NHTSA зобов’язує Tesla довести під присягою, що Cybercab можна продавати законно.

NHTSA наказала Tesla довести, що її Cybercab взагалі може продаватися законно. 10 вересня агентство видало офіційний спеціальний наказ, у якому вимагалося, щоб компанія під присягою пояснила, як транспортний засіб без керма, педалей та дзеркал відповідає федеральним стандартам безпеки, розробленим для людських водіїв.

У Tesla є час до 30 вересня, щоб відповісти. Неповна чи недостовірна відповідь може призвести до штрафів у розмірі до 139 мільйонів доларів.

4 вересня ми повідомляли, що NHTSA відкрила аудиторське запитання 26002 через кілька годин після того, як Tesla розпочала комерційну службу Cybercab у Остіні 3 вересня. Це є наслідком подальшого розвитку ситуації. Аудиторське запитання – це прохання; спеціальний наказ – це юридична вимога, підкріплена необхідністю надання присяги та такими штрафами, які привертають увагу генерального юрисконсульта.

Наказ містить 21 детальне прохання та підписаний головним юрисконсультом NHTSA Пітером Сімшаузером. Він адресований безпосередньо керівнику юридичного відділу Tesla та його заступнику генерального юрисконсульта з питань регулювання.

Самосертифікація – ось уся проблема

У США не існує попереднього схвалення дизайнів транспортних засобів. Виробники автомобілів самостійно сертифікують свої автомобілі як відповідні всім чинним Федеральним стандартам безпеки автомобілів, а NHTSA перевіряє їх пізніше. Tesla сертифікувала Cybercab як відповідний усім чинним FMVSS.

Але більшість цих стандартів передбачають наявність водія. NHTSA посилається на закон проти Tesla з таким формулюванням: «Особа не може видавати» таку сертифікацію «якщо, проявляючи розумну обережність, у неї є підстави вважати, що сертифікат є неправдивим або вводить в оману у суттєвому аспекті».

Простими словами, агентство вимагає від Tesla захистити сертифікацію, яку воно вважає неможливою для захисту.

У Tesla дійсно є аргумент, і NHTSA чітко його передбачає. У запиті 10 компанію прослягають назвати, на думку яких стандартів не поширюються на автомобіль без водія, стверджуючи, що правила, розроблені для транспортних засобів, керованих людиною, ніколи не були призначені для автомобіля, який сам виконує всі функції керування. Це основа ймовірної захисту від Tesla: не можна ставити до роботаксі вимоги щодо налаштування дзеркал чи сигналізації про поворот, які ґрунтуються на наявності людини за кермом. Відповідь агентства є прямолінійною: поки ці правила офіційно не будуть переписані, вони залишаються чинними, і позначка „не застосовується“ — це не та галочка, яку виробник може поставити самостійно.

Проблема педалі гальма

Запит 19 є найбільш різким. FMVSS № 135 формулює це максимально чітко: „Робочі гальма повинні активуватися за допомогою педалі керування“. У Cybercab немає такої педалі.

NHTSA зазначає, що раніше публічно заявляла, що виробник транспортного засобу без підйомного гальма, яке активується ногою, не може отримати сертифікацію відповідно до цього стандарту. Потім вона просить Tesla детально пояснити, як саме це було зроблено.

Насправді NHTSA запропонувала переписати правила щодо підйомного гальма для автономних транспортних засобів. У червні вона запропонувала поправку до FMVSS 135. Однак пропозиція — це не закон. Доки вона не буде узгоджена, вимога щодо керування ногою залишається чинною, і NHTSA наразі застосовує її до Tesla.

„Пастка“ зробити пристрій недієздатним

Низка запитань стосується того, чи може Cybercab керуватися людиною за допомогою тимчасово приєднаних пристроїв керування, які, як відомо, використовує Tesla, та чи спиралася Tesla саме на ці тимчасові пристрої для отримання сертифікації.

Якщо це можливо, NHTSA хоче з’ясувати, як їх видалення узгоджується з забороною Закону про безпеку на «зробити пристрої недійсними». Неможливо сертифікувати автомобіль із встановленим необхідним обладнанням безпеки, а потім видалити його перед доставкою. У наказі «об’єктами регулювання» визначені ті автомобілі, які «не мають постійно приєднаних традиційних ручних кермових пристроїв» — педалі гальма, акселератора, кермо, дзеркала та індикатори.

У решті вимог описано конкретні стандарти, за якими автомобіль без водійського сидіння починає порушувати вимоги: FMVSS 101 щодо кермових пристроїв та індикаторів, 102 щодо дисплея положення передачі, 108 щодо сигналів повороту, які автоматично вимикаються під час обертання керма, 111 щодо дзеркал та зображень заднього виду, а також 126 щодо індикаторів системи контролю стабільності.

Жодних винятків

Останнє прохання може виявитися найбільш шкідливим. NHTSA посилається на власне правило 2022 року, згідно з яким подальші зміни до FMVSS, ймовірно, будуть необхідні, перш ніж можна буде виготовляти та продавати транспортні засоби, якими керує виключно автоматизована система керування — якщо тільки виробник не має звільнення за правилом 555.

У Tesla немає звільнення за правилом 555. NHTSA запитує, чому Cybercab дозволено продавати без нього.

Zoox зробив це інакше

Tesla — не перша компанія, яка створила спеціалізований роботаксі без керма. Вона є першою, хто намагається ввести його у комерційну експлуатацію шляхом самостійної сертифікації, замість того щоб просити дозволу.

У липні NHTSA надала компанії Amazon’s Zoox тимчасове звільнення від дотримання правил, передбачених частиною 555, що стосується восьми федеральних стандартів, зокрема правила щодо ногового гальма (номер 135) та правила щодо дзеркал (номер 111), які агентство зараз нав’язує компанії Tesla. Це звільнення дозволяє Zoox стягувати плату за поїздки у своїх автомобілях без керування, обмежує кількість таких автомобілів до 2 500 на рік та діє до 2028 року. Zoox змушений був подати заявку, надати докази безпеки та чекати. Спочатку вони отримали звільнення для демонстраційних цілей, а потім — для комерційного використання.

Tesla створила подібний автомобіль, але обрала протилежний шлях. Вона сертифікувала Cybercab як вже відповідний стандартам та почала стягувати плату за поїздки 3 вересня. Жодної заявки, жодного звільнення, жодних обмежень.

Ось таку різницю показує NHTSA, хоча й не формулює це прямо. Для такого автомобіля існує законний шлях, прямий конкурент пройшов його, а Tesla обійшла цей шлях.

Відповідь Tesla на це замовлення має бути підписана під присягою уповноваженим посадовцем. Фальсифікація чи приховування інформації може призвести до кримінальних покарань: штрафу або ув’язнення на термін до 15 років.

Думка Electrek

Ми вже більше року стверджуємо, що Tesla масово виробляє автомобіль, який не має дозволу на продаж чи самостійну експлуатацію. Перший Cybercab без керма вийшов з конвеєра ще у лютому, задовго до того, як компанія мала відповіді щодо його автономності чи сертифікації. Тепер регулятор висловлює це питання вголос.

Доки це не буде вирішено, Cybercab Tesla буде доступний лише у невеликих зонах послуг Robotaxi, де діє геофенсинг, буде їхати по маршрутах з низькою швидкістю та уникати залізничних переїздів.

NHTSA також не є противником безводійних автомобілів. Це та сама агенція, яка у червні запропонувала скасувати обов’язкове використання ногового гальма для автоматизованих транспортних засобів, відмовилась від своєї програми нагляду AV STEP та постійно заявляє про бажання оновити стандарти саме для таких автомобілів. Послання до Tesla є більш конкретним: бажання змінити правила — це не те саме, що правила вже змінилися.

Коротко кажучи, Tesla йде вперед за правилами, тому що насправді не вірить у їхнє дотримання. Це не вперше, коли Ілон вважає себе поза законом, і після того, як він витратив 250 мільйонів доларів на обрання Трампа, здається, він має рацію. На жаль.