Дослідження: Вищі податки на CO2 можуть підвищити продуктивність зеленої економіки
Зображення: Audi (символічне зображення)
Вищі податки на CO2 можуть не лише знизити викиди, а й сприяти розвитку економіки з нульовими викидами. Підвищуючи вартість виробництва з високим рівнем викидів, вони спрямовують зайнятість у екологічно чисті галузі. Там працівники набувають досвіду та розвивають знання у сфері зелених технологій, що довгостроково підвищує їхню продуктивність. Тому, незважаючи на обмежені державні фінанси, може бути доцільно фінансувати державу більше через податки на CO2, ніж через податок на доходи.
Це випливає з аналізу моделей Німецького інституту економічних досліджень (DIW Berlin) на основі даних США. За словами авторів дослідження, лежачий в основі механізм можна застосувати й до інших економік, таких як Німеччина. Хоча тут немає класичного податку на CO2, ціна на CO2 формується через ринок квот на викиди, тобто шляхом контролю кількості. Однак для ефективного регулювання вирішальною є не саме конкретна форма, а те, що викиди мають ціну.
„Занепокоєння тим, що вищі ціни на CO2 будуть переважно тиснути на економіку, є недостатнім. Ті, хто бачить лише короткострокові витрати кліматичної політики, не беруть до уваги процеси навчання, які вона стимулює, — а отже, і її потенціал для довгострокового зміцнення економіки“, — каже Соня Добковіц, науковиця відділу макроекономіки DIW Berlin. „Тому вища ціна на CO2 є також інвестицією в продуктивність майбутнього“.
„Вища ціна на CO2 спрямовує працю у зелену економіку“
Багато держав стикаються з великою проблемою: державних коштів бракує, водночас їм потрібно стимулювати економіку та досягти поставлених кліматичних цілей. Це звучить як дилема, але, як показує дослідження, її можна вирішити“.
Держава може отримувати доходи як від податку на доходи, так і від податку на CO2. Однак обидва ці податки знижують чисту заробітну плату, тим самим скорочуючи стимули до праці. Податок на CO2 вважається менш ефективним джерелом доходів: він підриває не лише власну основу, а й основу податку на доходи – чим сильніше він стримує споживання викопного палива, тим менше залишається для оподаткування. Водночас він переміщує працю у ще менш продуктивний сьогодні зелений сектор, що знижує заробітну плату та, відповідно, доходи від праці як другу основу оподаткування.
За словами аналітиків, результати моделювання показують, що ефект керування за допомогою податку на CO2 перевищує ці недоліки: вища ціна на CO2 спрямовує працю у сфери, що не шкодять клімату. Оскільки працівники там набувають досвіду роботи з «зеленими» технологіями, їхня продуктивність з часом зростає. Тому результати моделювання свідчать про необхідність встановлення вищої ціни на CO2, ніж це було б доцільно лише з огляду на соціальні витрати, пов’язані з викидами.
Доходи від CO2 слід використовувати для зниження податку на доходи
Згідно з дослідженням, додаткові доходи від оподаткування CO2 слід використовувати для зниження податку на доходи. Це підвищить чисту заробітну плату та, таким чином, посилить стимули до праці. Таким чином можна протидіяти стримуючому ефекту податку на CO2 та надати економіці додатковий імпульс.
Оскільки модель ґрунтується на середньому домогосподарстві, вона не може відобразити ефекти розподілу. Оскільки вищі ціни на CO2 створюють відносно більший тягар для домогосподарств з низькими доходами, такі домогосподарства мають бути цілеспрямовано підтримані. Однак те, як саме це слід зробити, не було предметом дослідження. Крім того, використана модель не враховує можливі наслідки вищих цін на CO2, такі як переміщення виробництва енергоемних галузей за кордон. Проте у довгостроковій перспективі підвищення продуктивності сприяє отриманню конкурентних переваг, пояснюють автори дослідження.
Описаний механізм залишатиметься чинним у будь-якому випадку: вищі податки на CO2 допомогли б зробити зелену трансформацію дешевшою. „Низька ціна на CO2 може здаватися зручною з огляду на короткостроковий економічний розвиток, проте вона не є безкоштовною“, — каже авторка дослідження Добковіц. „Через неї втрачається частина знань та продуктивності, які в майбутньому будуть необхідні для кліматично нейтральної економіки“.
Також цікаво
Про автора
Томас Лангенбухер — експерт з електромобільності, який має досвід роботи в автомобільній промисловості та фінансовому секторі. З 2011 року він пише на сайті ecomento.de про електромобілі, сталий розвиток та рішення в галузі мобільності. Дізнайтеся більше.
Інтеракція читачів