Франція збирається піти слідом за Німеччиною у послабленні цілей щодо викидів CO2.

Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц та президент Франції Еммануель Макрон, схоже, дійшли згоди щодо позиції, яка може послабити заборону ЄС на двигуни внутрішнього згоряння. У відповідь Німеччина погодиться на вимоги Франції щодо так званого принципу «Купуйте європейське».

Зображення: BMW / Монтаж: electrive

За повідомленнями _FAZ_ та _Handelsblatt_, Макрон, за даними джерел, відмовляється від свого опору щодо послаблення обмежень на викиди CO₂ для автомобілів у ЄС. У відповідь Мерц відходить від оборонної позиції щодо надто суворих вимог «Виготовлено в ЄС». Дипломати ЄС стверджують, що загальні риси угоди вже узгоджені, хоча деталі все ще перебувають на стадії переговорів.

Для контексту: наприкінці 2025 року Європейська комісія відреагувала на попередження автомобільної промисловості своїм «Пакетом Auto», визнавши, що дотримання фактичного заборони на автомобілі з двигунами внутрішнього згоряння для нових автомобілів з 2035 року посилить кризу в цьому секторі. Це рішення також було прийняте під тиском Німеччини. У пропозиції Комісії ціль щодо викидів CO₂ для нових автопарків встановлена на рівні 90% скорочення порівняно з 2021 роком, що еквівалентно викидам у розмірі 11 грамів на кілометр – замість нуля грамів. Комісія більше не вказує термін досягнення цілі у 100%, припускаючи, що це призведе до того, що 27–29% нових реєстрацій все ще матимуть двигуни внутрішнього згоряння після 2035 року.

Важливо зазначити, що увага законодавства залишається зосередженою на ліміті викидів CO₂ для автопарку, тобто на середніх викидах CO₂ у грамах на кілометр, які новозареєстровані транспортні засоби від виробника в ЄС не повинні перевищувати. Це означає, що виробники, які не виконають все суворіші вимоги, будуть змушені сплачувати фінансові штрафи. Очікується, що проект Комісії незабаром буде розглянутий Європейським парламентом.

Компроміс, що передбачає поступки з обох сторін

Франція та Німеччина досі мали різні позиції щодо ключових аспектів «Пакету автомобільної промисловості», але тепер, схоже, починають узгоджувати свої підходи на найвищому рівні. Канцлер Мерц та президент Макрон поступаються щодо однієї важливої проблеми, водночас здобуваючи підтримку щодо іншого ключового питання. Як повідомляється, Франція готова підтримати послаблення обмежень щодо викидів CO₂ для автопарків, які перевищують рівень, запропонований Комісією. У відповідь Німеччина йде на поступки щодо запланованого Закону про прискорення розвитку промисловості (IAA) та підтримує суворіші правила «Вироблено в Європі», ніж це було спочатку передбачено.

_Handelsblatt_ також наводить ознаки того, наскільки далеко готові зайти обидві країни: «Німеччина та Франція вимагають ще додаткового зниження на десять відсоткових пунктів без компенсації. З урахуванням варіантів компенсації зниження може математично становити щонайменше 80 відсотків. Виробники автомобілів отримають більше свободи: їм дозволять продавати значно більше автомобілів з двигунами внутрішнього згоряння, ніж за попередніми брюссельськими планами».

Позиція виходить за межі пропозиції Комісії

На тлі цього, хоча Комісія готова дозволити виробникам знизити викиди CO₂ лише на 90 відсотків до 2035 року, за поточним проєктом решту 10 відсотків доведеться компенсувати за допомогою європейської сталі з низьким вмістом CO₂, а також електропалива та біопалива. Саме тут позиція Мерца та Макрона йде ще далі.

Крім того, проміжна мета на 2030 рік, за повідомленнями, також є частиною припусканого німецько-французького угоди. Згідно з чинним законодавством ЄС, до 2030 року нові автомобілі повинні зменшити свої викиди CO₂ на 55 відсотків порівняно з 2021 роком. Хоча Комісія хоче надати більшу гнучкість, не підриваючи при цьому самої мети, Мерц та Макрон тепер хочуть її ще більше розширити: з запропонованих трьох до п’яти років у період з 2028 по 2032 рік. Це робиться для уникнення високих фінансових штрафів.

Натомість Франція, ймовірно, отримає підтримку Німеччини щодо суворих вимог «Виготовлено в ЄС» для автомобільної промисловості. Раніше Берлін дотримувався більш помірного підходу, який також включав би торговельних партнерів, таких як Туреччина, В’єтнам чи Марокко. Однак Париж хоче, щоб нові промислові правила залишалися обмеженими, хоча для Великої Британії може бути створено виняток.

Голосування в парламенті наближається

Якщо угода між двома провідними економіками буде підтверджена, вона може суттєво вплинути на подальший законодавчий процес. Лише минулого тижня Комітет з транспорту Європейського парламенту відклав ключове голосування щодо «Пакету про автомобілі». Спочатку голосування було заплановане на 5 жовтня. Однак, за даними _Der Spiegel_, який посилається на офіс відповідального депутата Європарламенту Єнса Гізеке (CDU) та речника найбільшої групи – EPP, цю дату тепер відклали приблизно на два тижні. Причиною, як повідомляється, є те, що партії, які входять до так званої Центральної платформи, очевидно, все ще потребують часу для досягнення угоди. Пленарне голосування наразі планується у листопаді.

Щоб пакет було схвалено, Європарламент має його затвердити (де найбільшою групою є EPP), а країни-члени в Раді ЄС також повинні дати зелене світло. У Європарламенті достатньо простої більшості, тоді як у Раді ЄС потрібна так звана кваліфікована більшість. Це означає схвалення принаймні 15 країн, які представляють щонайменше 65 відсотків населення ЄС.

Під час процесу консультацій різні групи інтересів, ймовірно, спробують внести зміни до проєкту на свою користь. На цьому тлі стверджується, що Комісія навмисно розробила пакет заходів щодо автомобілів, щоб запропонувати щось якомога більшій кількості країн. Окрім Німеччини, ще шість країн ЄС (усі з відносно низькою часткою електромобілів серед нових реєстрацій) виступали за послаблення цілей щодо викидів CO₂ на користь двигунів внутрішнього згоряння. Однак Франція, яка раніше була противницею цієї політики, тепер, схоже, змінює свою позицію.

Давайте тепер знову розглянемо пакет Auto у його базовій формі, як він був представлений наприкінці 2025 року: підхід Комісії полягає у трохи послабленні цілей щодо викидів CO₂, як описано вище, що дозволяє не лише продавати гібридні автомобілі з можливістю підзарядки та автомобілі з розширеним радіусом їзди після 2035 року, а й легкі гібриди та автомобілі зі звичайними двигунами внутрішнього згоряння. Однак це супроводжується певними умовами.

По-перше, згідно з намірами Комісії, викиди CO₂, які все ще утворюються автомобілями з двигунами внутрішнього згоряння, проданими після 2035 року, мають бути компенсовані, як уже зазначалося вище. Планується система кредитів, за якою виробники зобов’язані компенсувати викиди від своїх автомобілів з двигунами внутрішнього згоряння, гібридних автомобілів та пристроїв для розширення дальності їзди, проданих після 2035 року – наприклад, шляхом використання «зеленої» сталі з Європейського Союзу у своїх автомобілях або кліматично нейтральних палив, таких як біопалива чи суперечливі е-палива. До 3 відсотків від базової цільової величини 2021 року (або, іншими словами, 30 відсотків від досі дозволених викидів) можна компенсувати за допомогою чистих палив, тоді як для «зеленої» сталі цей показник становить 7 відсотків від базової цільової величини або 70 відсотків від досі дозволених викидів.

Проте залишається незрозумілим, наскільки суворими будуть вимоги на практиці. Те, чи зможе автовиробник справді використовувати зелену сталь у своїх автомобілях та працювати з електропаливом до 2035 року, значною мірою залежить від наявності зеленої сталі та згаданих вище чистих палив у 2035 році – а також від їхньої ціни. І, як наслідок, від того, хто зможе дозволити собі такі автомобілі після 2035 року.

Маленькі електромобілі отримають преференційне ставлення

Інші пункти є більш конкретними: так звані „Супер-кредити“ призначені саме для стимулювання виробництва невеликих та доступних за ціною електромобілів. Електромобілі довжиною менше 4,20 метра отримають більший вагомий показник у розрахунку викидів автопарку виробника. На практиці це означає, що проданий ID. Polo буде враховуватися не як один транспортний засіб, а як 1,3 транспортних засоби у розрахунках викидів автопарку Volkswagen. „Це створить стимули для виведення на ринок більшої кількості невеликих моделей електромобілів“, — оголосила Комісія у грудні. Як повідомляється, цю пропозицію висунули Іспанія та Франція. Обидві країни вже восени висловилися за збереження цільового показника CO₂ до 2035 року з невеликою додатковою гнучкістю та воліють стимулювати розвиток електромобілів за допомогою таких заходів, як Супер-кредити.

Як і у випадку з регуляцією щодо CO₂ з 2025 року, шлях до скоригованої цілі на 2035 рік також стає дещо гнучкішим. Зокрема, це стосується раніше встановленої тимчасової цілі на 2030 рік, яку, аналогічно до поточної регуляції з 2025 по 2027 рік, ймовірно буде продовжено. Замість досягнення фіксованих щорічних цілей виробники будуть змушені досягати тимчасових цілей протягом періоду з 2030 по 2032 рік – якщо у 2030 році вони все ще перевищують цю ціль, це не призведе негайно до фінансових штрафів. Також існуватиме можливість компенсувати недолік у досягненні цілі за рахунок більших економій у наступні роки. Крім того: «Додаткову гнучкість буде надано сегменту транспортних засобів, де прийняття електромобілів було структурно складнішим, причому ціль щодо CO₂ на 2030 рік буде знижена з 50 до 40 відсотків», — зазначає Комісія.

Ще одним новим розвитком є те, що з 2030 року Комісія ЄС хоче встановити конкретні вимоги до країн-членів щодо електрифікації службових автомобілів – з різними вимогами для кожної країни. Спосіб впровадження цих вимог у країнах ЄС залишається на розсуд країн-членів. Однак зразком є успішна система оподаткування службових автомобілів у Бельгії, яка призвела до різкого зростання продажів електромобілів у цій країні.

Нові правила щодо CO₂ також для електричних вантажівок

Крім того, Комісія ЄС хоче виділити 1,5 мільярда євро на ініціативу «Battery Booster», метою якої є прискорення створення «цільового ланцюга виробництва акумуляторів, повністю створеного в ЄС». Відповідний заклик до надання фінансування було оприлюднено у липні. До планів належать безвідсоткові кредити для виробників елементів акумуляторів та підтримуючі політичні заходи. Більше того, не лише у секторі акумуляторів, а й для всієї автомобільної промисловості потрібно скоригувати бюрократичні вимоги. Це робиться для зменшення адміністративного тягаря на компанії; Комісія оцінює потенційну щорічну економію у 706 мільйонів євро.

Комісія також пропонує цілеспрямовану зміну стандартів викидів CO₂ для вантажних транспортних засобів, яка мала б зробити дотримання цілей на 2030 рік більш гнучким – хоча поки що не наведено жодних цифр. „Ця цілеспрямована зміна дозволить виробникам накопичувати більше кредитів на скорочення викидів у роки, що передують 2030 роцю, порівняно з чинними правилами. Хоча чинні правила дозволяють виробникам отримувати кредити лише у разі, якщо їхні викиди CO₂ нижчі за значення, передбачене лінійною схемою скорочення викидів, пропозиція дозволить їм генерувати кредити вже тоді, коли їхні викиди CO₂ будуть нижчими за щорічну ціль“, — зазначає Комісія у своєму проекті.

„Майбутнє – електричне“

Причина всіх цих коригувань та регуляцій є зрозумілою: європейська автомобільна промисловість стикається не лише з значними технологічними змінами, а й із запеклою конкуренцією – «небаченої швидкості та масштабу», як зазначає ЄС. «Тому надзвичайно важливо забезпечити конкурентоспроможність цієї галузі та підтримати її у переході до чистих транспортних засобів та декарбонізації дорожнього транспорту». Стратегічний діалог ЄС із автомобільною промисловістю минулого року надав компаніям можливість чітко висловити свої позиції та потреби в Брюсселі. Тому Комісія пришвидшила узгоджену перевірку регуляцій на один рік та проявляє до промисловості трохи більшу гнучкість. Однак вона лише незначно відхиляється від свого попереднього курсу.

Комісія також описує цей пакет заходів як „першу промислову стратегію для автомобільної промисловості“. „Вона забезпечує кліматичну, промислову та економічну послідовність. Вона містить елементи та передумови для автомобільної промисловості, яка буде стійкою до майбутніх викликів, чистою та конкурентоспроможною, а також заохочує виробників продовжувати інвестувати у транспортні засоби з нульовими викидами“, — йдеться у розділі з запитаннями та відповідями до Пакету заходів щодо автомобільної промисловості. „Він забезпечує більшу гнучкість та технологічну нейтральність у стандартах CO₂ для легкових автомобілів та легких комерційних автомобілів, а також цільову гнучкість для вантажних автомобілів для досягнення наших кліматичних цілей, і підтримує впровадження транспортних засобів з нульовими чи низькими викидами у корпоративні флоти. Майбутнє належить електромобілям.“