池价值链”。相关的资金申请征集已于7月启动。相关计划包括为电池制造商提供无息贷款以及配套的政策措施。不仅如此，不仅在电池领域，整个汽车行业的相关官僚要求也将进行调整，旨在减轻企业的行政负担，委员会预计每年可节省7.06亿欧元。
委员会还提议对重型车辆的二氧化碳排放标准进行针对性修订，以提高企业实现2030年目标的灵活性——不过目前尚未给出具体数值。“这一针对性修订将使制造商在2030年之前的几年里能够积累比现行规定更多的排放额度。现行规定仅要求制造商的二氧化碳排放量低于既定的线性减排路径才能获得额度，而该提案则允许他们在二氧化碳排放量一旦低于年度目标值时即可产生额度，”委员会在草案中如此说明。
“未来属于电动汽车。”
所有这些调整与法规的出台背景都很明确：欧洲汽车工业不仅面临着重大的技术变革，还面临着激烈的竞争——正如欧盟所指出的，“其速度和规模都前所未有”。“因此，确保该行业的竞争力，并支持其向清洁出行方式转型以及实现道路运输的脱碳，显得极为重要。”去年欧盟与汽车工业界进行的战略对话为各企业提供了在布鲁塞尔明确表达自身立场和需求的机会。因此，欧盟委员会将原定的法规审查时间提前了一年，并为该行业提供了更多灵活性。不过，这仅仅是对其原有方针的轻微调整而已。
委员会还将这一系列措施称为“汽车行业的首个产业战略”。关于“汽车政策包”的问答中提到：“它确保了气候、工业与经济之间的协调性。其中包含了打造具备未来竞争力、清洁且高效发展的汽车行业所需的要素与前提条件，同时鼓励制造商持续投资于零排放车辆。它在乘用车和轻型商用车的二氧化碳标准上提供了更大的灵活性和技术中立性，针对重型车辆则设置了有针对性的灵活措施以助力实现我们的气候目标，并支持在企业车队中引入零排放及低排放车辆。未来属于电动汽车。”