欧盟议会：环境委员会投票决定放宽二氧化碳相关法规

继工业与运输委员会之后，环境委员会也投票赞成放宽内燃机淘汰计划。预计欧洲议会将在12月做出最终决定。此前的投票结果被视为重要的参考指标。

图片提供：Florian Treiß

在欧洲议会中，三个关键委员会已就汽车法规包的核心内容（具体而言是一份监管草案）进行了投票——本周环境委员会也加入了投票行列。投票结果显示，多数人支持放宽针对乘用车和轻型商用车的二氧化碳排放标准，这一立场正是所谓“中间派阵营”在10月内部达成的共识。工业与运输委员会也表达了支持态度。

这进一步表明，欧洲议会正在就“汽车法案”中的这一重要议题形成决议，该法案旨在放宽2035年起在欧盟对新型内燃机车辆的实际禁令。中间派阵营的三个派系在大约三周前已就立场达成一致。随后，工业与运输委员会将于10月22日、环境委员会将于11月4日进行投票，这些投票便是内部争取多数支持的初步成果，此前关于各方谈判立场的拉锯战已多次被曝光。

厢式货车的二氧化碳排放规定也将放宽

具体而言，周三环境委员会在经过激烈谈判后，投票通过了由保守派的欧洲人民党、社会民主党的社会民主党以及自由派的欧洲复兴党集团谈判人员此前拟定的提案。关于汽车尾气中的二氧化碳排放限制，该草案规定制造商到2035年只需将其新车的二氧化碳排放量较2021年水平减少95%，而非100%。不过，如果他们使用欧洲生产的环保钢材作为车辆材料，可额外实现7.5个百分点的减排。在最糟糕的情况下，根据该草案，2035年的减排目标可能降至87.5%。

对于轻型商用车，上述三个团体的成员建议将2030年的减排目标设定为35%，而委员会草案中的目标为40%，现行法规的要求则为50%。根据中间派平台的提议，2035年的目标将从100%降至80%（此处同样可给予低二氧化碳含量钢材最高7.5个百分点的优惠）。这三大团体认为，即便在2035年之后，轿车和厢式货车的传统内燃机车及混合动力车注册仍有一定空间。

关于2035年之前的过渡期，环境委员会的大多数成员也支持从修订后的法规生效之日起至2034年底期间，允许将低二氧化碳含量钢材的优惠计入减排指标。目前讨论的最高优惠幅度为3个百分点。

48票赞成，30票反对，2票弃权

根据欧洲议会的声明，该提案在环境委员会投票中获得了48票赞成、30票反对和2票弃权。作为更广泛的汽车政策包的一部分，这项法规草案因而获得通过。此前，工业委员会已以49票赞成、27票反对和5票弃权的结果通过了该提案。在运输委员会，投票结果显示为27票赞成、18票反对和1票弃权。据《商报》报道，工业委员会中的所有欧洲人民党、社会民主党及绿色党成员均投赞成票，显示出高度的团结。其他两个委员会则尚未出现如此高的共识度。最终的决定性投票将在定于12月召开的全体会议上进行。

针对最新的投票结果，意大利欧洲人民党欧洲议会议员马西米利亚诺·萨利尼表示：“我们的协议为欧洲汽车工业带来了转折点。允许无需履行抵消义务的内燃机车辆继续存在，这既能保障技术自由，也能为整个供应链重振发展前景。”他进一步指出：“去碳化并不意味着必须采用某种单一技术——如果我们所使用的可再生燃料符合《可再生能源指令》的要求，那么这类车辆同样可被视为零排放车辆，与电动汽车类似。”他还提到：“在欧洲生产的低二氧化碳钢可以立即投入使用，这既能支持欧洲的制造业发展，也能增强欧盟的战略自主性。”

欧盟委员会最初的提案要求更为严格

背景说明：面对汽车行业关于坚持2035年起禁止销售新内燃机汽车的举措会加剧行业危机的警告，欧盟委员会于2025年底提出了“汽车方案”。这一举措也受到了德国方面的压力。在委员会的提案中，新的汽车车队二氧化碳排放目标定为比2021年减少90%，即每公里排放11克二氧化碳，而非零克。该提案未再规定实现100%减排目标的日期。

重要的是，布鲁塞尔在提案中坚持要求通过使用绿色钢铁和环保燃料来为剩余的10%排放量提供全额补偿。虽然中间派阵营的妥协方案也将绿色钢铁列为一种补偿措施，但并未要求实现100%的补偿目标。

最近，德国总理弗里德里希·梅尔茨与法国总统埃马纽埃尔·马克龙也就禁止内燃机汽车的问题达成了共同立场。该立场要求在2035年前将二氧化碳排放量减少90％——且无需任何补偿。据《明镜》杂志报道，德法之间的这一妥协被视为“对欧盟成员国理事会投票具有开创性意义”。理事会必须在议会之后进行投票，而在此过程中随时都有可能发生变化。

欧洲议会与理事会的投票即将举行

10月初，欧洲议会交通委员会将关于汽车法规包的投票时间推迟了两周半。该投票原定于10月5日进行，当时给出的理由是中间派阵营需要更多时间来达成一致。

要使该提案通过，首先需获得欧盟议会的批准（欧洲人民党是该议会中最大的党团），随后还需得到欧盟理事会各成员国的同意。在欧盟议会中，简单多数即可通过，而欧盟理事会则要求“合格多数”——即至少有15个国家同意，且这些国家的人口需占欧盟总人口的65%以上。

在磋商过程中，各种利益集团很可能会试图修改草案以谋取自身利益。在此背景下，据称委员会从一开始就设计了较为宽松的汽车政策方案，旨在让尽可能多的国家受益。除德国外，还有六个欧盟国家（这些国家新注册车辆中的电动汽车比例均相对较低）主张设定较宽松的二氧化碳排放目标，并为内燃机车辆提供更多支持。不过，此前反对这一政策的法国似乎已改变立场，但同时也要求在其他方面获得让步：据称法国在“购买欧洲产品”要求方面得到了德国的支持作为交换。