Питання та відповіді: Що означає перегляд ринку вуглецю ЄС для кліматичних заходів

Підтримайте роботу CleanTechnica через підписку на Substack, Patreon або Stripe. Допоможіть нам створювати якісний оригінальний контент, який ми публікуємо щотижня, незважаючи на виклики у вигляді штучного інтелекту для збору контенту, антисоціальних мереж, інфляції та інших перешкод.
Стаття з Carbon Brief.
Європейська комісія запропонувала нові плани щодо повільнішого скорочення викидів у рамках вуглецевого ринку ЄС, починаючи з 2031 року.
17 липня комісія представила довгоочікувану пропозицію щодо реформи системи торгівлі викидами ЄС (ETS).
Воно запропонувало низку змін, зокрема надання компаніям безкоштовних квот для покриття їхніх викидів протягом довшого періоду, ніж планувалося раніше, за умови наявності планів інвестицій у клімат.
За словами WWF та інших аналітиків, ця пропозиція призведе до додаткових викидів у розмірі близько 2 млрд тонн з секторів, які входять до системи торгівлі.
Це означає, що інші сектори муситимуть компенсувати цей дефіцит, щоб ЄС у цілому міг досягти своїх кліматичних цілей.
Як зазначив на прес-конференції комісар ЄС з питань клімату Вопке Хукстра, цей план пропонує більш прихильний до бізнесу та розумний підхід.
У цьому запитанні та відповіді Carbon Brief наводить деталі нової пропозиції щодо системи торгівлі викидами – яка підлягає переговорам із країнами-членами – та розглядає, які наслідки це може мати для кліматичних заходів.
Що таке система торгівлі викидами ЄС?
Що хотіли компанії та країни від перегляду системи ETS?
Що міститься у новій пропозиції Європейської комісії?
Безкоштовні надбавки продовжені
Уповільнення шляху до досягнення нульових викидів на десятиліття
Авіація
Гроші від аукціону
Видалення CO2
Міжнародні кредити
Інші сектори також розширилися
Перегляд резерву стабільності ринку
Відносини між Великою Британією та ЄС
Що можуть означати ці зміни для викидів парникових газів?
Як сприйняли пропозицію?
Що таке «ETS2»?
Що буде далі?
Що таке система торгівлі викидами ЄС?
ЄС ETS — це ринок викидів вуглецю, який встановлює ціну на викиди парникових газів компаніями у сферах виробництва електроенергії, промисловості, авіації та інших галузях.
Він охоплює все — від виробництва електроенергії до виробництва сталі, а також рейси всередині ЄС та кількох інших європейських країн.
За даними Європейської комісії, викиди у цих секторах скоротилися наполовину з моменту запуску системи ETS у 2005 році.
У інформаційному матеріалі Європейського парламенту цю систему описують як «основу» кліматичної політики ЄС, яка становить близько 40% від загальних викидів у цьому блоку.
Це стосується викидів у всіх 27 країнах ЄС, а також в Ісландії, Ліхтенштейні та Норвегії, і виробництва електроенергії в Північній Ірландії. (Уелис після Брекзиту створив власну систему торгівлі квотами на викиди.)
ETS функціонує як система «обмеження та торгівлі», яка встановлює ліміт на кількість еквіваленту вуглекислого газу (CO2e), який може бути викинутий у секторах, що підпадають під її дію.
„Ліміт“ викидів поступово зменшується щороку, поки, зрештою, не очікується, що вони досягнуть нуля.
Валютою торгівлі в межах цієї системи є «квоти». Одна квота дорівнює одній тонні викидів, еквівалентних CO2.
Наразі близько 57% цих квот купуються компаніями на аукціонах. У 2025 році ЄС отримав близько 43 млрд євро доходу від цих аукціонів.
Решта 43% квот надається компаніям безкоштовно для покриття частини або всіх їхніх викидів.
Це розроблено для запобігання «витоку вуглецю» – ситуації, коли компанії, які працюють у країнах із суворими кліматичними правилами, переїжджають до країн із більш послабленими нормами.
Кількість безкоштовних квот варіюється залежно від сектору та зумовлена такими факторами, як рівень конкуренції з іноземними компаніями, які не стикаються з ціною на вуглець.
Що хотіли компанії та країни від перегляду системи ETS?
Країни та компанії розійшлися у думках щодо того, яким чином має розвиватися система ETS.
Деякі закликали до більшої амбітності для досягнення європейських кліматичних цілей. Інші пропонували їх послабити через зростання витрат для підприємств.
Як повідомляє Euronews, у березні 10 країн, включаючи Італію, Угорщину та Польщу, надіслали лист до комісії, у якому назвали систему ETS «екзистенційною загрозою» для ключових промислових секторів.
Італія раніше навіть закликала до повного призупинення цієї системи.
Франція та інші країни виступали за більш повільне зниження рівня викидів до нуля до 2039 року.
Деякі сталеливарні та хімічні компанії також критикували високу вартість системи ETS.
Інші організації зосередилися на закликах до стабільності та передбачуваності в системі.
За даними E&E News, протягом останніх тижнів Іспанія, Нідерланди та ще п’ять країн закликали комісію не скорочувати функції системи ETS під час її перегляду. Вони стверджують, що систему ETS слід посилити для «забезпечення прогнозованості довгострокових інвестицій та стабільності регулювання».
„Ослаблення системи може підірвати сигнали щодо інвестицій та зробити Європу більш вразливою до шоків, пов’язаних із викопним паливом“, — йдеться у звіті кліматичного дослідницького центру E3G від березня 2026 року.
Ще один брифінг E3G зазначив, що «ризик» полягає у тому, що політики послаблять цю систему як короткострокове економічне рішення, «підриваючи один із основних інструментів ЄС для досягнення своїх цілей у промисловій трансформації».
Десятки інвестиційних організацій закликали країни ЄС сприяти створенню «жорсткої та прогнозованої» системи торгівлі викидами. Вони зазначили, що «стабільність політики є найдешевшим інвестиційним стимулом, який є у розпорядженні ЄС».
У своєму списку пріоритетів щодо реформи системи ETS громадська організація Carbon Market Watch зазначила, що «зараз не час відступати» від своїх цілей та умов.
Що міститься у новій пропозиції Європейської комісії?
Пропозиція комісії передбачає низку змін до системи ETS, щоб привести її у відповідність із кліматичною метою ЄС — скоротити викиди на 90% нижче рівнів 1990 року до 2040 року.
За словами комісії, цей огляд «принесе полегшення галузі», водночас продовжуючи «важливу» роль системи ETS у боротьбі зі зміною клімату.
Однак інші ставляться скептично щодо впливу, який це може мати на кліматичні заходи.
Нижче Carbon Brief детально описує основні аспекти пропозиції.
Безкоштовні надбавки продовжені
Європейська комісія пропонує продовжити надання безкоштовних квот після раніше узгодженої дати.
Безкоштовні виділення мали зменшуватися починаючи з цього року та повністю скасуватися до 2034 року.
Однак комісія запропонувала продовжити цей термін до 2038 року за умови, що компанії, які отримують безкоштовні квоти, оприлюднять інформацію про те, як вони збираються інвестувати у декарбонізацію своєї діяльності в ЄС.
Він пропонує, щоб з 2031 року 80% безкоштовних квот у системі надавалися компаніям, які подали плани інвестування у декарбонізацію ЄС.
Решта 20% безкоштовних квот буде виділена лише тим, хто зможе довести, що вони реалізували заплановані інвестиції та досягли скорочення викидів, про які раніше йшлося.
Цей крок є «кроком у правильному напрямку», каже доктор Кірстен Шолл, керівниця з питань ЄС у аналітичному центрі Epico, проте він не повинен «створювати надмірне адміністративне навантаження».
Механізм коригування вуглецевих мит ЄС (CBAM) був створений для заміни існуючої системи безкоштовних квот у рамках програми ETS.
Це податок, який стягується з певних імпортованих товарів та базується на кількості викидів CO2 під час їх виробництва. Його поступове запровадження розпочалося на початку 2026 року.
У результаті безкоштовне розподілення поступово скасовуватиметься з 2026 по 2038 рік.
Однак комісія запропонувала знову ввести 15% від безкоштовних квот, які мали бути скасовані через CBAM, починаючи з 2028 року, щоб «зменшити швидкість впровадження CBAM та знизити ризик залишкової втрати вуглецю».
Комісія стверджує, що запобігання витоку вуглецю «залишається ключовим елементом» системи ETS.
«Відкладання поступового скасування безкоштовних квот та повної реалізації CBAM створює ризик знецінення довіри ЄС як серед інвесторів, так і серед торговельних партнерів», — каже Франческо Ломбарді Стоккетті, радник з питань сталої економіки у фонді Bellona, екологічній НУО.
«Європа не може очолити чисту промислову трансформацію, просто змінюючи цілі», — додає він у своїй заяві.
Уповільнення шляху до досягнення нульових викидів на десятиліття
Комісія запропонувала зменшувати викиди в рамках системи ETS повільніше починаючи з 2031 року.
Це може означати, що нові надбавки зможуть бути включені до програми у 2040-х роках, замість того щоб припинити дію у 2039 році, як планувалося раніше.
Проте заплановані зміни все ще „узгоджені“ із кліматичною метою ЄС на 2040 рік та вимогою досягти нульових викидів до 2050 року, зазначає комісія.
Загальний ліміт викидів за системою ETS скорочувався на 1,7% щороку до 2020 року, а з 2021 року — на 2,2% щорічно.
Було домовлено про зниження на 4,3% протягом 2024–27 років та на 4,4% починаючи з 2028 року.
Згідно з пропозицією комісії, підтримання схожих темпів після 2030 року не буде «реалістичним».
Натомість пропонується, щоб ліміт знижувався на 3,7% щороку протягом 2031–2035 років та лише на 1,7% щороку протягом 2036–2040 років. На графіку нижче показано, як це буде виглядати.
Це зробить шлях до нульових викидів у рамках системи ETS «більш поступовим та відповідним рівню кліматичних амбіцій країни», стверджує комісія.
Але WWF стверджує, що ця пропозиція дозволить викидати ще 2 млрд тонн CO2e. (Дивіться: Що можуть означати ці зміни для викидів парникових газів?)
Авіація
Комісія запропонувала плани щодо включення більшої кількості викидів авіакомпаній до системи ETS.
У плані передбачено, що починаючи з 2029 року всі рейси, які вилітають з Європейської економічної зони (ЄС, Ісландія, Ліхтенштейн та Норвегія) та приземляються в інших країнах, розташованих на відстані до 5 000 км від точки в Центральній Європі, мають бути включені до системи ETS.
Ця відстань означає, що зміни не будуть застосовуватися до рейсів, які приземляються в Китаї чи США. (Як США, так і Китай виступали проти розширення охоплення системою ETS для рейсів.)
Комісія також пропонує включити викиди з приватних літаків та інших „ділових рейсів“ до системи ETS.
У документі зазначається, що наразі авіація становить 14% викидів у сфері транспорту в ЄС. Очікується, що до 2050 року цей показник значно зросте до приблизно 90%, адже декарбонізувати авіацію складніше, ніж інші види транспорту.
Деякі викиди з авіаційної галузі включені до системи ETS з 2012 року. До них належать викиди під час повітряних перельотів у межах ЕЕЗ, а також рейси, що вилітають з Швейцарії та Великобританії.
Авіаційна промисловість негативно відреагувала на повідомлення про плани розширення за межі цього діапазону.
8 червня найбільші авіакомпанії Європи закликали президентку комісії Урсулу фон дер Ляйен не розширювати систему ETS на міжнародні рейси, стверджуючи, що це призведе до підвищення цін на квитки.
Дослідження, замовлене організацією Carbon Market Watch, показало, що система ETS, яка охоплюватиме всі рейси, що вилітають з ЕЕЗ, а не лише ті, що знаходяться всередині неї, матиме «дуже незначний вплив на ціни квитків та попит серед пасажирів».
Гроші від аукціону
Згідно з запропонованими змінами країни ЄС будуть змушені спрямовувати половину коштів, отриманих від аукціонів ETS, на декарбонізацію секторів, які підпадають під дію цієї системи.
За словами комісії, це означатиме інвестиції у розмірі понад 100 млрд євро у процес декарбонізації до 2030 року.
Згідно з пропозицією, з 2013 року близько трьох чвертей коштів, отриманих від системи ETS, було розподілено між країнами ЄС.
З 2023 року країни зобов’язані витрачати всі ці кошти на заходи, пов’язані з кліматом та енергетикою – принаймні на папері.
Проте у пропозиції зазначається, що «прозорість та ефективність» цього механізму були «недостатніми».
Наразі лише близько 5% коштів ETS «прямо підтримує декарбонізацію промисловості в таких секторах, як сталеливарна промисловість, хімічна промисловість та виробництво добрив», — додається.
Згідно з пропозицією, у майбутньому 50% слід спрямувати на заходи, які підтримують програми чистої енергетики, декарбонізацію промисловості та покращення управління відходами, що є лише деякими прикладами.
У звіті аналітичного центру Institut Montaigne зазначається, що кошти, які генеруються в межах цієї системи для допомоги країнам ЄС у фінансуванні енергетичної транзиції, мають стати «центральним елементом» обговорень щодо системи ETS, особливо з огляду на бюджетні обмеження, які зараз існують у багатьох країнах ЄС.
Видалення CO2
Комісія запропонувала включити постійне видалення вуглецю до системи ETS, щоб надати «додаткову гнучкість» певним секторам, які мають труднощі з декарбонізацією. Цей крок раніше був узгоджений у рамках кліматичної мети ЄС на 2040 рік.
„Постійне“ видалення стосується прямого поглинання вуглецю з подальшим його зберіганням та схожих заходів, на відміну від тимчасового видалення, такого як посадка дерев.
Ці переїзди будуть інтегровані в систему шляхом збільшення ліміту на субсидію на суму, що дорівнює кількості придбаних переїздів.
Це створить «додатковий простір для викидів» для секторів, у яких складно зменшити викиди, а також сприятиме «розширенню індустрії видалення вуглецю», — йдеться у пропозиції.
Він також пропонує, щоб певні компанії, такі як оператори суден та літаків, могли компенсувати свої викиди за допомогою власних сертифікованих методів видалення вуглецю.
Ці викиди не будуть дозволені «перевищувати нуль», — зазначається у пропозиції.
Свен Хармелінг, керівник відділу кліматичних питань у Climate Action Network (CAN) Європа, каже, що впровадження заходів з видалення вуглецю «ослабить вплив системи торгівлі квотами на викиди, підриве ціну на вуглець та створить нові лазівки для забруднювачів, замість того щоб прискорити перехід від викопного палива».
«Ця пропозиція не гарантує, що будуть розглядатися лише технології видалення з високим рівнем надійності», — додає він у своїй заяві.
Однак директор Потсдамського інституту досліджень впливу клімату професор Оттмар Еденхофер називає цей крок «важливим кроком», кажучи:
Вперше створюється надійна та довгострокова інвестиційна структура для технологій видалення вуглецю в Європі.
Міжнародні кредити
Комісія пропонує, щоб компанії, які підпадають під дію системи ETS, могли з 2036 року використовувати кредити „високої надійності“, придбані на глобальному ринку вуглецю.
Це стосується кліматичної мети ЄС на 2040 рік, згідно з якою до 5% від скорочення на 90% викидів парникових газів може походити з глобальних вуглецевих кредитів.
Амелі Лоран, радниця з питань політики у сфері обліку викидів вуглецю у Фонді Беллона, у своїй заяві каже, що ці кредити «мають знаходитися у стратегічному резерві для крайніх випадків, а не бути приводом для ухилення від виконання наших обов’язків».
Аврора Д’Апріле, керівниця з питань політики ЄС у Міжнародній асоціації торгівлі викидами, зазначає у своїй заяві:
Для міжнародних кредитів важливо заздалегідь підготуватися до питань управління та закупівель, а також забезпечити більшу визначеність щодо пілотного проекту з 2031 року, щоб створити надійний сигнал попиту.
Інші сектори також розширилися
Комісія оприлюднила плани щодо розширення участі морського сектору в системі ETS.
Судноплавство становить близько 4% від загальних викидів ЄС. Нові пропозиції щодо цього сектору передбачають включення певних невеликих суден вантажопідйомністю 400–5 000 тонн до цієї системи.
У пропозиції також описано плани щодо поступового включення більшої кількості процесів спалювання відходів до системи ETS починаючи з 2031 року.
З 2024 року деякі компанії, які спалюють відходи, зобов’язані контролювати та звітувати про свої викиди в рамках системи ETS. Однак їм не потрібно було купувати кредити.
Тепер комісія пропонує впроваджувати цю галузь поступово.
Згідно з цими пропозиціями, компанії будуть зобов’язані купувати дозволи на 25% своїх викидів у 2031 році, 50% — у 2032 році, 75% — у 2033 році, а з 2034 року — на 100% своїх викидів.
Перегляд резерву стабільності ринку
Резерв стабільності ринку було додано до системи ETS у 2019 році для допомоги у стабілізації потоку дозволів.
Він діє як контейнер для надлишку, що зберігає додаткові квоти. Якщо кількість квот на ринку опускається нижче певного порогу, з резерву виводяться додаткові квоти для відновлення балансу.
Якщо ринок переповнений занадто великою кількістю дозволів, що призводить до зниження цін, тоді частину з них вилучають та поміщають у резерв.
Комісія запропонувала реформу резерву, включаючи зміну верхніх та нижніх меж для випуску чи скасування квот.
Воно хоче знизити ставку, за якою дозволи вилучаються з аукціонів, коли вони перевищують певний поріг, з 24% до 12% починаючи з 2028 року.
Це означає, що дозволи зможуть залишатися на ринку довше.
Як показано у наведеній нижче діаграмі, ціна вуглецю в ЄС зросла у десять разів протягом 2017–2021 років, перевищивши 80 євро (68 фунтів) за тонну CO2.
Проте у пропозиції комісії зазначається, що резерв був «ефективним у пом’якшенні цінових шоків» на ринку викидних квот, спричинених пандемією Covid-19 та стрибком цін на енергію після вторгнення Росії до України у 2021 році.
Відносини між Великою Британією та ЄС
ЄС та Великобританія у принципі погодилися поєднати свої ринки вуглецю, проте у пропозиції комісії зазначається, що переговори все ще «тривають».
У документі також зазначається, що комісія «очікує» майбутніх фінансових внесків з боку Великої Британії до системи ETS ЄС у разі досягнення остаточної угоди.
Багато компаній закликають до об’єднання цих систем. У червні десятки організацій, які займаються виловом вуглецю, та промислові групи підписали лист із закликом до більшої визначеності у зв’язках між ЄС та Великою Британією, щоб, наприклад, були охоплені проекти з транскордонного вилову та зберігання вуглецю.
Швейцарська система ETS з’єднана з ЄС з 2020 року.
Що можуть означати ці зміни для викидів парникових газів?
Європейська комісія стверджує, що система ETS відіграє «вирішальну роль» у досягненні її кліматичних цілей «економічно ефективним» способом.
За даними Європейської комісії, викиди у секторах, які включені до системи ETS, скоротилися наполовину з моменту її запуску у 2005 році.
Згідно з аналізом Carbon Brief даних, зібраних інститутом Брюгель, приблизно три чверті цього скорочення сталося у енергетичному секторі.
Як показано у наведеній нижче діаграмі, загальні викиди парникових газів у ЄС знизилися на 40% з 1990 року.
Комісар з питань клімату Хокстрা на прес-брифінгу заявив, що ця пропозиція «повністю узгоджується» з ціллю ЄС скоротити викиди парникових газів на 90% порівняно з рівнем 1990 року до 2040 року. Він назвав цей план «абсолютно відповідним законодавству про клімат».
Він також зазначив, що жодна інша політика ЄС не сприяла зниженню викидів у таких масштабах, як ETS, назвавши її «феноменальним активом».
Проте активісти та експерти стурбовані тим, що запропоновані зміни можуть уповільнити процес декарбонізації та поставити під загрозу кліматичні цілі ЄС.
Carbon Market Watch стверджує, що ці плани «серйозно послаблять» систему ETS та «ставлять під загрозу досягнення кліматичних цілей ЄС на 2040 та 2050 роки».
Згідно з заявою WWF, ці пропозиції «стануть серйозним ударом по кліматичних амбіціях ЄС, ослаблять стимули до скорочення викидів, подовжать залежність від викопного палива та поставлять під загрозу кліматичну мету на 2040 рік».
WWF оцінює, що у разі схвалення цих пропозицій в ЄС буде видано ще 2 млрд тонн CO2.
Це схоже на аналіз Інгмара Рентцгоґа, керівника платформи We Don’t Have Time, опублікований у Forbes, згідно з яким ця цифра становитиме близько 2,4 млрд тонн до 2050 року. Цифра у 2,4 млрд тонн також наводиться в аналізі Бенджаміна Ґерлаха, керівника відділу кліматичної економіки та фінансів у дослідницькому центрі Agora Energiewende.
Міхаель Блосс, німецький депутат Європарламенту від Європейських зелених, каже, що ці плани призведуть до викиду додатково близько 1,4 мільярда тонн CO2 [ймовірно через врахування коротшого періоду часу]. Він називає цю пропозицію «кліматичним вандалізмом».
Чіара Мартінеллі, директорка CAN Europe, каже:
Кожна додаткова тонна CO2, дозволена в рамках системи ETS, ускладнює та подорожчує кліматичні проблеми Європи. Ослаблення системи ETS зараз — це подарунок забруднювачам, які віддали пріоритет виплатах акціонерам замість інвестування у чистіше виробництво.
Як сприйняли пропозицію?
Нова пропозиція Європейської комісії щодо системи ETS отримала змішану реакцію.
Шолл з Epico каже, що ця пропозиція має «важливі можливості для адаптації, які можуть допомогти подолати проблеми конкурентоспроможності та забезпечити більшу впевненість для промислових інвестицій». Але вона додає у своїй заяві:
Залишаються занепокоєння щодо того, чи запропоновані зміни збережуть довгостроковий сигнал інвестування в рамках системи ETS та чи належним чином визнають компанії, які вже обрали амбітні шляхи декарбонізації.
Еденхофер з Інституту кліматичних досліджень Потсдама додає, що ці пропозиції надають «чіткості щодо того, який внесок має зробити обмін викидами у досягненні кліматичної мети на 2040 рік».
Еліза Джаннеллі, керівниця проєкту в E3G, у своїй заяві каже:
“Сьогоднішня пропозиція може сподобатися деяким, але вона ризикує підвищити як довгострокові витрати, так і час, необхідний для реалізації стратегії зростання ЄС.”
Пепе Ескріг, старший дослідник у E3G, додає, що комісія зберегла частину «основи» системи ETS, але «піддалася політичному тиску з метою її ослаблення як швидкого рішення більш серйозних проблем».
Це призвело до того, що план «тягнеться в двох напрямках: посилюючи підтримку промислових інвестицій та водночас ослаблюючи окремі елементи системи, призначені для їх стимулювання», — каже Ескріг.
Андреа Спіньолі, менеджер з політики сталих ринків у Bellona Europa, каже, що ця пропозиція ризикує «ослабити інвестиції в екологічні проекти».
«Це також означає, що в інших секторах знадобляться додаткові зусилля... які супроводжуються власними політичними та економічними викликами», — каже Герлах з Agora у LinkedIn.
Грег Ван Елсен, старший координатор з промислової політики в CAN Europe, у своїй заяві каже:
Безкоштовні дозволи на забруднення ніколи не мали стати постійною субсидією. Їх продовження до 2038 року винагороджує затримки, а не декарбонізацію промисловості.
Лобістські групи також мали змішані реакції на різні аспекти пропозиції.
Міжнародна асоціація повітряного транспорту заявляє, що вона «глибоко розчарована» цією пропозицією.
Генеральний директор організації Віллі Волш стверджує, що наслідки будуть „шкідливими“, оскільки вони „сіють ворожнечу щодо екстериторіальності, уповільнюють глобальне зниження викидів вуглецю та підривають конкурентоспроможність Європи“.
WindEurope стверджує, що ця пропозиція ризикує «сповільнити процес декарбонізації та не дозволити спрямувати мільярди доходів від системи ETS на електрифікацію промисловості».
Генеральний директор BusinessEurope Маркус Й. Бейрер каже, що деякі аспекти «викликають занепокоєння». Наприклад, на його думку, «нові умови для безкоштовних розподілів можуть призвести до збільшення бюрократичної складності та невизначеності ролі міжнародних кредитів на викиди вуглецю».
Що таке «ETS2»?
ETS2 — це окрема система торгівлі викидами, відокремлена від основної системи ETS. Вона має набути чинності у 2028 році та не піддається впливу поточного перегляду системи ETS чи відповідних пропозицій.
Він буде функціонувати за аналогічною системою до існуючого ETS, охоплюючи викиди з транспорту, будівель та менших промислових підприємств у інших секторах.
Однак ключова відмінність полягає у тому, що ETS2 не надаватиме жодних квот безкоштовно. Усі вони будуть продані на аукціоні та придбані компаніями.
15 липня 10 країн, зокрема Італія та Польща, закликали комісію також переглянути ETS2 під час цього огляду. Їм не вдалося досягти мети.
Як і у первісній системі ETS, комісія вважає, що ціна викидів вуглецю в рамках нової системи ETS2 створить ринкові стимули для інвестицій у реконструкцію будівель та транспорт з низьким рівнем викидів.
Однак у червні уряди країн-членів та Європейський парламент домовилися щодо низки «захисних заходів» для підтримки цінової стабільності.
Наприклад, якщо витрати на квоти в рамках ETS2 перевищують 45 євро за тонну CO2, вони домовилися ввести у систему 40 мільйонів квот з резерву для нормалізації постачання – це вдвічі більше, ніж було домовлено раніше.
У інформаційному звіті Європейського агентства з навколишнього середовища зазначено, що ETS2 «вплине на ціни на паливо та витрати на пересування», і що кошти будуть спрямовані до фонду соціальної підтримки для «підтримки вразливих домогосподарств та інвестицій».
Що буде далі?
Країни ЄС тепер будуть вести переговори щодо умов пропозиції комісії перед тим, як вона буде поставлена на голосування в Європейському парламенті.
Ірландія, яка нещодавно взяла на себе шестимісячне чергове головування в Раді ЄС, заявила, що хоче, аби пропозиції щодо системи торгівлі викидами були схвалені до кінця цього року.
Попередній документ ради, яка представляє уряди країн-членів, визначав ціль — досягти угоди до першого кварталу 2027 року.
Clean Energy Wire стверджує, що це буде «надзвичайно амбітний графік для одного з найтехнічно складніших законодавчих актів щодо клімату в цьому блоку».
Politico зазначає, що ймовірно виникнуть «місяці суперечок».
Опубліковано за ліцензією CC.
Підпишіться на щотижневий Substack проекту CleanTechnica, де Зак та Скотт надають ґлибокі аналізи та стислі узагальнення, підпишіться на нашу щоденну розсилку та стежте за нами у Google News!