电动车上路可能需要缴纳费用

燃油销量减少，用于道路建设的资金也随之减少。对于AMT而言，无论发动机类型如何，所有汽车都应缴纳费用。

全国汽车队的电气化正在改变道路网络的主要资金来源之一——与燃油消耗相关的税收。面对这一变化，交通与移动管理局（AMT）认为有必要重新思考现有的融资模式。

《道路网络融资战略研究》对这一问题进行了分析，虽然该研究并未确定最终的融资模式，但指出“使用者付费”原则是系统发展的基础之一。

实际上，AMT主张将缴费与基础设施的实际使用更紧密地联系起来。这意味着电动汽车也可以通过不依赖燃料消耗的机制，直接为道路建设提供资金支持，而非像目前那样。

正在发生什么？

目前，道路网络的融资主要依赖于两个来源：公路服务费（CSR）和通行费。

CSR约占收入的2/3，其主要来源是石油产品税（ISP）中拨给葡萄牙基础设施基金（IP）的部分。2025年，该款项约为6.91亿欧元，约占ISP总收入的20%，以及ISP、ISV和IUC所有收入总和的16%左右，而通行费则为2.343亿欧元。

不过，这一模式与燃料消耗直接相关。随着电气化趋势导致汽油和柴油消费量下降，与CSR相关的收入基础也可能会随之减少。

AMT的研究指出，虽然有鼓励人们购买更环保车辆的措施，但并不存在相应的道路基础设施融资机制来弥补因减少化石燃料消耗而带来的传统收入损失。

2亿欧元面临风险

该研究通过IP的估算来量化这一变化可能带来的影响。根据AMT引用的数据，到2030年若电动出行比例达到20%至30%，每年将导致1.4亿至2亿欧元的收入损失。

正是在这种背景下，AMT认为有必要逐步调整公路网络的融资模式，以适应汽车保有量的变化。

拟议方案

考虑到这一问题，该机构提出了一种可能的混合模式，在这种模式下，用户付费原则将发挥更重要的作用。所考虑的机制包括通行费、按行驶里程计费的系统以及其他针对基础设施使用的直接收费方式。

根据这项研究，收费方式可能会考虑多种因素，如车辆类别、排放水平、使用时长或对公路网络的使用强度等。

此外，CSR本身也可以被重新设计。AMT主张，其计算方法应“不受车辆所使用的能源类型影响”，遵循“技术中立”原则来制定。

该研究指出：“汽车队逐渐电气化并不会消除与基础设施使用相关的成本，这些成本无论采用何种驱动技术都会存在。”

不过该研究也明确表示，“并不试图确定唯一的融资模式，也不打算对应采取的解决方案给出固定建议。”

何时开始？

本研究报告仅作为公共政策决策的参考文件，不具备约束力。若上述任何措施获得通过，都将分阶段实施。到2028年，预计现有机制将趋于稳定，同时国家公路战略规划也将获得批准。

此后，在2028年至2032年间，计划“逐步引入与基础设施使用更相关的新型融资工具”；最终在2040年，应确立统一的融资模式。

该研究总结称：“无论何种情况，转型都必须循序渐进、做好技术准备并具备政治支撑，否则可能引发不稳定、社会抵制或融资不足的问题。”