欧盟似乎正在迫使英国对中国电动汽车征收更高的关税。
布鲁塞尔似乎将英国更深入地融入其“欧洲制造”产业政策设定了一些条件：伦敦必须使其对中国的贸易政策更贴近欧盟标准。这对中国电动汽车而言可能意味着更高的进口关税。英国政府明确表示保留调整的余地。
从中国进口到英国的奇瑞汽车
图片来源：PD Ports
据《金融时报》援引知情人士的话报道，欧盟似乎正在敦促英国提高对中国电动汽车的关税。据称，布鲁塞尔已向伦敦表明，只有让英国的贸易政策更紧密地与欧盟接轨，英国企业才能从欧盟《工业加速法案》中规定的“欧洲制造”产业政策中获益。最彻底的解决方案被认为是英国加入欧盟关税同盟。欧盟委员会拒绝对《金融时报》的报道发表评论。
其背后的担忧是，由于英国的贸易壁垒较低，可能会成为中国汽车进入欧盟内部市场的通道。自2024年10月底起，欧盟对来自中国的纯电动汽车，在10%的常规进口关税之外，还根据制造商不同征收7.8%至35.3%不等的特殊附加关税。这样一来，进口汽车的总体税率可高达45.3%，这适用于上汽集团旗下的MG Motor和Maxus等品牌的电动汽车。英国并未采用这些额外的反补贴关税，对中国汽车而言，那里的常规关税仍为10%。
中国汽车在英国的市场份额达16%
对于英国汽车工业而言，这个问题尤为重要。中国制造商今年在英国的市场份额大幅增长：据《金融时报》援引的数据，它们目前合计占据了英国新车市场的约16%，这一比例应涵盖了所有类型的驱动系统。与此同时，伦敦也在积极吸引中国投资于本土汽车生产。例如，日产在6月与奇瑞达成协议，允许这家中国制造商在其位于桑德兰的工厂评估生产其车辆的可行性。
另一方面，英国汽车工业面临着其供应链与欧盟紧密相连的问题。如前所述，欧盟委员会在3月通过拟议中的《工业加速法案》，提出了针对公共采购和政府补贴项目的“欧盟制造”要求以及二氧化碳排放标准。受影响的领域包括汽车、钢铁和铝业等。显然，英国非常希望其企业和供应链能获得与欧盟企业同等的待遇。
SMMT研究显示经济联系极为紧密
英国汽车工业协会SMMT刚刚发布了由牛津经济研究院撰写的分析报告，称英国的汽车制造业每年为欧盟创造240亿欧元的经济价值，提供25万个就业岗位，并带来16亿欧元的税收收入。该协会认为，如果将英国汽车排除在欧盟的补贴和公共采购之外，也会对欧洲汽车工业造成影响。SMMT呼吁将英国视为“可信赖的合作伙伴”，并在“欧洲制造”标准中把英国汽车视为“在欧盟组装”的产品。
SMMT主席迈克·霍斯对此表示：“欧盟注重加强其工业基础，这一做法是正确的。然而，限制英国制造商进入其最大市场只会适得其反——这会大幅降低对欧盟生产的零部件、商品和服务的需求，削弱双方的竞争力，并在我们工业亟需加大投入、加快向零排放交通领域转型的关键时刻危及经济增长。”
目前的矛盾在于，伦敦一方面希望确保能够进入欧洲的补贴与销售市场，另一方面又想保留脱欧后在与中国贸易政策上的自主权。英国政府并未在2024年对中国电动汽车征收欧盟规定的额外关税。而在钢铁领域，伦敦已逐步使其贸易政策更贴近欧盟标准：自7月起，某些进口钢铁产品的免关税配额大幅降低，同时还需缴纳50%的关税。
关税——一项艰难的平衡之举
英国商务大臣乔纳森·雷诺兹现在明确表示，调整对中国产品的关税是有可能的。在《Politico》于工党大会期间进行的采访中，雷诺兹称自己“比许多其他问题更密切地关注”对中国电动汽车征收关税这一问题，并表示“我们行业内的不同群体对政府政策有不同的期望”。他进一步指出：“我们是一个以出口为导向的产业，因此当然不应采取任何可能危及出口市场的行动，而且一旦征收关税就必须随时准备应对反制措施。”雷诺兹称英国目前对中国电动汽车的立场是“精心平衡的”。
英国希望纳入“欧洲制造”规则体系
雷诺兹在接受《Politico》采访时强调，伦敦仍致力于融入欧洲的“购买欧洲产品”及“欧洲制造”政策。这位部长指出，作为欧洲第二大经济体，如果英国被排除在外，就违背了打造更具韧性的欧洲工业的欧盟目标。伦敦与布鲁塞尔关于英国未来如何融入欧洲工业及供应链规则的谈判仍在继续。
与此同时，几天前德国也发布了一份支持英国的重要声明。巴登-符腾堡州、巴伐利亚州和下萨克森州这些“汽车产业大州”的州长们在一份关于《工业加速法案》的联合立场文件中，明确要求实施“欧洲制造”标准。而且这些标准不应仅限于欧盟成员国：根据签署方的意见，还应将英国、欧洲经济区及欧洲自由贸易联盟国家（冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士）以及其他成熟的合作伙伴纳入其中。此外，这三个汽车产业大州还主张采取“适度”的本土内容产业政策，并坚决抵制不公平的竞争扭曲行为。
冲突早已存在
关于英国是否应纳入欧洲工业政策的争论其实源于更早的冲突。早在2027年初，欧盟与英国之间的贸易中就已规定针对电动汽车更为严格的原产地规则，这些规则要求电池单体及电池组中必须含有更高比例的欧洲制造成分。正因如此，汽车行业组织ACEA和SMMT早在6月时就要求进一步推迟实施这些规定，而如今ACEA再次提出了同样的诉求。